徐波代表：

您好！由您提出的“关于加强基层社区“微更新”的建议”收悉，经研究，现答复如下：

微更新是一种以“小规模、渐进式、可持续”为特征的更新模式，是城市更新的重要组成部分。感谢您对南京基层社区发展的关注与付出，您结合长期基层工作经验提出的基层社区“微更新”建议，更符合南京实际发展需要，尤其对一些短期内难以实施、平衡较为困难的大型城市更新项目，通过微更新“小幅快跑”分批推进，成熟一个、更新一个，有助于加快城市更新改造，实现空间活化与社区复兴。近期，我委结合工作实际，联合会同有关部门单位，就建议内容开展的一些相关工作汇报如下：

一、相关工作开展情况

（一）试点先行，探索可复制经验

南京市积极响应住建部城市更新工作部署，聚焦城市更新工作，创新工作机制与实施模式。2025年4月，鼓楼区、玄武区、秦淮区、雨花台区、浦口区被授牌为“南京市城市更新实验区”，深入推进城市更新行动的关键部署，旨在鼓励这五个区充分发挥能动性与创造力，在老旧小区改造、公共空间优化、历史街区活化等方面积极探索，持续丰富城市更新的“南京经验”，推动形成可复制、可推广的更新模式。

（二）多元共治，构建群众参与机制

秉持“问需于民、问计于民”的理念，通过健全制度体系、创新议事平台、深化多元协同，全力构建“政府引导、居民参与、多方协同”的社区更新共建格局。在制度建设上，依托《南京市城市更新社区营造（规划）师工作细则（试行）》，汇聚规划编制、方案设计等专业人才，为社区更新注入专业动能。在议事平台创新方面，各地社区积极探索特色实践。石榴新村依托党群服务中心设立“领导接待日”，定期召开“居民议事会”，通过面对面政策解读提升居民对城市更新的理解与支持；小西湖创新建立“五方议事平台”，经多轮协商实现社区功能优化与居民需求深度融合；秦淮区秦虹街道康居里社区微更新项目中，专业社区营造（规划）师团队深入走访群众，精准把握居民需求，对社区花坛进行了微更新，让迷你空间发挥最大价值；朝天宫街道八巷微更新以“需求驱动、多元共治”为核心理念，构建了“政府引导、居民主体、商户协同、社会参与”的治理共同体，推动社区更新从“政府主导”向“多元共治”转型，激发居民参与热情，实现共建共治共享的社区治理新格局，提升了居民的获得感与幸福感。

（三）精准施策，提升便民服务水平

1.完善标准体系，强化设计指引

通过出台《南京市公共设施配套规划标准》《南京市15分钟生活圈规划导则》《南京市美丽街道设计导则和案例指引》《南京市城市更新导则》等文件，有效指引方案设计。聚焦更新载体、居民日常生活所需的基本服务功能与公共活动空间，落实精细化设计，助力营造可达性强、服务精准、功能复合、开放安全的宜居社区、完整社区。

2.统筹设施布局，织密服务网络

深入挖掘小区、社区闲置资源和低效空间，积极推进小行社区、标营社区、长虹路社区等嵌入式服务综合体项目，因地制宜布设养老、托幼、体育、医疗等设施。系统布局62处“梧桐语”小型城市客厅、“睦宁里”便民服务站点，全力推动完整社区建设，月安社区、尧新社区等成功获评国家七部委认可的优秀示范社区。

3.聚焦品质升级，优化生活体验

紧扣“300米见绿、500米见园”建设要求，结合城市更新与环境整治，对社区封闭、低效绿地实施改造，五年内累计建成罗廊巷以西口袋公园、星影活力剧场等96处社区公园与口袋公园。同步在公园内配套儿童活动设施、体育健身器材、适老服务场地等，打造“可观可感可亲近”的绿色空间。2024年启动儿童友好公园建设，首批80个公园完成适儿化改造，增补儿童游乐、科普社交等设施，助力国家儿童友好城市创建。其中，秦淮区罗廊巷以西口袋公园通过尊重居民意愿、盘活低效空间入选住建部园林绿化可复制经验清单；江宁区竹新路口袋公园以儿童需求为导向，所在街区入选国家儿童友好空间建设案例，切实为社区居民提供高品质休闲场景。

（四）政府引导，强化资金保障效能

创新构建多元财政支持体系，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导效能。

1.出台多项财政政策支持城市更新

一是居住类城市更新地块土地出让收入市级刚性计提17%部分全额补助区。二是对政府组织实施的危房翻建和加固项目补助改造费用的40%～60%。三是对老旧小区改造给予不超过300元/㎡补助。

2.积极对接上级政策红利推动城市更新项目实施

在国家城市更新示范城市申报中，市财政局协同市建委全力攻坚，经市政府主要领导参与全国竞争性评审，以第一名的优异成绩入选首批示范城市，斩获2024-2026年中央8亿元专项补助，重点支持老旧街区（片区）改造；同时，组织指导各区申报省“城新贷”贴息补助项目，推动35个涵盖市政基础设施更新、低效用地活力提升等领域的项目入库，成功获得0.4亿元贴息资金；提前谋划储备，联合编制2025-2027年城市基础设施更新改造重点领域实施方案，将老旧街区改造纳入核心内容，为后续争取中央预算内投资筑牢基础，全方位保障城市更新项目高效推进。

二、下一步工作计划

接下来，我委将深入学习贯彻中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》，围绕《南京城市更新行动计划（2024—2026年）》工作要求，认真研究吸纳您的意见建议，进一步聚焦民生需求和功能换代，立足重点深化改革试点推广、完善参与体系建设、强化长效协同管理，实现以“城市微更新”描绘金陵美图景、赓续城市老文脉、勾勒时代新画卷的高质量发展目标。

最后，十分感谢您对我市城乡建设工作的关心和支持，并诚挚地希望您能继续关注城建事业，多提宝贵意见和建议。

南京市城乡建设委员会

2025年07月31日