尹清山代表：

您好！由您提出的“以新质生产力要素驱动经济高质量发展 抓住产业更新机会，打造人工智能基础设施，构建创新生态体系”收悉，经研究，现答复如下：

一、我市人工智能产业发展总体情况

近年来，南京高度重视人工智能产业发展，成功获批全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，围绕算法、算力、数据、场景、生态等核心要素主动布局，将人工智能产业链作为产业强市未来产业之一重点打造。今年3月，围绕加强产业谋划、抓实项目落地、构建产业生态、强化统筹协调四个方面，挂牌成立人工智能（软件）产业攻坚推进办公室，凝聚工作合力、统筹资源配置，推动开展重点事项。

目前，我市人工智能产品和服务已涵盖基础层、技术层和应用层等产业链各领域，在人工智能软件、算法，传感器及芯片、机器视觉、智能语音、智能无人系统等细分领域积累了一定优势，集聚了硅基智能、出门问问、亿嘉和等人工智能企业和南钢、南瑞、埃斯顿等人工智能应用企业，形成了软件谷、麒麟科创园、中国（南京）智谷等重点园区。中国科学院、江苏省政府、南京市政府携手共建中国科学院工业人工智能研究院，建成了国家新一代人工智能公共算力开放创新平台、省人工智能产业公共技术服务平台等一批平台，依托清华大学姚期智院士团队建设的图灵人工智能研究院、中科院自动化所建设的中科南京人工智能创新研究院在各自攻关领域崭露头角，南大、东南、南航等14所高校成立了人工智能学院和创新研究院，汇聚了姚期智、谭铁牛、周志华、李志飞等领军人才。

二、建议所提五方面建议的工作推进情况

（一）关于建设算力中心，设立运营主体

南京具有发展人工智能产业较好算力支撑条件，积极布局智算云产业，印发实施《南京市推动智算云产业创新发展行动计划（2025-2027年）》，建成了麒麟科创园南京智能计算中心、江北新区人工智能计算中心等智算中心，积极推进中国电信南京公共智算中心、南京移动智算中心等建设，全市投用智能算力规模超2.1万P，麒麟南京智算中心为全国首批9家国家新一代人工智能公共算力开放创新平台之一。目前，我市算力中心运营主体多元，既包括互联网大厂如腾讯公司自建算力中心，也包括移动、电信等基础电信运营商，通过购买各类算力卡和服务器提供多种算力服务，还包括运营华为、寒武纪等生态的专业第三方运营商。随着DeepSeek普及，推理算力需求旺盛，各算力中心算力资源利用率明显升高，部分算力中心正在扩容升级中。未来，我市鼓励基础电信运营商、互联网龙头企业等丰富经验主体，以建运一体模式负责智算基础设施从建设到运营的全周期管理。

（二）关于创新多元化投资机制和产业政策支持

建议提出可鼓励政府平台、企业和社会资本共同参与中心建设和价值投资，形成灵活多元的投资机制。通过政府引导、市场运作、社会参与的方式，确保中心的建设和发展具有持续的资金支持和投资收益的自我闭环。当前，国家层面对各地市政府、国企参与算力基础设施建设提出了新的要求，我市将加强新建大中型算力基础设施立项审核，对符合条件的算力基础设施建设项目纳入全市重大项目统一管理。在基金投资方面，我市创投集团通过多维度基金布局，已构建覆盖人工智能技术研发、场景应用、产业链整合的全生命周期金融支持体系，其中江苏省软件和信息服务产业专项母基金规模60亿元，主要投向覆盖人工智能、元宇宙、大数据等全产业链环节，旨在巩固南京“中国软件名城”地位，推动万亿级产业集群建设；股权投资基金总规模300亿元，主要投向覆盖人工智能、智能制造装备等领域，旨在通过股权投资试点为科创企业提供多元融资渠道，促进科技成果转化；江苏南京先进制造产业专项母基金规模50亿元，主要投向以智能制造为核心，覆盖人工智能、智能装备（如工业机器人）、集成电路等方向，通过“子基金+直投”模式推动产业链升级。

（三）关于开展产学研合作、企业深度参与

建议提出要鼓励科技企业与传统行业、政府、高校结对，向传统行业，政府应用等更加广泛的领域复制推广，形成一批“AI+”的应用标杆。我市积极推进“人工智能+”行动加速应用场景落地，发布了应用于消费、医疗、交通、电力能源、工业制造等领域超60个大模型，华为软件智慧助手（小艺）等16款大模型产品（占全省57%）通过国家网信办备案。今年4月，在人工智能赋能新型工业化供需对接深度行（南京站）活动上，发布了智能制造、生物医药、航空航天、软件信息、自动驾驶5个行业30个场景需求，推出制造、能源、交通、医疗、消费、文旅、教育、基础设施等行业50个优质应用场景和案例集汇编。市各部门、国有企业同向发力、积极推动。如制造领域，南钢联合华为研发钢铁“元冶”大模型，朗坤智慧苏畅瑶光行业大模型入围中国社会科学院信息化研究中心等机构发布《2025全球工业大模型50强榜单》，4个项目入选工信部人工智能赋能新型工业化典型应用案例。电力领域，全面加强国网光明电力大模型推广应用，聚焦电网运行、设备管理、营销服务等方向研发高水平AI应用，做精做实供电方案智能生成、输电通道图像监测隐患智能识别等重点场景攻坚试点，推动传统专业模型场景基于大模型技术路线的迭代升级，打造云边端协同、大小模型融合的应用新生态。市教育局牵头成立中小学人工智能教育研究中心，制定《南京市中小学人工智能教育行动计划（2025-2027年）》，发布南京市中小学人工智能应用百大场景。市卫健委持续打造卫生健康领域AI典型应用场景，已有19家医疗卫生单位引入应用医疗大模型，涉及智能客服、检查检验报告解读、临床辅助诊疗等医疗场景。文投集团自研全国首个文博大模型“长干大模型”，开展AI智能体“城市文化AI助手”研发。新工集团立项安保巡检机器人及智慧安保云服务系统研发、机床智能云服务平台等项目，推进AI+场景落地。大数据集团打造垂直政务大模型—“政和紫金”大模型和首个应用场景-智能助手“宁宁”，累计使用次数超139万次。公交集团开展基于互联大数据的公交线网优化和客流仿真AI大模型建设，辅助验证优化线路50余条、决策开通微循环线路20余条，客流预测偏差率小于15%。

（四）关于基础算力补贴与算力的运营调度

在去年发布的《南京市促进人工智能创新发展若干政策措施》中提出，市区两级发放“算力券”，支持符合条件企业、驻宁高校院所购买算力服务。为落实相关政策，同年，我局联合财政局印发了《南京市人工智能算力券实施细则（试行）》，并兑现了一批算力券项目。在算力运营调度方面，我市成立了南京城市算力网公司并上线运营一体化算力网平台，注册用户2000+个，线下对接服务企业100+家，与庆阳市签署城市算力网“结对子”战略合作协议，实现南京与庆阳之间确定性网络联通。

（五）关于开放数据要素

我市十分重视数据要素的流通开放和应用，出台了《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》，打造了1个可信空间+2个业务平台（公共数据授权运营管理平台和数据资产登记平台）的授权运营技术底座，形成全市首批公共授权运营数据需求清单，涉及企业资质、社保、公积金等数据资源92类，发布“宁金惠”“企信服”“宁汇语库”“个人信贷金融”四款数据产品。在省数据交易平台开通南京专板，首批上架18个数据产品，累计吸引近1400家交易方入驻，成功撮合交易200多笔，交易金额1.16亿元。我市江苏未来网络集团、中科信息高铁研究院有关案例申报国家数据局全国一体化算力网应用首批优秀案例，南京成为唯一有两个案例入选的设区市。

三、所提建议对下一步发展人工智能产业工作的启发

一是统筹推进智算基础设施建设。落实《南京市推动智算云产业创新发展行动计划（2025-2027年）》，统筹供电、能耗等要素资源向江宁区、江北新区“1+1”智算建设集聚区集中，加强新建大中型算力基础设施立项审核。全力推进智算重点项目，支持中国移动智算中心打造万卡集群，推动中国电信、中国联通等智算中心扩容建设。加大算力券政策宣贯力度，坚持重点企业定向对接、中小企业广泛供给相结合，定期组织算力服务商和需求方对接，推动产业链上下游企业智算部署与云业务应用。

二是强化发展要素供给。落实《南京市人工智能人才发展若干措施》，联合在宁高校院所、行业重点企业协同引进人工智能顶尖人才、领军人才和创新团队，在高层次创新创业、卓越工程师培育、科技成果转移转化等方面给予支持。发挥“4+N”产业基金集群作用，用好“场景招商”“并购重组招商”等新模式，推动创投集团与华业天成、毅达资本等知名投资机构展开深度合作，通过设立专项子基金进一步深化人工智能领域市场化投资。用好科技成果发现和对接服务机制，跟踪驻宁高校、科研院所、新研机构人工智能基础理论研究和技术攻关开展情况，梳理评估形成市场潜力大、转化价值高的人工智能科技成果对接供给清单，面向重点板块组织开展精准推送、靶向对接。

三是深入落实“人工智能+”行动。重点围绕钢铁、石化、汽车、电子信息、智能制造装备、智能电网等产业智能化改造需求，挖掘大模型等人工智能技术在研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节中的应用场景，选树优秀AI+高端装备、软件产品，打造国家人工智能赋能新型工业化典型应用案。推动政府部门、科研机构和国企主动开放应用场景，聚焦交通、文旅、卫生、教育、科研等领域，围绕无人巡检、旅游咨询问答、临床诊疗辅助决策、智能教学、科学研究等方面，发布一批人工智能优秀应用场景和典型案例。

南京市工业和信息化局

2025年07月25日