陈诚代表：

您好！由您提出的“关于加强外卖车辆准入标准及增加电池更换柜的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

市委、市政府高度重视外卖电动自行车安全隐患整治工作，成立市电动自行车专班统筹推进全市电动自行车安全隐患全链条整治工作。围绕您提及的外卖电动自行车安全相关问题，我们重点开展了以下工作：

（一）深化全链条监管，突出严管重罚。全市市场监管系统对电动自行车非法改装、加装、拼装始终保持高压态势。2024年以来立案查处电动自行车违法案件579件，曝光典型案例77例，暂撤停电动自行车3C证书78张，将6家销售门店负责人列入严重违法失信黑名单。开展电动自行车及配件抽查340批次，发现不合格产品47批次，全部依法处置实现闭环管理，督促召回缺陷充电器5770件。公安交管部门强化路面执法，严查假牌套牌行为，与外卖平台建立“违章限单”联动机制。消防部门会同公安派出所、一体化工作站对“飞线充电”“进楼入户”等违法违规停放充电行为开展常态化检查。整治以来累计开展检查11.1万余家次，督改进楼入户、飞线充电等违法违规行为22.9万余处，下发行政处罚决定书1063份，因电动自行车引发火灾行政拘留16人。联合房产部门开展“四清”行动，累计排查楼栋46.7万次，督改堵塞消防通道、飞线充电、电动自行车进楼道等问题18.2万条。

（二）加强部门协作，压实平台主体责任。多部门联合召开外卖配送行业电动自行车专项整治工作会，约谈饿了么、美团等外卖平台，指导外卖平台规范建立平台配送人员底账，督促平台建立健全骑手电动自行车上路、停放、充换电安全等内部管理制度及奖惩机制，促进行业自律。以市安委办名义印发《南京市快递外卖电动自行车安全管理方案》，发布《致外卖平台和骑手安全使用电动自行车的倡议书》，指导外卖平台压实安全使用电动自行车的主体责任，引导企业加强对配送人员使用电动自行车的维护、保养，规范外卖骑手安全使用电动自行车，有效降低安全风险。市场监管部门制作“十个不得”《电动自行车安全指南》宣传海报，引导外卖骑手使用标准电动自行车。向美团、饿了么等餐饮外卖平台企业发出《关于科学设置外卖骑手送餐路线的提示函》，督促外卖平台进一步优化改进平台算法，科学合理设置骑手配送时间，预防和减少电动自行车交通事故。

（三）推进共享换电试点，构建安全保障网络。南京作为全省“即时配送平台与共享换电企业协作机制”试点城市，正通过模式创新破解行业安全难题。时任市长陈之常在《建议抓住省级试点机遇推动我市外卖配送电动自行车共享换电》专题报告上作了批示要求。目前，我市已制定印发了《南京市外卖配送电动自行车共享换电规范运行管理试点方案》，同步下发《试点工作主要任务分解清单》，明确了外卖电动自行车共享换电责任分工与时间节点。市场监管局牵头推动建邺区沙洲街道打造“一街道一换电公园、三公里一驿站、一公里一站点”电动自行车共享换电样板。召集全国头部整车、换电、电池生产企业研究达成具有我市特点、统一规范的共享换电技术标准，夯实换电行业高质量发展基础。市交通局开发建设了“南京市电动自行车集中充（换）电设施建设运营监管服务平台”，实现了对电动自行车集中充换电设施全覆盖、全天候动态监管。目前平台17家换电平台企业数据，共计4795个换电柜、7.98万块电池，对电池状态实现24小时监测。多部门联合印发《南京市电动自行车集中充（换）电设施建设运营管理办法》，进一步规范建设运营企业及充换电设施的日常管理。

二、下一步工作安排

正如您在建议中所提及的，推动外卖平台准入车辆标准及标准化更换电池柜建设，能够有效解决当前外卖电动自行车及电池管理混乱的问题，杜绝火灾安全隐患，是有利于外卖行业健康发展、提升城市交通管理水平和保障公共安全的重要举措。下一步，我们将会同有关部门认真加以研究，结合您提出的建议措施，重点抓好以下工作：

（一）进一步强化联合执法。优化电动自行车全链条联合执法机制和方式，畅通信息渠道，密切沟通配合，形成监管执法合力，提升监管执法效能。市场监管部门将持续加大对销售环节电动自行车非法改装加装拼装的执法查处和违法经营服务的打击力度。公安交管部门强化路面执法管控，持续加大对使用违规车辆和假牌、套牌的道路查处力度。加强对配送电动自行车各类交通违法的现场执法，及时清除安全隐患苗头，最大限度减少电动自行车“带病”上路行驶。消防部门依法对在高层民用建筑的门厅、疏散走道、楼梯间安全出口停放电动自行车或为电动自行车充电，拒不整改的违法违规行为进行处罚。

（二）进一步推进共享换电。按照“规范存量，做好增量”原则，对照《南京市电动自行车共享换电站点规划建设及存量换电柜（池）合规性整改指引》，一方面对全市现有存量换电柜进行合标性整改，确保存量共享换电柜和电池符合标准。另一方面积极推动市级部门共同对换电试点进行研究，形成系统性的政策支持和资源支撑。加快推进全市各区利用公园转角、商业区、大学城及居民小区周边闲散地块、道路两侧共享单车停车区等政府公共资源对共享换电站点建设进行规划选址，计划在现有4000个存量换电柜的基础上，逐步新增约3000个换电柜，充分满足外卖骑手的换电需求。以“政府资源”换“市场规范”，为换电行业发展注入强劲动能。

（三）进一步开展宣传培训。探索外卖配送骑手用车牌照分类管理，与外卖平台的共管共建，引导外卖平台统一采购符合国标的车辆，推行“以租代购”模式，完善赋码管理机制，不断强化社会共治和部门联合监管合力，形成拒绝使用违规车辆和电池的社会治理环境。对外卖配送企业消防安全管理人进行培训，同时督促开展分层级、分岗位培训，培养消防安全“明白人”。持续拓展消防宣传阵地，加大宣传覆盖面，开展线上线下警示性宣传，联合媒体对违规停放、充电行为进行曝光，引导外卖骑手规范停放充电。同时，重点聚焦外卖骑手居住聚集地，发动消防宣传员、网格员、物业服务企业在入户门厅、电梯厅张贴防范电动自行车火灾提示，开展“进门入户”宣传。在居民住宅小区开展实操培训，全面提升群众安全意识和自救互救能力。

陈诚代表，感谢您对城市安全管理的关心支持，我们将以您的建议为重要着力点，持续完善电动自行车安全治理体系，聚焦通过共享换电解决外卖电动自行车安全隐患问题，切实提升城市本质安全管理水平，为全国电动自行车全链条安全隐患整治提供“南京方案”。恳请您继续对我们的工作给予帮助和支持！

南京市市场监管局

2025年07月29日