张珍珍代表：

您好！由您提出的“关于加快推广医养结合更好满足老年人健康养老的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市深入落实积极应对人口老龄化国家战略，着力推动医疗资源和养老服务有效衔接，积极探索医养结合新模式。目前，全市两证齐全的医养结合机构共192家，护理院82家。全市建有老年病医院5家，21家二级及以上公立综合性医院开设老年医学科，55家医疗机构开展安宁疗护服务，131家社区卫生服务中心以老年人为重点提供基本医疗卫生服务。全市医养结合服务体系不断完善，老年人获得感、幸福感不断增强。

一、主要工作进展

（一）关于医养结合工作小组。南京是第二批国家级医养结合试点城市，长期以来一直高度重视医养结合工作。2015年，市政府就成立医养结合发展工作领导小组，2019年将市医养结合领导小组办公室职能调整至市卫健委，市委常委、常务副市长任组长，分管卫健、民政副市长任副组长，协调解决医养结合工作重大问题。目前，已根据有关工作要求对领导工作小组进行统一清理，我市医养结合领导小组也不再保留。但我市始终把医养结合作为重要的民生工作，将医养结合作为重点内容纳入了全市“十四五”老龄事业发展规划、“十四五”养老服务发展规划等重要规划文件，强化顶层设计，统筹协调推进，进一步创新体制机制，优化协作模式。

（二）关于医疗资源和养老资源共享共用。一是鼓励各级各类医疗卫生机构与养老机构合作，组建内涵丰富的医疗养老联合体。市中西医结合老年医院发挥三级中西医结合特色老年医院优势，开展“医养结合”战略合作，与辖区内16家养老机构签订医联体合作协议，定期开展巡诊、褥疮防治指导、慢病管理等医养结合服务。二是基层医疗卫生机构积极探索医养结合服务。江宁区湖熟街道社区卫生服务中心与南京沁夕阳养老护理服务有限公司合作，开设医养结合中心，医养结合中心通过“嵌入式”的方式，和社区卫生服务中心共享医疗团队和医疗设备，让老人们获得一体化医疗护理、康复促进、临终关怀等服务。六合区东沟社区卫生服务中心积极探索医养结合服务模式，有效整合现有医疗和养老资源，依托医共体单位及现有医疗资源，设置“嵌入式”护理院，重点为老年人群、慢性病患者、失能半失能人群提供医疗护理、康复护理、生活照料等服务，有效解决了老年人养老和护理的问题，实现了医疗资源与养老服务的深度融合。三是在社区推动居家养老服务综合护理中心建设。市民政局联合卫健、财政部门启动社区居家养老服务综合护理中心建设，符合社区居家养老服务中心的等级标准和护理站等医疗机构标准，为社区和居家老人提供专业化的照护服务。同时要求全市四级以上居家养老服务中心内设与本中心同一法人的护理站或其他医疗机构。

（三）关于医养结合专项资金。在医养结合方面，近年来财政部门持续支持公办医护型养老机构建设。一是投入专项资金支持点将台、祖堂山社会福利院院区改造、医疗设备更新，提升医养服务能力；二是支持市中心医院医养中心项目建设，成为我市首家三级公立医院开办的养老护理院；三是投入资金支持市颐养中心建设，并与鼓楼医院在溧水区合作配套建设了鼓楼医院南部院区，已成为全国示范性标杆的综合性养老基地。同时，不断完善政策，鼓励民办、民营养老机构提升护理能力。支持养老机构新建改建护理型床位、增设医务室等嵌入式医疗机构，以及社区居家养老服务综合护理中心建设，由财政给予一次性补贴。

（四）关于加大医养结合相关产业支持力度。一是发改、工信、民政、卫健四部门联合制定促进银发经济高质量发展任务清单。在培育老年潜力产业方面，围绕老年用品创新、智慧健康养老、促进产品应用推广、养老金融等6大核心养老产业，制定了切实有效的政策措施；在培优市场经营主体方面，重点开展培育壮大经营主体、增强行业组织效能、推动品牌化发展等5大行动，通过高质高效的供给创造需求，提升银发经济整体规模。二是丰富老年用品产品供给。高度关注老年群体消费需求，坚持以消费升级为导向，支持企业加大投入，研发生产符合老年消费群体的新产品，推进消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，提升高端优质产品的供给能力。2024年，晶捷生物等3家企业4个产品入选工信部《老年用品产品推广目录》。三是提升养老产品（服务）智能化水平。加大智慧健康养老重点企业的培育力度，支持提升自主创新能力，引导行业运用现代信息技术，依托互联网、物联网、云计算、大数据、智能养老设备等，开发多种“互联网+”应用场景，构建多层次智慧养老创新服务体系，打造养老服务的新业态、新模式。鼓励孝德智能、普澳医疗等企业提升自主创新能力，研发生产智能适老设备，拓展产品应用空间。2024年，我市瑞芝康健等2家企业的产品（服务）入选工信部《智慧健康养老产品及服务推广目录》。

二、下一步工作

您提出的关于加强医疗资源和养老资源共享共用、加强养老、医疗数据融合创新、加大医养结合相关产业支持力度等建议具有很强针对性，也是当前推动医养结合发展的重点难点，下一步，我委将积极采纳您的意见建议，进一步完善医养结合政策体系，加强政策支持力度，扩大医养结合服务供给，共同推进老年人医康护服务体系建设。

（一）努力提升医养结合服务供给。鼓励社区卫生服务中心、乡镇卫生院利用现有资源，在内部改扩建一批医养结合设施，重点为周边老年人提供医养结合服务。推动基层医疗卫生机构增加康复、护理、安宁疗护床位。支持有条件的医疗卫生机构为居家失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。

（二）会同有关部门持续跟踪医养结合相关产业发展情况，加大对我市老年用品企业的服务力度，推动上下游产业融合发展，加速医养设备有效供给，更好地满足健康养老需求。

（三）充分发挥南京地区科研院所、高校多的特点，努力在老龄科技成果研发和转化方面发挥更大作用，搭建平台，形成老龄产业协同创新机制。打造一批有竞争力和影响力的优势企业、优势品牌，扶持一批具有市场潜力的中小微企业发展，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的老龄产业集群。

最后，再次感谢您对南京医养结合工作的关心、支持和理解！

南京市卫生健康委员会

2025年07月17日