魏蓉代表：

您好！由您提出的“关于推进“智慧消防”建设，共筑城市安全“防火墙”的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、前期工作情况

一是政策法规方面。南京市消防救援支队积极推进修订南京市消防条例，最新版南京市消防救援条例已于2024年12月26日南京市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订，并在 2025年1月14日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准。其中关于“智慧消防”的规定如下：

第五十二条 本市推进数字消防建设，将其纳入城市数字治理统一管理运行体系，推动大数据、物联网等现代信息技术在火灾预防、区域火灾风险评估、灭火和应急救援等方面的应用，采用消防设施传感器、电气火灾监控、电动自行车智能充电、单位消防安全管理系统、消防设施联网监测等技防、物防措施，运用无人机、机器人等先进技术手段参与灭火救援，提升火灾预防、扑救和应急救援水平。

第五十三条 鼓励采用电气火灾监控、物联网技术等技防、物防措施，提升消防安全管理水平。大型商业综合体、高层公共建筑、公共娱乐场所、文物保护单位等消防安全重点单位，应当按照消防技术标准，为其非消防用电负荷设置电气火灾监控系统。鼓励家庭安装独立式火灾探测报警器，配置灭火器、灭火毯、逃生绳、自救呼吸器等灭火逃生器材。

二是“智慧消防”在火灾防控方面工作。2017年，原公安部消防局公布了《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，为全国“智慧消防”建设工作指明了方向。近几年，南京市消防救援支队在“智慧消防”进行了一些探索，形成了一些成果，但还是较为零散，缺乏统筹谋划和深度应用。一方面，数字赋能单位自主管理。针对重点单位“不会管、不愿管、管不好”的问题，利用移动互联网+数据建模技术，以“社会单位消防安全管理系统”为载体，对人的行为、物的状态建立标准化工作菜单，以二维码的形式张贴在重点部位，按照定人、定岗、定责、定时、定流程，自动生成检查任务，对单位的管理行为和设备的状态进行全过程的留痕监管，并依据各类火灾风险维度进行自动评分，形成每个单位消防安全指数。目前，管控重点单位和小区7340家，管控事项6.3万项，管控微型消防站6336个,有效提升了单位消防安全管理水平。另一方面，数字化赋能火灾预警。2017年开始全面推进消防设施联网监测系统建设，共接入单位4321家，监测信号1300余万个，覆盖1.8万余幢重要建筑，已监测处置280 起真实火警，向联网单位发送提醒短信350万条，实施针对性消防监督检查1.2万次，督改隐患 2.4万处，提高了单位消防设施完好率，形成了人防技防的有机统一，推动社会单位更好落实消防安全主体责任，在社会火灾防控方面发挥了重要作用。

二、下一步工作措施

依托南京消防大数据指挥服务中心，以火灾风险评估预警“驯火”系统建设为龙头，以远程联网监测系统应用为支撑，统筹推进监测预警“一张图”建设，全面增强风险防范数字化水平。

一方面，加快推进联网监测系统建设。2024年，市政府已拨付专项资金，推进以高层住宅小区消防控制室为重点的联网监测系统接入工作，同时积极推进新验收且设有消防控制室的单位接入消防设施联网监测系统，不断提高联网单位接入质量和数据质量。同时加强建筑消防设施联网监测数据分析研判和应用，促进联网单位主体责任履职能力、维保单位消防技术服务质量、建筑消防设施完好率以及防灭火工作效能“四个提升”。另一方面，加快推进预警平台建设。按照省消防总队部署，全面建设推进建设“驯火”系统，积极向市政府争取政策和经费支持，加快进行可行性研究，制定技术方案，争取年底前完成市级火灾风险预警平台建设，以提高消防监管效能、优化消防监管力量，加强火灾风险分析研判、早期识别和监测预警，加快推进消防安全治理向事前预防转型。

南京市消防局

2025年07月24日