方靖代表：

您好！由您提出的“关于开展小粉桥“国际和平街区”城市更新的建议”收悉，经研究，现答复如下：

感谢您对南京和平城市建设的关注，我们非常同意您提出开展小粉桥“国际和平街区”城市更新的相关建议这四项举措，相信您的建议和举措能够通过和平城市空间建设，有效提升南京和平城市影响力，展示中国的和平理念，讲好中国的和平故事。

近年来，南京小粉桥片区城市更新项目以打造全国首个和平城市示范街区为目标，这一规划深度契合南京作为中国首座“国际和平城市”的发展定位，不仅是对城市和平文脉的创造性延续，更构建了城市更新与和平文化建设的创新范式。

一、统筹规划，开展小粉桥“国际和平街区”建设

一是着力国际和平城市建设筹划。近年来，南京持续开展和平叙事空间和场景的开发，一方面针对城市不同区域的战争及历史主题博物馆、纪念馆、纪念碑，侧重于展示与战争相关的史实、事件和人物。另一方面通过创造性地利用城市公共空间和艺术事件，让和平文化真正融入教育、生产、生活等社会各个维度。其中，小粉桥片区以拉贝故居为核心，将其作为拉贝与国际安全区纪念馆使用并对外开放，并作为多所学校的爱国主义教育及学生社会实践基地。同时，在“12·13”国家公祭日等重大时间节点，围绕小粉桥片区为代表的“国际安全区”开展国际和平徒步等和平主题活动，传递中国“铭记历史、珍爱和平”坚定立场。

二是开展重点地段城市更新工作。小粉桥位于《南京历史文化名城保护规划（2010-2020）》划定的金陵大学历史风貌区保护范围内，为有效保护金陵大学旧址及其周边环境的真实性、多样性和延续性，提高城市保护规划工作的科技含量，2013年市规资局组织编制了《金陵大学历史风貌区保护规划》，其中明确了小粉桥沿线拉贝故居、陶园南楼等原金陵大学建筑遗存的保护要求。

三是继续加大和平街区建设支持力度。去年，市建委牵头申报首批中央财政支持城市更新行动城市，成功入选并获得中央财政8亿元补助资金，同步印发《南京市城市更新行动计划（2024-2026年）》等系列配套政策文件。今年，市建委牵头编制了《南京市城市基础设施更新改造重点领域实施方案》，继续为公共基础设施项目争取中央资金支持。

下一步，南京将通过国际设计竞赛、工作坊、巡展等互动交流方式，诠释和平记忆场所承载的人文精神，引发国际关注和共鸣；统筹推进小粉桥“国际和平街区”建设，打造全国首个和平文化特色街区，为南京和平城市建设提供新空间和新范例；积极支持小粉桥和平文化特色街区建设，在项目论证、方案完善等方面予以技术指导，在城市更新项目生成入库、争取资金补助等方面加强政策支持；指导鼓楼区做好沿线历史遗存及文化内涵的挖掘工作，同时加强与南京大学对接沟通，充分发挥纪念馆的教育功能，增强民众维护和平的使命感、责任感。

二、多点更新，持续开展对环南大片区更新

一是开展环南大片区整体策划。《金陵大学历史风貌区保护规划》中提出依托金陵大学历史风貌区内部以及周边众多的历史文化遗产资源，创立金陵大学旧址文物径小型步道，文物径串联拉贝故居。在《南京市主城区（城中片区）——鼓楼老城单元（NJZCa010）控制性详细规划》中，拉贝故居西侧新增规划一条15米宽的道路，该道路的实施能满足参观者循环进出的科学性要求和应对消防疏散的应急性需求。

二是做好环南大片区环境品质提升。市建委已立项实施鼓楼中心片区环境品质提升工程，将南大片区（北起北京西路、南至广州路、西起上海路、东至天津路—小粉桥）纳入整治范围，对南大周边的老旧小区、沿街立面、道路环境和游园绿地等进行综合整治。目前，鼓楼中心片区项目除小粉桥正在实施强弱电管线下地外，其余工作内容已全部完成，环南大的陶谷新村、汉口路、青岛路等道路环境焕然一新，助力周边业态蓬勃发展。

三是重点关注周边道路综合整治。在鼓楼区中心片区环境品质提升工程实施过程中，市建委结合小粉桥“国际和平街区”初步方案，对小粉桥道路环境整治相关内容进行优化调整，增加拉贝故居周边平面铺装，对沿线强、弱电管线实施下地改造，进一步提升小粉桥路整体环境面貌。同时针对小粉桥在店铺拆迁、污水管道建设过程中遇到的困难，市建委通过发函商请、专题研究等方式，及时给予现场指导帮助，为工程顺利实施创造了条件。

下一步，南京将督促相关建设主体加快推进强弱电杆线下地施工，为小粉桥“国际和平街区”的创建打造良好的外部硬件条件；在保护优先的前提下，进行合理展示利用，尽可能处理好保护和发展的关系，为南京市历史文化名城的历史文化风貌保护利用、传承发展做出贡献。

三、做好配套，持续开展原小粉桥液化气换气站地块征收或者租赁改造工作

原小粉桥液化气换气站地块，为市城建集团所属南京液化石油气有限公司（以下简称“液化气公司”）的资产，其中土地为国有划拨市政公用设施类用地，面积673.9平方米；房屋建设于1978年，面积285.1平方米。因历史原因有两户老职工居住其中33.8平方米（由原南京市煤气公司于1992年分配居住，面积分别为17.7平方米、16.1平方米），其余资产由市城建集团所属南京城建资产经营管理有限公司（以下简称“资产公司”）负责对外出租经营，年租金共计36.815万元，用于发放液化气公司5名内退人员以及527名退休人员相关费用。

2024年2月，提出关于取消鼓楼区小粉桥液化气换气站的建议，液化气公司积极配合鼓楼区“清瓶行动”，于2024年6月28日提前终止了与南京百江液化气有限公司的租赁合同（原合同期限3年：2024年1月1日至2026年12月31日，面积271.1平方米，租金19万元/年）。

市城建集团组织资产公司统筹考虑该资产现状、周边区域情况等综合因素，积极与属地街道沟通，认真研究制定招租方案，通过公开招租方式积极盘活该项资产，最终成功再次出租，并实现租赁业态调整。当前租赁用途为办公，面积212平方米，租期5年（2024年10月1日至2029年9月30日），租金26万元/年。目前，承租人已经投入资金进行装修。

下一步，市各相关单位及鼓楼区将针对沿线目前存在原小粉桥液化气换气站地块产权等问题，进一步与南京大学及市城建集团（南京液化石油气有限公司）等单位进行沟通，积极支持配合做好相关工作。

南京市委宣传部（文明办）

2025年07月31日