侯恩龙代表：

您好！由您提出的“关于促进南京家电规范化回收处理及政策扶持的建议”收悉，经研究，现答复如下：

为提升资源综合利用效率，加快废旧物资绿色化回收、资源化利用，引导废旧物资循环利用产业绿色转型升级。国家发展改革委等七部委联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》，南京市积极落实国家政策，先后印发了《南京市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022—2025年）》《关于印发南京市“无废城市”建设工作的通知》，重点支持废旧家电拆解企业提升拆解能力，支持龙头商贸企业建立回收物流网点，打通家电规范化回收全链条，家电规范化拆解占比逐步提升。您的建议客观分析了南京市家电规范回收处理的背景及面临的问题，并提出促进家电规范化回收处理的建议十分中肯到位，具有重要的现实指导意义。

一、基本情况

据统计，南京市废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废玻璃、废旧纺织品等九大类别的再生资源回收总量约为632.95万吨。2024年，本市共有2家废弃电器电子产品处理资格企业，总核准年处理“四机一脑”（电视机、洗衣机、电冰箱、房间空调器、微型计算机）能力313万台/年，2024年回收废弃电器电子产品143.34万台，实际拆解处理的废弃电器电子产品共142.04万台（含往年贮存量）。其中，废电视机拆解处理量21.34万台、废洗衣机拆解处理量24.30万台、废冰箱拆解处理量49.87万台、废房间空调器拆解处理量42.15万套、废微型计算机处理量4.38万套。

二、相关工作进展

（一）加强政策引导。出台《南京市推动消费品以旧换新行动方案》，联动财政、税务、金融等部门形成政策合力。积极争取上级资金。按省《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》要求，积极争取和及时下达中央废弃电器电子产品处理专项资金，积极支持废弃电器电子产品回收处理行业发展。鼓励资源回收企业“反向开票”。自然人报废产品出售者向资源回收企业销售报废产品，符合条件的资源回收企业可以向出售者开具发票。加快金融机构推出专项金融产品。人行省分行联合市商务局等12部门印发《南京市推动消费品以旧换新行动方案》，加大对家电以旧换新及废旧家电回收企业融资支持力度，加强对绿色智能家电生产、消费、服务的金融支持。

（二）加强财政支持。引导金融机构助力消费品以旧换新。鼓励金融机构在依法合规、商业可持续前提下加大对家电以旧换新支持力度，优化消费贷款产品，简化业务流程，撬动居民消费、扩大有效需求。推动辖内金融机构出台多项以旧换新金融落地举措，从产品创新、支付场景、减费让利、普惠活动、消费者权益保护等多方面，扎实推动全民以旧换新促消费出实效，持续提升个人金融服务质效。落实减税降费政策。严格执行国家关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策，出售者通过“反向开票”销售报废产品，可享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税和3%征收率减按1%计算缴纳增值税等税费优惠政策。

（三）扶持典型案例。帮助家电回收企业争取上级资金支持，有效支持了我市废弃电器电子产品资源综合利用和循环发展。2024年，我市南京环务资源再生科技有限公司、南京凯燕电子有限公司共获得补助资金9020万元。为家电回收企业营造良好货币金融环境。持续加强跨周期和逆周期调节，落实好一揽子增量金融政策，促进货币信贷合理增长，持续优化消费品以旧换新、家电回收领域金融环境，满足居民合理消费信贷需求。

三、下一步工作

（一）聚焦补贴政策精准性，破解回收企业运营成本难题。当前回收企业面临场站运维、物流及无残值产品处理成本压力，影响正规渠道回收竞争力。一方面，分类补贴扩面，联合财政局落实中央废弃电器处理专项资金，同时扩大城管局“低价值可回收物奖补”覆盖范围，将油烟机等无残值产品纳入补贴。另一方面，税收优惠直达，配合税务局深化“反向开票”政策，确保政策应享尽享。

（二）强化模式创新与监管，提升规范化回收率。以旧换新活动中旧机回收率不足，非法拆解及翻新机流入市场隐患突出。创新回收机制。联合发改委推广“互联网+回收”模式，引导鼓励企业“送新拖旧”。严打非法渠道。联动生态环境局强化拆解审核，确保规范化拆解；畅通举报通道，严查翻新机销售。

（三）深化金融与宣导协同，增强内生动力。企业技术升级融资难、居民参与意识不足，制约体系可持续性。金融精准赋能。联动人民银行江苏省分行扩大“苏碳融”规模，推动“旧机回收消费贷”扩面。全民宣导攻坚。联合城管局开展“社区回收日”发放《回收指南》；设立“绿色积分”兑换机制，提升居民参与率。

南京市商务局

2025年07月14日