严国俊代表：

您好！由您提出的“关于大力加强宁镇扬一体化、加快宁镇扬交界道路建设的建议”收悉，经研究，现答复如下：

宁镇扬是全省乃至全国最早探索一体化发展的区域之一，也是南京都市圈的核心层，拥有1.7万平方公里面积、1736万人口，2024年GDP超过3.2万亿元。近年来，我市聚焦宁镇扬一体化发展，坚持规划引领，全力推进一体化交通基础设施建设，提高一体化运输服务水平，宁镇扬三市间交通由互联互通不断向快联快通、优联优通转型升级。

一、加强顶层设计与规划。省政府高度重视宁镇扬一体化工作，2024年12月发布《宁镇扬一体化发展三年行动计划（2025-2027年）》，我市协同推进落地实施，市发改委牵头编制《宁镇扬一体化发展2025年重点工作任务清单》，计划于宁镇扬一体化联席会议上发布。同时，早在2021年，市规划和自然资源局结合《南京都市圈发展规划》，编制完成《南京都市圈交通发展战略研究及重大交通基础设施布局深化协同研究》，纳入各市国土空间总体规划中。同时，市交通运输局牵头编制《南京都市圈综合交通运输体系规划（2024-2035年）》，在2024年南京都市圈党政联席会议上发布。今年2月，南京市人民政府、江苏省交通运输厅、江苏省发展和改革委员会联合印发《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划（2024-2035年）》，提出到2035年，力争建成“品质一流、快联快通、高效集约、绿色智能”的一体化现代综合交通运输体系，宁镇扬三市间形成“半小时通勤圈”、“1小时交通圈”，即三市主城核心枢纽间半小时快通；三市主城及重要城镇节点之间1小时快通；与长三角核心城市1小时快通。

二、加快项目规划建设。一是高速公路方面，2025年1月宁扬长江大桥（龙潭大桥）正式通车，实现5分钟可到仪征、半小时可达扬州主城区，其北接线衔接沪陕高速，目前正在加快推进项目建设；南接线衔接沪蓉高速，目前正在推进项目前期工作。二是国省干线方面，312国道宁镇界至七乡河段快速化改造工程先行施工段主体已完工，正在加快推进高压线迁改及剩余工程建设，项目计划今年内主线建成，2026年7月地面辅道建成；328国道宁扬交界至龙池互通段改扩建工程先导段于2024年9月29日通过交工验收并通车，灵岩互通段正在进行路基，桥梁桩基、墩柱施工。三是市域（郊）铁路方面，南京至仪征线市域（郊）铁路一期工程已全面启动征地拆迁工作，部分具备条件的区段正在开展土建施工。四是水运方面，我市积极推进开通和畅洲左汊水道，配合推动和畅洲左汊通航对江豚影响实船试验方案编制，协调实船试验方案审批问题，共同做好实船试验工作，进一步释放深水航道黄金效益。五是城市道路方面，前期，栖霞区开展了广志路东延（三环路—牡丹西路）、经天路—狮子山路、射乌桥路西延等断头路规划研究。其中，经天路—狮子山路协调土地利用规划调整以及港华油气站拆迁问题。广志路东延（三环路—牡丹西路）道路工程目前已完成土规调整并取得批复意见、项目立项和选址、规划设计等前期手续及道路红线内220kV电力塔迁改，力争2025年开工。射乌桥路西延涉及基本农田调整。

三、加强宁镇扬产业融合。市交通运输局积极推进宁镇扬港口一体化协同发展，开展南京、镇江、扬州三市港口联动协同发展研究，从规划定位、港口建设、产业融合等方面深化研究，更好的促进南京港发展。2025年，省交通运输厅组织南京市交通运输局、省港口集团研究制定《推动宁镇扬港口一体化发展实施方案》，依托省港口集团平台，提升三港集团下属企业生产调度、业务协同、服务保障一体化水平。开展《宁镇扬港口联动协同发展研究》，从规划定位、港口建设、产业融合等方面深化研究，提出一体化发展思路。后续，市交通运输局将在省厅指导帮助下，持续推动宁镇扬三港进一步优化功能分工，共同打造宁镇扬组合港，助力南京区域性航运物流中心建设。

四、加强宁镇扬协同合作。目前，市交通运输局充分发挥南京都市圈交通专委会平台机制作用，每年定期召开南京都市圈交通专委会会议，牵头推进南京都市圈交通基础设施规划建设，不定期开展城市间“一对一”交通项目协调推进会议。2024年11月，南京市交通运输局牵头召开南京都市圈党建引领交通运输高质量发展联盟成立暨交通专委会会议，审议通过《南京都市圈综合交通运输体系发展规划》，并在都市圈党政联席会议上发布；共同发布《南京都市圈交通运输领域信用协同监管试点方案》《2023年南京都市圈交通一体化监测评估情况》《2025年南京都市圈交通一体化行动倡议》，在都市圈党政联席会议上共同签订南京都市圈低空应用场景协同一体化发展合作协议。

同时，为促进宁镇扬一体化先导区建设，依托南京都市圈交通专委会平台，栖霞区、句容市不断深化交通设施建设方面协同合作，对规划衔接、基础设施建设、港产城融合、环境保护等进行交流，推动打通龙北大道，加强龙潭港与港口句容段陆上连接，共同推动镇江港高资港区与龙潭港一体化发展。

五、积极寻找多方资金支持。市交通运输局积极争取交通领域政策性资金，紧盯政策动向，与省交通运输厅、市发改委、市财政局等相关部门和各相关区沟通协调，加强项目摸排梳理，具体包括长江流域干线航道整治工程及长三角高等级航道网建设、沿江干线公路、沿江国家高速公路及国道待贯通段建设、上海至南京至合肥等沿江铁路建设、机场改扩建工程、重点港口绿色低碳化改造等内容。在2025年第二批交通领域“两重”国债项目申报过程中已陆续上报南京至仪征线市域（郊）铁路一期工程等3条市域（郊）铁路、312国道七乡河至宁镇界段建设工程等5条干线公路等共计12个项目，申请超长期特别国债资金约55.11亿元。后续，市交通运输局将综合利用超长期国债、地方政府专项债和中央预算内投资等资金渠道，推动项目顺利实施。

同时，市财政局积极向上沟通争取，按政策做好市级资金保障，312国道龙华立交至张店枢纽段扩建工程、312国道七乡河至宁镇界段建设工程2个项目，共向上争取补助2.76亿元，市财政安排补助17.43亿元。南京至仪征线市域（郊）铁路一期工程项目，考虑到经开区专项债发行困难，经市政府同意后，由市本级代经开区发行专项债券筹集资金，已累计申请安排15.4亿元。

六、强化监督和保障措施。市交通运输局持续督促项目参建单位提高现场精细化、标准化、智慧化管理水平，积极推动平安百年品质工程、平安工地建设，深入开展重大事故隐患排查、安全生产月等活动，推动实现智慧工地全覆盖，坚决防范遏制安全事故发生，努力提高工程本质质量安全水平，确保交通工程建设领域安全生产形势持续保持稳定向好的势头。同时，栖霞区按照职责权限做好交通建设项目的监督管理，积极推进建设项目规划调整及征地拆迁工作，保障项目的用地需求。

下一步，我市将继续密切关注宁镇扬重大交通基础设施建设进展，全力做好要素保障，确保项目建设有序推进。同时，加强规划研究，推动宁镇间断头路项目尽快落地，进一步完善区域交通网，加快宁镇扬三地道路联通，推动区域协同发展。

南京市交通运输局

2025年06月30日