王延胜代表：

您好！由您提出的“鼓励以并购重组实现产业整合暨转型升级”收悉，经研究，现答复如下：

南京市国资委多措并举，在资产盘活、并购重组、资产证券化及产业化转型方面取得阶段性成果，助力企业实现产业整合与转型升级。

一、盘活存量资产成效显著。市国资委聚焦工业、交通、市政、保障房等领域，通过《存量资产资源盘活利用实施方案》分类施策，累计盘活158个项目，回笼资金约170亿元，增厚资产30余亿元，完成不动产确权办证350余万平方米，有效支撑产业强市建设。下一步将围绕“五领域、四机制、三台账”，以市场化、专业化、证券化手段推进项目，助力扩大有效投资、提升城市品质。

二、并购重组赋能转型升级。2024年以来，市国资委推动3家上市公司通过并购重组实现转型升级：金陵药业现金收购新工医疗基金份额控股梅山医院51%股权，完成“基金退出+产业调整+资产证券化”三重目标；南京商旅并购黄埔酒店推动文商旅转型；南京化纤资产置换南京工艺股权，复牌后股价连涨12板，探索新质生产力路径。市国资委将落实《支持企业并购重组若干措施》，加强规划引领与服务支持，优化并购资金来源与政策保障，推动高质量并购重组。

三、资产证券化激活存量价值。市国资委运用REITs、ABS、CMBS、CB等证券化工具，助力多企业有效盘活存量资产，并开展REITs常态化发行调研，从发行端、项目端、管理端提出解决思路，助力REITs项目科学决策。下一步市国资委将围绕问题攻坚、服务指导和平台建设等方面，理顺权属关系、解决遗留问题、提升专业运营、提高盈利能力，带动存量资产高质量证券化盘活。

四、城投平台产业化转型化解债务风险。市国资委大力推动平台公司市场化转型、存量债务化解，并规范专项债申报，取得重大成果：全市融资平台压降率居全省第二，21户监管企业提前完成“清零”任务；融资平台公司总体资产负债率下降2.7个百分点，非标融资占比下降1.4个百分点，平均融资成本下降24BP。未来我市将探索“经营性现金流+资产收益+管理增效”转型路径，推动城投平台全面市场化。

南京市国资委

2025年07月31日