李晓东代表：

您好！由您提出的“关于支持六合区规划布局智算基础设施的建议”收悉，经研究，现答复如下：

算力作为数字经济时代的核心生产力，对社会经济发展产生巨大推进作用。算力基础设施，尤其是智算基础设施作为数字经济的核心基础设施，正在重构产业空间布局。因此，各地争先抢占先机纷纷布局建设智算基础设施。为了推动算力高质量发展赋能经济高质量发展，国家出台相关政策，引导算力基础设施科学布局建设。我市也按照国家政策要求，加快推进算力基础设施布局建设。

一、政策要求

（一）国家相关政策要求。2024年7月，国家发展改革委等部门联合印发了《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》（发改资环﹝2024﹞970号），明确提出要强化“东数西算”规划布局刚性约束，新建大型和超大型数据中心应优先布局在全国一体化算力网络国家枢纽节点数据中心集群范围内，梯次有序布局国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心。统筹大型风电光伏基地与国家枢纽节点建设。强化人工智能重大生产力布局，引导智算中心规范化建设，推动形成集聚效应。2025年底，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%，电能利用效率不得高于1.2。

（二）南京市的区域定位。按照国家发改委等部门联合印发的《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（发改高技〔2021〕709号）和《关于同意长三角地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函》（发改高技〔2022〕211号），江苏省全域属于长三角枢纽节点，该节点内设立长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群和芜湖数据中心集群。其中，长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群起步区为上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县；芜湖数据中心集群起步区为芜湖市鸠江区、弋江区、无为市。综上，南京市目前属于长三角枢纽节点，但不在集群和起步区内。

二、主要工作

为推动我市算力基础设施建设和算力产业发展，充分赋能科技创新和助推产业转型升级，实现经济高质量发展，我市主要做了以下工作。

（一）出台政策引导算力基础设施科学规划布局。2024年，市工信局出台了《南京市推进算力产业发展行动方案》，制定2025年算力升级以及产业规模跃升等目标，提出要优化完善数据中心、加快智能算力资源部署、优化提升网络运力体系等9大重点任务，从强化组织领导、加强要素保障、加大人才引培力度等方面提供保障，确保政策能够落地见效。2025年，市产业强市办印发《南京市推动智算云产业创新发展行动计划（2025-2027年）》，进一步加强全市智算基础设施建设和智算云产业布局统筹规划，打造江北新区、江宁区（含江宁开发区和麒麟科创园）“1+1”智算建设集聚区等。

（二）建设城市一体化算力网加强算力资源调度。市数据局牵头推进南京城市算力网平台建设完成，上线运营，通过接入算力资源与使用客户，促进算力资源充分利用。目前平台已接入算力5000余P，注册用户2000余个，线下对接服务企业100余家。各区也在纷纷对接接入平台，盘活辖区内闲置算力资源。

（三）常态化摸底算力基础设施建设和使用情况。为充分掌握全市算力供需情况，市数据局牵头对全市算力基础设施情况进行摸底，有效掌握全市算力中心建设情况，同时通过江苏省算力一体化监测平台，常态化开展算力使用情况监测。目前我市有各类在用的算力基础设施40余个，综合算力达16000多P，标准机架数近20万架，平均使用率在50%以上。

三、下步工作计划

为推动六合区充分发挥资源优势，科学合理规划布局算力中心，下一步将重点做好以下工作。

（一）充分支持六合区规划建设智算中心。六合区拥有丰富的绿电资源，具有建设绿色数据中心得天独厚的条件。市发改委将联合市工信局和数据局加强对六合区相关业务部门的指导，按照国家相关政策以及全市智算中心建设总体布局要求，进一步加强对新建智算中心项目的前期论证工作。

（二）进一步发挥城市算力网平台算力资源调度。加快盘活全市各板块闲置算力资源，充分对接潜在的算力需求客户，进一步探索算力资源交易商业模式，提高我市算力中心的上架率和使用率。支持六合区充分利用城市算力网的算力调度优势，为板块内人工智能企业发展提供算力支撑。

（三）引导六合区统筹做好产业规划布局工作。充分发挥制造业优势，逐步推动产业数字化。统筹好全区土地、电力、能耗等资源要素，综合考虑产出效率，结合区域发展实际，合理布局产业。市级相关部门将全力支持优质算力基础设施项目在六合区落地建设。

南京市发展和改革委员会

2025年07月17日