卞桂花代表：

您好！由您提出的“关于进一步加强新时期农村家庭教育指导服务的建议”收悉，经研究，现答复如下：

习近平总书记强调：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校，不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”，并指出“家长是孩子的第一任老师”“要在家庭中培育和践行社会主义核心价值观”，深刻阐明了家庭教育的目标任务、主体责任和方法路径。近年来，南京市相关单位认真贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》、教育部等十七部门《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》精神，不断深化家庭教育指导工作，努力构建协同育人新生态，推动全市家庭教育工作高质量发展。

一、发挥学校家庭社会协同育人合力

家庭教育需要全社会协同发力，学校充分发挥协同育人主导作用，家长切实履行家庭教育主体责任，社会有效支持服务全面育人，为青少年儿童健康成长营造了良好的社会氛围。

发挥学校协同育人主导作用。市教育局持续开展全员家访工作，指导学校开展常态化家校沟通，在包括农村学校在内的各中小学建立由班主任统筹、各任课教师分工参与、心理老师重点参与的家访制度，普遍开展家长开放日、校长接待日等活动，创新设立家校联系册、家庭教育档案等沟通记录形式，实现家校联系常态化、制度化。在全市中小学推行“全员关爱导师制”，引导教师做学生的“知心朋友”和家长的“育人伙伴”，形成“师生关系、生生关系、家校关系、亲子关系”协调发展的四维关爱体系。

帮助家长树立家庭教育责任意识。市妇联在每年的家风主题月、家庭教育宣传周等重要时间节点，通过各类专家讲座、亲子体验等活动，大力宣传家庭教育“一法一条例”、《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。连续举办十二届全市“家庭学法竞赛”，吸引数百万家庭热心参与。印发“依法带娃 科学育儿——父母应当这样做”宣传折页，举办《未成年人网络安全的法律守护》等公益讲座，帮助家长树立“承担对未成年人实施家庭教育的主体责任”的意识，让依法履职、依法带娃成为家长的行动自觉。针对农村地区留守儿童，市民政局制作4期留守儿童家庭教育指导线上课程，帮助家长学习亲子沟通技巧，培养儿童积极向上品质，提升留守儿童自我防护意识与能力。

倡导社会支持提供志愿服务。市委社工部联合市委组织部等11家单位印发《南京市健全新时代志愿服务体系工作措施》，围绕强化动员能力等6个方面，系统制定28条具体措施，其中提出要“扶持发展心理疏导等应急志愿服务队伍”“聚焦心理疏导等重点领域，策划实施‘小而美’的志愿服务项目”。印发《2025年“金陵志愿红”专项行动方案》，将心理健康服务纳入全年志愿服务工作重点，围绕心理健康、心理疏导、学生减压等主题，截至目前，全市已开展相关志愿服务项目54个。各区结合辖区特色，开展各类家风家教志愿服务。市妇联家风家教宣讲员周李在高淳区砖墙镇开设国学课堂，为亲子家庭讲授孝亲故事，并遵循二十四节气及传统节日时间点安排亲子手工活动，在孩子心中播撒传承中华传统美德的种子。

二、提升家庭教育指导服务专业能力

家庭教育指导服务离不开专业力量，全市各相关部门立足自身职能，开展形式多样的家庭教育指导服务能力提升培训，拓展多种形式的服务渠道，有效拓宽了服务覆盖、提升了服务质效。

持续性开展专业培训。市教育局牵头成立“南京家长成长学院”，推进各区教育系统家长学校总校和各中小学家长学校标准化建设，组建各级家庭教育指导讲师团队，不断健全市—区—校三级阶梯式工作体系，面向全体家长实施常态化、系统性的家庭教育指导培训，开展富有实效的家校共育与亲子实践活动。“宁育家”家庭教育指导服务APP累计推出视频课程千余节，注册用户超50万，扩大优质家庭教育服务资源覆盖面。编写《与孩子一起成长——南京市家庭心理健康教育案例指导汇编》《中小学生手机使用亲子冲突指引手册》，以案例形式提升家长在家庭教育情境中解决实际问题的能力。市妇联开展“家庭成长辅导师”系统化培训，27位辅导师中有4位高淳学员，为更好立足本地力量开展家庭教育指导服务提供支持。

多形式拓展服务覆盖。市妇联对接专家力量，回应家长关心关切的亲子沟通、生命安全、隔代抚养等家庭教育问题，线上推送“宁姐137空中课堂”专题课程，线下开展“走进千万家”家庭教育巡讲，2024年推出特色家教课程和活动87期/场，2025年上半年推出37期/场，大力倡导科学家庭教育理念。在寒暑期开展劳动教育、非遗手工、传统文化等体验课程，提升青少年对生活的感受力。依托“我的南京”APP网上“妇儿之家”，开展家庭教育线上咨询、预约线下面询，为家长提供具有专业性和针对性的指导。同时，立足“家长和孩子在哪里，家教指导服务就送到哪里”的理念，将家庭教育融入农家书屋、阅读空间、农贸市场等生活场景，在江宁天旺农贸市场和义乌小商品城开设“爱心小课桌”，组织体验活动让孩子了解生活常识，寒暑期托管服务解决了市场商贩孩子看管难题。

个性化开展家庭指导。市教育局在持续提升陶老师工作站及各区分站服务品质的基础上，成立“家长服务中心”并开通家庭教育指导服务专线（82211339），成立“特需学生家长服务中心”并开通“融老师”热线（68080006），创新开展“家庭在线双陪伴”、休学学生家庭“流水营”、“慧心父母”读书课等活动，针对当下青少年成长和家庭教育的痛点、堵点、难点，提供一对一咨询指导。在涉农地区结合实际开展针对性家庭教育指导与服务，如浦口区打造“家庭教育义诊”品牌，六合区打造乡村“流动课堂”与“空中课堂”，高淳区持续开展“百师访千家”全员家访活动等。区妇联、教育、司法等部门协同发力，联合“淳爱姐姐”心理驿站、小蚂蚁未成年人服务中心等专业社会组织为未成年人提供心理、家庭教育和法律咨询等服务。

三、开展精准帮扶和指导服务

农村留守儿童一直受到社会各界的关注，全市各部门从政策设计、关爱帮扶、阵地建设等方面积极开展相关工作，努力为留守儿童创造更好的成长环境。

制定特殊儿童关爱服务政策。市民政局围绕农村留守儿童积极完善政策制度，印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》《南京市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，以提供兜底性、保护性、预防性服务为基础，持续完善基层儿童关爱服务体系，提升关爱服务质量，开展“精准帮扶、监护提质、安全防护、素养提升、固本强基”等工作。每年寒暑假前，民政部门专门下发通知，督促各区做好农村留守儿童走访摸排、关爱服务、安全宣教等工作。

建设未成年人保护服务阵地。市民政局统筹推进，目前全市所有镇（街）均建设未成年人保护工作站，按照“一站一品牌”打造特色儿童服务阵地。站点通过购买服务的方式引入专业社会组织开展关爱服务，充分发挥村（居）民委员会、群团组织、社会组织、志愿者等多方面力量，为农村留守儿童提供情绪疏导、心理辅导、家庭教育、兴趣培养等专业服务。目前，全市镇（街）均设儿童督导员岗位，村（居）均设儿童主任，通过“1+1+1”（每名留守儿童落实一个儿童主任、社工或志愿者、远亲近邻）结对机制为儿童提供帮扶。基层儿童工作者按照“一年两排、一月一访”要求，定期探访留守儿童，了解儿童生活、学习、心理等情况，相关信息录入系统实行动态管理，并在走访中督促监护人履行家庭教育职责。

结对特殊儿童开展帮扶服务。市妇联持续关注困境、留守儿童的心理状况和家庭情况，2024年启动“博爱妈妈·小梧桐”心向阳成长关爱行动，动员社会各界爱心妈妈加入关爱队伍，通过满足微心愿、过集体生日、牵手研学等活动，结对关爱困境、留守儿童，提供情感支持和心灵抚慰。其中，高淳区妇联联合区民政局动态更新困境儿童信息库，动员“淳爱妈妈”278人参与结对，常态化走访3000余次。举办“淳爱妈妈”专题赋能培训班，邀请专家就困境儿童保障政策、家庭教育指导作专业辅导；组织街镇分片区开展“淳爱妈妈”与“小梧桐”亲子活动，参加农场趣味互动、聆听红色家风故事、亲子手工艺品制作、共同包饺子包子、共吃团圆饭等活动，增进情感联结、陪伴健康成长。

您的建议“进一步加强新时期农村家庭教育指导服务”针对性强，具有重要的实际意义，我们将结合工作实际认真采纳吸收。下一步，市妇联将联合相关单位，在协同推进家庭教育中做好以下几方面工作：

一是加大农村学校的指导与支持力度。通过不断完善教师分层分类培训体系、健全“全员关爱导师”制度、持续提供优质家庭教育指导服务资源等方式，全面提升农村学校的家庭教育指导能力与实效。分级分类组织开展社会工作专业培训，推进社会工作人才队伍专业化发展，提升人才队伍专业能力和水平。

二是提升家庭教育指导服务项目质效。实施学校社会工作专业服务项目，重点围绕学生生命安全、情绪认知、心理健康、社会支持、亲子关系、校家社联动等内容，会同教育部门联合实施学校社会工作专业服务项目。深化“宁姐137空中课堂”“走进千万家”家庭教育巡讲等课程内涵，加大对远郊区的资源倾斜力度，为城乡家长提供便利便捷、有益有趣的家庭教育指导服务。

三是强化特殊儿童身心健康关爱服务。联动相关部门共同推动中小学心理健康“医教协同”2.0项目，进一步深化社会心理健康体系建设。持续跟进困境、留守、流动儿童的关爱帮扶工作，从物质生活、心理抚慰、家庭教育指导等多方面关注特殊儿童的成长需求，助力城乡儿童身心健康成长。

再次感谢您对我市家庭教育工作的关心和支持！期待您继续为南京家庭教育工作贡献智慧和力量。

南京市妇联

2025年07月30日