刘海涛代表：

您好！由您提出的“关于进一步加强有组织科研，促进资源要素协同发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

南京市始终加强创新资源统筹和力量组织，坚持企业创新主体地位，着力构建以企业为主体的技术创新体系，持续强化科技成果源头供给、技术需求征集、转化平台建设等工作，全链条推进成果贯通式转化，推动科技创新和产业创新融合发展。首个全国高校区域中心技术转移转化中心落地南京，根据《江苏省地区制造业创新指数评价报告（2023）》，南京制造业创新指数综合评价得分位居全省第一。

一是加快推进全国高校区域技术转移转化中心建设。2024年9月14日下午，教育部、江苏省共建全国高校区域技术转移转化中心（江苏）启动会暨战略合作协议签署仪式在北京举行。今年3月31日，以市政府办公厅名义印发《关于支持全国高校区域技术转移转化中心（江苏南京）建设的若干政策》。推动分中心在原有平台基础上加强整合和资源集聚，力争2025年底打造形成全国高校共建、共享、共管的一站式公共服务平台体系。2024年，南京两家分中心已实现45所参建高校对接合作全覆盖，共遴选高校科技成果1932项，落地成果72项。

二是强化高质量成果源头供给和技术需求收集。研究起草重点产业领域高价值科研成果发现和对接服务工作机制。以南京市科技成果信息发布与供需对接服务平台（“宁科荟”）为纽带，促进创新资源汇聚、供需双方对接、落地服务保障等。3月31日，“宁科荟”平台正式上线试运行，并同步制作用户操作指南、平台功能模块宣传视频等开展平台上线宣传工作。目前，已在线发布科技成果和技术需求“两项清单”，包括科技成果信息3074条，企业技术需求448项。加快技术经理人队伍建设，以市政府办公厅名义印发《关于加快建设技术经理人队伍推动科技成果转化的若干措施》，成立南京科技成果转化学院，举办2025年首期高级技术经理人特训班，来自高校科研院所、科技园区、头部企业及新型研发机构等领域的80名学员参加培训。

三是完善全链条转化平台体系。搭建“先市级培育—后省级推荐”的概念验证中心支持体系，目前我市已经在生物医药、新一代信息通信、智能制造装备、低空经济、新材料等领域布局建设20家概念验证中心（包含省级概念验证中心8家）。加快布局市场化中试平台，坚持市场化运营模式和开放共享原则，目前我市已经在人工智能、生物医药、新一代信息通信、智能电网、智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车、集成电路、低空经济（航空航天）、储能等10个产业领域布局22家中试平台。在“南京市科技成果信息发布与供需对接服务平台”发布中试平台相关信息，面向全国科技企业、科研团队、高校院所、创投机构、技术经理人等提供中试平台展示、中试项目对接、中试需求查询等服务。支持企业牵头整合产业链上下游骨干企业、高校院所、行业组织等创新资源建设制造业创新中心。2023年，国家高性能膜材料创新中心获批建设，实现我市制造业创新中心“零”的突破。现有国家级制造业创新中心1家、省级2家、省级培育5家。

四是优化调整产业强市工作组织体系。2023年，我市出台实施产业强市三年行动计划，围绕构建“4266”产业体系，形成制造业“七个一”工作体系。2025年，进一步优化调整，建立先进制造业“1+4+6”工作组织体系，拓展产业强市专班服务功能，成立产业招商组、项目推进组、成果转化组、企业培育和服务组，常态化开展科研成果信息收集和对接服务工作。支持企业走专精特新发展道路，出台专精特新中小企业高质量发展行动方案和专项措施，分层次建立“专精特新”培育库，2024年，新增国家级制造业单项冠军企业13家，居全省第一、全国第四；新增国家级专精特新“小巨人”企业121家，居全国第六。

五是开展产教融合试点城市申报和“产教融合型”企业评定。按照国家及省申报要求，于2023年组织开展第二批国家产教融合试点城市申报工作，成立专项工作小组，全面梳理总结第一批试点城市取得的成效成果、示范经验，围绕优化产教融合规划和资源布局、健全职业院校专业设置、降低校企合作制度性交易成本、加大政策和资金支持等四项重点要求，明确了六大条23项具体任务，形成南京市创建第二批国家产教融合试点城市工作方案，以全省第二名入围国家候选名单，目前正在等待国家评定审议。开展“产教融合型”企业评定。2019年以来，围绕全市产业发展规划布局，优选技术技能人才需求旺盛企业，聚焦人才培养改革、重大平台载体建设、体制机制创新等工作，积极开展产教融合型试点企业申报培育工作。现已储备菲尼克斯、云创大数据等100余家产教融合型试点企业。其中，已有66家企业成功纳入全省培育库。

六是推进职业教育主动对接产业布局。创立专业学院促进校企深度合作，开创全国中职学校“专业学院”建设之先河。专业学院依托学校专业群，区域内相关行业企业或国内外著名高校共同参与建设管理，服务区域产业发展。目前已立项建设25家，呈现一校一特色。在此基础上，南京职教重点打造轨道交通学院、宝马售后英才学院、南京非物质文化遗产专业学院等十大专业学院建设，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，积极探索“专业学院”产教融合实训平台的建设。推动职业院校依托优势专业与相关领域龙头企业深入合作，建设一批覆盖全产业链、辐射区域发展的紧密型职教集团，发挥示范引领作用。目前，由南京职业学校联合行业企业共同牵头组建南京文旅职教集团、南京智慧服务职教集团、南京动漫职教集团等10多个职教集团。

下一步，将继续以建设国家产教融合试点城市为契机，聚焦我市“4266”产业体系，进一步构建贯通式科技成果转化体系，以切实有效的举措，加强有组织科研，全面深化各方资源要素协同发展，推进经济转型升级，培育经济发展新动能。

一是加快完善科技成果转化服务体系，充分发挥全国高校区域技术转移转化中心资源集聚作用，加快提升概念验证中心、中试平台、公共技术服务平台、新型研发机构等运转质效，健全科技成果发现和统筹落地转化机制，壮大技术经理人队伍。二是提升企业技术创新的承载能力、攻关能力、转化能力、成果推广能力、人才集聚能力和综合服务能力等六大能力，大力推进企业创新主体培育，鼓励引导高校院所对民营科技企业、中小科技企业开放共享科技资源，推进“小升高”“高升规”“规做精”“精上市”，加快构建企业技术创新体系。三是持续优化成果转化生态，综合运用“投拨联动”“先投后股”等方式，支持关键核心技术攻关和科技成果转化。深化职务科技成果赋权改革，推进职务科技成果资产单列管理、科技成果“先使用后付费”“低收费长赋权”等改革举措。加快形成科学、规范、有序的社会化、市场化技能人才评价机制，把就业质量作为学校办学水平考核的核心指标。四是大力宣传南京市涌现出的产教融合典型经验和创新型人才、技术技能人才、高素质劳动者的先进事迹，不断提高创新型人才、技术技能人才经济待遇和社会地位，积极营造全社会充分理解、大力支持、深入参与产教融合的良好氛围。

南京市科技局

2025年07月17日