黄南代表：

您好！由您提出的“关于进一步加快南京数字贸易发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

数字贸易是引领数字经济发展的助推器，是加快国际贸易转型升级的加速器，正成为我国加快建设贸易强国的新引擎。南京立足本地产业、人才、技术等优势先行先试，在全国市级层面首次出台数字贸易发展行动方案，积极推进数字贸易制度型开放，大力支持数字贸易细分领域和经营主体发展，聚力打造具有国际竞争力的数字贸易发展良好生态。目前，全市数字贸易规模稳步增长，新业态、新模式不断涌现，6项创新举措入选国家服务贸易创新发展试点案例，1项案例入选国家数字服务出口基地首批实践案例，4项案例入选全国技术贸易创新实践案例，在全国推广。

一、精准靶向发力，重点数字领域发展迅速

1.数字技术贸易。我市企业在云计算、物联网、工业互联网、通信等服务领域加速出海发展。云计算领域。浩鲸科技是全球领先的数字化技术和服务提供商，已为全球80多个国家和地区提供数字化转型解决方案。物联网领域。睿悦信息是全球领先的国产化XR底层操作系统和智能数据供应商，为全球大量XR设备制造商提供系统级技术，目前合作产品畅销50多个国家。工业互联网领域。我市入选工信部2024年“5G+工业互联网”融合应用试点城市，形成较为完备的工业互联网平台体系。朗坤智慧打造的朗坤苏畅工业互联网平台连续三年入选国家跨行业跨领域工业互联网平台。

2.数字产品贸易。印发《南京市文化产业竞争力提升三年行动计划（2022-2025）》，聚焦文化新质生产力，大力促进数字游戏、数字出版、数字影视、数字动漫、创意设计、网络文学等相关产品的跨境贸易。动漫游戏设计领域。依托我市动漫游戏产业人才优势，构建动漫游戏从研发制作、出版发行到推广运营全产业链生态，涌现出原力数字、艾迪亚等一批为全球客户提供3D数字内容服务的企业。文化创意设计领域。百工造物致力于中华传统文化国际化的产业创新实践，成功登陆世界文化创意高地米兰、伦敦、巴黎等中心舞台，实现中国文创多项“零”的突破。数字艺术领域。《金陵图》数字艺术展在美国波士顿、法国巴黎等巡展期间受到当地观众热烈欢迎和高度评价。德基艺术博物馆引进国际顶尖数字艺术家Beeple全球个人首展。网络文学领域。南京作为“世界文学之都”，网络文学海外传播与布局发展迅速。“江苏网络文学谷”获评“国家级文化产业示范园区”，引进优质网文产业链企业90余家，累计创作作品近7万部，网文产出占全省60%以上，向日韩、东南亚等国家输出原创网文作品超1.6万部。

3.数字金融服务。创新布局、先行先试，致力将数字金融打造成南京全新城市“名片”。一是建设数字金融平台。以证监会区域股权市场区块链业务平台建设为契机，依托南京数字金融产业研究院，发挥数字资产登记和普惠金融两大功能，打造资产数字化应用新场景。二是稳妥有序推进数字人民币试点。截至2025年3月末，南京市年度月活钱包累计数为364.3万个，年度累计消费金额为11.46亿元。三是推进创新研发和创新产品生态集聚。依托南京数研院，落地证券期货行业信息技术测试中心南京分中心，与大连商品交易所合作共建行业信创联合实验室，助力构建国产化信息技术的软硬件架构体系，联合制订行业标准WG23《证券期货业核心业务系统检测指南》。四是推进QFLP、QDLP试点落地实施。全市经联合会商已授予3家QFLP基金管理企业、9家QFLP基金试点资格，QFLP试点总规模折合人民币超百亿元。五是积极推进服务贸易外汇收支便利化试点增量扩面。支持更多数字贸易企业参与试点，便利企业资金结算。实现自贸试验区首单人民币跨境收付款全流程直通式处理，提升企业跨境支付效率，降低汇率风险。

4.知识产权服务。推动知识产权服务业高质量集聚发展。高质量建设国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区和国家知识产权服务出口基地，优选上海专利商标事务所、韩国田、日本秋樱等国内外知识产权服务机构入驻。推进知识产权多元保护。中国（南京）知识产权保护中心面向新一代信息技术、生物医药、节能环保三大产业领域开展快速预审、快速确权和快速维权。创新知识产权运营服务新模式。率先落地全市首单知识产权证券化项目，累计发行3单知识产权证券化产品，发行金额近3亿元；开展数据知识产权试点工作，远古水业数据知识产权登记成功入选国家知识产权局“数据知识产权登记十大案例”。建设国家生物医药产业知识产权运营中心，建立生物医药产业优品专利数据库和专家库，整合300余件专利，合计促进142件专利运营。

5.数据贸易。一是大力培育数据要素市场。印发《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》，为全面开展数据确权、质量评估、资产定价等数据价值化研究提供体制机制方面的保障。二是探索数据资产登记。出台《南京市数据资产登记暂行办法》，为数据资产登记制定操作路径和实施指南。2024年，市公共资源交易中心启动数据资产登记工作，截至目前已颁发12个数据资产登记证书。三是开通数据交易平台。2024年2月，开通南京数据交易平台，开展数据产品交易服务，2000余家交易方、数据商及第三方专业服务机构入驻，上架700余款数据产品，交易金额破亿元。四是推进跨境数据有序安全流动。焦点科技通过全国首批跨境数据流动试点评估，成为互联网行业、跨境电商领域全国首个数据合规出境案例，为促进跨境电商行业安全健康发展提供了实践指引。搭建数据跨境流动公共服务平台“金陵数贸通”，成为全市唯一拥有预审核权的数据跨境流动公共服务平台，提供高效、合规的“一站式”数据出境安全服务。高质量建设江苏国际数据港，加速实现重点行业数据要素汇聚与应用，为全省企业“出海”提供合规数据支撑。

二、优化服务能级，特色载体平台提质增效

1.特色服务载体扩容提质。我市高度重视载体平台创建工作，省级以上的数字贸易基地已达9个，涵盖数字技术、知识产权服务、语言服务、生物医药研发、文化服务等领域，以“一基地一突破”推动制度型创新，鼓励基地特色发展、先行先试。数字技术领域。中国（南京）软件谷是全国首批、江苏唯一的国家数字服务出口基地，“园中园”创新发展模式被商务部《商务参阅》刊发，“助力企业加快输出‘中国数字标准’”成功入选国家数字服务出口基地首批实践案例，在全国推广。知识产权服务领域。江宁区是全国首批国家知识产权服务出口基地，创建“知识产权国际贸易服务港”，实现“技术转移”+“成果转化”+“专利运营”融合发展，2024年实现知识产权服务出口合同备案额达1420万美元，执行额达965.3万美元。语言服务领域。舜禹信息作为首批国家语言服务出口基地，覆盖全球159个国家和地区，提供超140语种的定制化、国际化服务，在2024年全球百强语言服务企业排行榜上，亚太地区排名第6，全球排名第30。生物医药研发领域。南京生物医药谷是省级数字贸易基地，已集聚生命健康领域企业1300余家，在全国206家生物医药产业园区中，综合竞争力位列全国第8位。

2.公共服务平台成效突出。我市聚力打造高标准、高能级的公共服务平台，在生物医药、集成电路、知识产权、国际教育等方面服务效率大幅提升。生物医药公共服务平台。搭建南京市生物医药公共服务平台，为生命健康企业及研发机构提供专业的分析检测、研发服务、成果转化、人才培训、创业孵化等“一站式”公共服务。集成电路公共服务平台。南京集成电路产业服务中心（ICisC）作为首批国家“芯火”双创平台，是全国首个涵盖全方位产业要素的集成电路公共服务平台，为企业及研发机构提供全栈式专业公共技术服务。知识产权服务平台。落地全国首个以区块链技术为支撑，在线特色交易为主，在线公证、维权、服务、金融为辅的一体化知识产权金融交易服务运营平台，自正式运行以来，签约合作机构超过1500个，并已建成在售专利大数据库，日均待售专利50万件，累计入库专利630万件。国际教育服务平台。打造全国首个来华留学双向数字服务平台，为来华留学招生和留学生管理工作提供全方位智能信息服务，平台已与国内26个省级行政区、100多个城市的886所院校合作，在全国同类平台、机构中排名第一，累计招募172个国家约2万家注册代理商，代理商总量全国第一。

3.国际合作不断深化。南京服务品牌影响力持续提升。连续举办7届全球服务贸易大会，向全球推介“创新南京 服务全球”良好形象，推动境内外对接会提质增效，国际合作品牌影响力不断提升。2024年，以数字贸易为核心，举办南京服务贸易合作推介会，帮助在宁企业与受邀海外发包商进行一对一洽谈、面对面交流，精准对接海外数字贸易重点企业和项目。经贸合作交流日益扩大深化。南京市政府与新加坡政府成立“新加坡—南京重点项目合作委员会”，每年定期召开全体会议，持续加强在贸易、投资、科技、教育、文化等领域的对接交流和互利合作。充分发挥国际友城优势。研究制订《南京市建设国际交往中心城市行动方案（2022—2025年）》，全面推进南京与国际友城在包括数字贸易领域在内的各领域全方位的沟通交流。

4.加强数字安全治理。探索数据跨境流动模式。积极探索跨境数据流动分类监管模式，开展数据跨境传输安全管理试点，提出加快制定数据出境正面和负面清单、积极开展数据跨境专线安全管理试点、推动设立数据跨境流动合规的行业标准等对策建议。打造国际商事争端多元化解平台。设立江苏扬子江国际商事调解中心、江苏自贸区南京片区宁港国际商事调解中心和蓝海国际商事中心。搭建国际数字贸易与数字金融调解中心。面向国际数字贸易和数字金融领域，搭建专业调解平台，为数字贸易纠纷化解提供有效支撑，目前已经和亚洲、欧洲、北美等地区的93家律所签署了合作协议。打造南京港澳仲裁院品牌。完善司法确认程序，试点引进境外仲裁及争议调处机构，完善国际商事仲裁、国际非诉调解等司法替代性纠纷解决机制。推进数字贸易监管创新。依托国际贸易“单一窗口”平台，拓展数字贸易服务场景，推动无纸化申报、智能审单等技术应用。

三、持续制度创新，跨境要素流动更加便利

1.推动人员流动便利化。出台《外国人来华工作许可信用管理服务办法（试行）》，首创聘用外国人单位“红白灰”三色信用管理制度，实现工作许可和工作居留并联办理、协同办公，两证的办理时限缩短了55%。发布《南京市国（境）外职业资格比照认定目录（2023年版）》，放宽境外人员工作限制，具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划、航运物流等领域专业人才可在南京直接执业。开设“境捷”窗口，推进签证便利化，为外籍高层次人才在宁创新创业、开展研发和技术合作提供服务，办理时限从之前的“7+15”个工作日缩短至10个工作日。试点应届外籍大学毕业生直接就业政策。开设“高精尖缺人才绿色通道”，实施长三角外国高端人才互认，推广“紫金山英才卡”，在海内外15个城市共同建立“南京人才驿站”，持续提供更加优惠便利的人才服务。

2.推动资金流动便利化。开展跨境贸易高水平开放试点，支持试点银行为400余家企业办理服务贸易外汇收支便利化试点业务，通过减单证、优流程，助力数字贸易企业降本增效，实现外汇结算“秒申请、分钟办”。自贸试验区南京片区实现首单人民币跨境收付款全流程直通式处理，企业跨境支付效率大幅提升、汇率风险大幅降低。2024年12月，我市获批入选“科汇通”试点城市，再获国家跨境贸易投资便利化政策支持。开展“海外人才用汇便利化试点”，辖内银行共为800余名海外人才办理用汇便利化业务，切实提升了海外人才的满意度和获得感。

3.推动技术流动便利化。设立中国（南京）知识产权保护中心，为新一代信息技术和生物医药产业相关企业提供集专利快速审查、确权、维权于一体的综合服务，通过预审专利案例，直接进入国家知识产权局快速通道，审查周期由原来的40个月缩短为6个月。优化技术进出口备案程序，办理时间由原来3个工作日缩短至即到即办，亦可邮寄或网上提交资料办理。

4.推动货物流动便利化。深入开展国家跨境贸易便利化专项行动试点，实施“提前申报”“两步申报”等通关模式改革，持续压缩进出口通关时效，水运口岸需查验货物平均验放时长压缩至2.9天，原产地证书办理时间压缩至1个工作日。深化“放管服”改革，促进贸易投资自由化便利化，30余家服务贸易类企业被认定为海关高级认证企业。实施生物医药研发用物品进口“白名单”制度，实现“白名单”物品进口不需办理《进口药品通关单》，进一步加快审批流程，提高通关效率。

下一步，我们将按照商务部和省商务厅统一部署，对标国际高标准经贸规则和国内先进城市做法，开展高层次国际经贸合作，坚持问题导向，围绕产业发展中的迫切需求和开放发展中遇到的真实问题，积极推动数字贸易创新发展。

一是深化改革开放，推动重点服务领域创新突破。持续降低服务领域市场准入门槛，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放，优化服务改革，破除负面清单之外隐性准入壁垒。科技服务领域。进一步推进“两头在外”的研发、设计、检测、维修等服务业态所需进口料件试点保税监管工作。生物医药领域。加强生物医药集中监管平台建设，进一步缩短高风险特殊物品进口通关前的风评组织与审批周期。教育服务领域。支持外资设立非学制类职业技能培训机构，打造职业技能培训国际合作示范项目。金融服务领域。深入推进QFLP、QDLP试点，健全QFLP试点配套管理机制，积极打造境内外资本双向流动、合理配置的集聚高地。

二是积极抢占先机，深入推进数字产业集群建设。抢抓数字经济和数字贸易发展机遇，依托产业强市攻坚体系，推动数字产业平台、自主工业软件、信息技术应用创新、开源等重点领域发展，持续壮大优势产业集群规模，建成万亿级软件、五千亿级智能电网产业集群。凝练主攻发展方向。高水平推进国家人工智能创新应用先导区建设，争创国家人工智能制造应用基地。重点发展未来网络、低空经济、数据要素、智能机器人、商业航天等新兴领域，培育壮大数字经济发展新兴动能。加快服务贸易数字化转型。进一步推动数字技术与服务贸易深度融合，运用数字化手段，创新服务供给方式，降低交易成本，提升交易效率和服务可数字化。培育数据要素市场，培育企业数据资产登记意识，加快建设数据交易中心。推进制造业智改数转网联。充分发挥江苏制造业和南京软件信息产业优势，培育一批信息技术外包和制造业融合发展示范企业，提升服务外包数字化发展水平，加快服务外包与制造业融合发展。

三是强化载体建设，培育数字贸易新兴业态。做大做强国家级和省级数字贸易基地，引领带动数字贸易集聚发展，推动我市在数字技术服务、设计研发服务、知识产权服务、语言服务等领域培育特色服务竞争优势，扩大特色服务出口。鼓励基地创新发展，在国际规制对接、跨境数据流动、数据采集、人才培养、职称认定等方面先行先试。积极承接国家和省级国际经贸交流活动，充分利用金秋经贸洽谈会等国际经贸合作平台拓展“一带一路”沿线国家国际市场。

南京市商务局

2025年07月14日