李崇琦代表：

您好！由您提出的“关于在高层建筑增设 安全（救生）相关设施的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、前期工作情况

一是加强隐患排查和风险管控。近年来，在市委市政府的统筹部署、持续推进下，构建起权责明晰的高层住宅小区消防设施隐患整治工作机制。市级层面聚焦标准制定与政策引导，区级层面强化执行落实，形成上下联动的工作格局。启动高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理行动，推进各项治理工作深入有序开展。聚焦高层建筑全链条治理各环节，制定印发《重点工作任务分解清单》和《配套规章制度措施清单》，形成33项具体任务、64条具体举措和13项配套规章制度措施清单，目前配套规章制度措施清单已全部印发，重点任务清单正按计划稳步推进。印发《关于加强多业态混合高层建筑消防安全管理的实施方案》，从加强源头管理、聚焦本质安全、细化职责分工和加强“新业态”管理等4个方面提出10条具体工作举措。依托江苏省高层建筑排查治理系统，我市在省内率先完成既有24022栋高层建筑消防隐患排查工作，共梳理存在消防隐患建筑21609栋，目前，全市高层建筑一件事系统中消防隐患整改率 78.81%。

二是强化人员培训和应急演练。督促物业企业主动对接相关高层技防设施安装试点，房产、消防部门建立物业人员应急技能常态化培训机制，定期开展消防演练，对物业服务企业消控室人员培训。开发示范引领模块，梳理33部逃生演练示范视频资料，供参考学习。同时，要求各板块也开展1-2场示范性演练，以点带面，全面推动全市应急演练工作高质量开展。对机场、学校、宗教场所、高层住宅等重点场所逃生演练进行“云直播”，扩大宣传范围，强化安全意识和自救自护能力。在全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月、国际减灾日等时间节点，开展集中式、规模化、全媒体的逃生演练宣传展示，形成强大的聚合效应。

三是持续深化差异化和实战化练兵。消防部门持续深化高层建筑灭火救援作战编成训练，针对辖区典型灭火救援作战对象，规范实地熟悉和测试要求，指导基层开展辖区高层建筑结构形式和特殊重点部位调研摸排，制作灭火救援信息卡。积极探索网格化片区化组训模式，建立国家队+政府专职队“小片区”联勤联训模式，开展防盗门破拆、远距离水带铺设等营区基础技能和多队伍协调作战的合成编成训练，不断提升到场快、展开快、救人快、控火快，供水快等专业能力，同时，深入开展微型消防站和快速处置队建设，最大限度提升作战效能。

四是突出科技赋能和经费保障。积极探索和应用先进的消防安全技术和管理手段，利用融合通信“五级指挥调度系统”，加强对重点演练项目的“线上”直播，扩大群众受益覆盖面。针对高层住宅小区推广建设点式烟感、水位水压监测、电动自行车梯控识别、“火眼”图像报警系统等设施。加强高层建筑固定消防设施修复整治，对配备物业管理的高层住宅小区，优先启用公共维修基金开展隐患整治；对无物业管理的小区，由所属镇（街）履行兜底责任。针对保障房项目，明确划分责任主体，尚未移交属地的，由原建设单位承担整改资金；已完成移交的，则由属地政府统筹落实整治经费。为强化高层建筑火灾预防能力，市政府专门安排2800万元资金，用于推进全市建筑消防设施联网监测系统、消防供水系统远程监测系统建设，以科技赋能消防监管。

二、下一步工作措施

下一步，市消防救援支队将结合“治本攻坚”消防安全三年专项行动、高层建筑消防安全“全链条”专项整治等重点工作，进一步增强做好高层建筑逃生自救的紧迫感、危机感和责任感，积极会同相关部门，采取有力有效措施，进一步强化高层建筑消防安全工作，全力确保消防安全。

一是推广疏散逃生设施。对建筑救生绳和配挂绳环等疏散方式和安全性进行论证测试，研究适用场所和情形条件。加强部门协调联动，鼓励研发智联系统。强化政策补贴与激励机制，对老旧小区改造过程中将防火门、应急照明、疏散指示标志等疏散逃生设施的缺失、损坏一并纳入改造范围。积极引导高层住户配备过滤式呼吸器等自救逃生装置。

二是落实单位主体责任。推动行业部门、公安派出所、属地街道开展联合巡查，督促物业服务企业落实对公共区域的消防安全管理，对其服务的单位、楼宇开展常态化的火灾隐患自查自改，重点检查逃生通道、安全出口、避难层、防火门功能及设备状态，对检查发现的火灾隐患要落实整改任务、责任，建立台账、列出清单、逐项整改，并及时制止消防安全违法行为。

三是提高疏散逃生能力。指导单位（小区）常态化开展应急疏散演练，演练过程中注重分工明确，特别是实地实景演练发生火灾如何对服务对象进行疏散。通过配备大喇叭、疏散引导棒、喊话等多种形式引导人员疏散。加强宣传培训，充分利用业务微信群、宣传栏、电梯视频等广泛宣传消防知识。制定符合实际的灭火和应急疏散预案，让业主知晓、掌握火灾处置基本常识和疏散逃生路线。

四是研究火灾扑救方法。立足“平面+立体”多点散发火灾等最大、最难、最不利条件，开展消防救援技术研究。针对高层建筑电动自行车进楼等可能发生火灾新情况，组织开展灭火效能测试和实验研究，加大高效灭火药剂和适用器材装备配备，积极探索应用实用管用战术战法，着力提升快速高效扑灭锂电池火灾事故的能力。

南京市消防局

2025年07月24日