倪丹代表：

您好！由您提出的“关于加大龙头项目引育力度，促进全市产业升级发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

招商引资是经济工作的生命线，是经济高质量发展的“源头活水”，是建设现代产业体系、生成新质生产力的举要举措。而龙头项目是区域实现经济增长、带动产业发展、推动技术创新、加快人才培育的关键支撑，通过引进高质量龙头项目是实现产业转型升级和可持续发展的重要抓手。

围绕您提出的“加大央国企区域总部及分支机构的洽谈力度，充分利用央国企的战略支撑能力和价值创造能力，助力全市实现产业强市，为推进中国式现代化南京新实践提供支撑；同时加大外资龙头项目引进力度”等建议，现将我市央、外企招引工作情况和下一步工作打算汇报如下。

一、央企招引工作情况

自2022年起，我市全面启动央企招引工作，制定《南京市央企总部机构招引工作方案》，组建招引专项工作组，建设央企招引数据库，举办央企专场招商活动，推动央企总部机构落地。2023年，在市政府主要领导的关心下，市里出台了《全市央企招引工作方案》，明确未来三年将建立市区联动推进的常态工作机制，大力推动央企在我市扩大投资和新一批央企重点机构落地发展。方案聚焦120家央企拟招引与合作范围，健全了央企项目招引目标库；通过“强链 破零 履约 提质”四大行动深挖拓展项目线索；优化完善了市区联动的市央企招引专项工作组，6位市领导联系挂钩7类央企，高位对接协调，全力推动央企各类机构在宁项目合作。

据2023年统计，百家央企（国务院国资委履行出资人职责的98家央企、财政部履行出资人职责的4家特殊央企、26家中央金融企业）中，共有75家一级央企的近700家分支机构在宁实现税收注册，中国石化、国家电网、中国电子等央企在宁设立机构数量靠前。

一是高质量央企项目逐步集聚。两年多来，我市共招引涉央企各类项目约170个，其中二、三级公司近80个。投资总额较大的项目有：国机数科项目，中国电信股份有限公司江苏无人科技项目。一些央企将绿色化、数字化产业布局我市，如：华润集团投资设立的数科公司华东区域总部、中石化投资设立的中石化碳科公司等。

二是高层次战略合作助力项目落地。两年多来，市委、市政府主要领导亲自推动、协调央企项目落地。目前，市政府已与华润集团、国机集团、安能集团、中节能公司、招商局集团、星网集团、中国电科集团、中国电子集团、中国联通、中国电信等央企签署了战略合作协议。市委、市政府主要领导带队走访和会晤了多家央企高层。有力推动了华润二级公司－华润数科公司，安能集团二级公司－安能华东研究院项目，中节能二级公司－中节能数据公司总部等一批项目顺利落地。

三是总部项目体现示范效应。两年多来，通过总部项目的招引，推动央企集团将优质资源导入南京，促成一批项目落地。如：中铁东部区域总部项目落地南京后，随之推动中铁武汉电气化局、中铁广州工程局华东区域总部等落地并形成了新的经济增量，近三年年均新签约合同额约500亿元。2023年落地的中石化化工物流总部项目不到一年已纳税近2亿元，自身业务发展和对区域经济贡献均实现显著增长；2023年落地的中煤能源南京有限公司，重点打造综合性煤炭交易平台。落户当年销售收入达400亿元，并被认定为总部机构。2023年公司煤炭销售及服务规模6575万吨，其中向江苏省供应煤炭资源约占全省总耗煤量的20%，有效发挥了综合性交易平台的作用，链接供需双侧、优化资源配置、推动实体经济转型升级。

我们对当前央企招引现状和央企项目落地待解决的共性问题等进行梳理研究，入分析了央企战新产业和我市“4266”产业发展方向的契合点，初步形成近期重点关注的目标企业清单，并对前期央企招引方案中各重点工作部门的服务事项再作梳理，下一步，我们将加大央企、外企招引力度，坚持突出“实”字导向，聚焦“优质项目”一个核心，“招大引强、落地转化”两个关键，更大力度动员力量、更大力度统筹资源、更大力度激发拼劲，推动项目加速转化为我市经济更直接、更强劲支撑。

二、加大央企招引力度的相关考虑

1.结合市领导挂钩目标央企分工，建立定期联络机制，通过高层交流探讨合作机会，高位协调解决央企提出的诉求和问题。全市相关部门、各板块按照重点服务事项具体落实。

2. 聚焦我市新质生产力和央企战新产业发展方向，全市各板块、相关部门及相关研究机构加强系统性、针对性战略研究，各板块争取每年形成高质量研究报告。围绕目标央企，在技术创新、市场拓展、设立资源交易平台等领域积极创造合作机会，精准策划一批合作项目。

3. 对存量央企建立每季度上门走访、半年度座谈和年底慰问的服务机制；设置标准化走访问卷，掌握企业发展情况、存在问题及投资意向；建立企业服务档案，进一步强化服务，切实解决发展中的难题，协助央企寻找新业务方向，引导更多央企总部资源向南京倾斜。

4. 注重统筹兼顾，建立与央企的常态沟通渠道，鼓励全市各部门板块分层分级与央企联系，各板块每季拜访一次央企总部，积极邀请央企总部高管参加我市“金洽会”“智能制造大会”等各类重点活动。市区联动，适时筹备范围适度、主题鲜明、形式多样的各类对接活动。紧密对接国务院国资委、省国资委以及国家级行业协会、驻京办等单位，争取形成市级相关部门与相关部委、各类央企的干部互派交流机制。建立在南京学习、工作、生活过的央企中高层联系网络，有效提升信息捕获质效。

5. 对近两年我市与央企签订的战略合作协议实行清单化管理，按照行业属性进行分类，由牵头部门全面梳理履约情况，对尚未推动落地的合作内容要加强对接，制定提升计划、明确时间节点、强化跟踪督查，切实推动形成实质性成效。对与央企已签订的战略合作协议，进一步探讨拓展合作内容。推动更多一级央企与南京在更高层次、更宽领域实现深度合作。

6. 加强与央企链主企业及产业链合作伙伴的对接，发挥链主企业的示范效应，强化产业链上下游协同发展。全面梳理链主企业的产业链合作伙伴，在关键环节加强与南京的优势互补与合作，通过加大研发投入、协同创新等形式，力争形成一批具有引领性的合作项目。争取导入链主央企主导的国家级实验平台、公共服务平台及中试验证平台，推动产学研用深度融合和加速转化。

7. 积极争取央企国家级战略基金的支持。用好我市产业母基金平台，推动与央企基金管理人合作设立主题子基金，以央企金融板块带动实业板块投资落地。加强央企与市属国企的合作，推动通过合资、混改等方式为区域经济作出更多贡献。针对目标央企的投资并购需求，对全市资源进行系统梳理，形成我市拟出售股权、开展技术合作的企业清单，推动有意向的并购投资项目尽快落地。

8. 依托南京丰富的科教资源，推动央企与在宁重点高校优势专业合作设立研发中心，开展人才合作培养。鼓励央企牵头在宁举办产业链供应大会、行业研讨会等活动，主动承接央企举办的各类展会。利用央企资质共同投标参与项目，借船出海拓展海外市场，推动本地企业进入央企产业链。

三、外企招引工作情况

一是总部经济培育成效显著。自2012年实施省市级外资总部政策以来，累计认定省级跨国公司地区总部和功能性机构近60家。数据显示，省外资总部企业户形成了显著的产业集聚效应。

二是创新培育服务机制。建立"双轨培育"体系：构建"省市联动"培育库，将LG新能源、西门子等龙头企业纳入重点培育，实施"一企一策"申报辅导。深化政企互动：通过外资企业新春/中秋联谊会等品牌活动，协调解决企业诉求，推动西门子数字化工业集团等区域总部升级。强化政策支撑：落实《江苏省促进和保护外商投资条例》，在南京经开区等载体建立总部经济集聚区。

三是实施全球招商战略。开展“总部直通车”行动：2023年以来组织赴德、美、日等跨国公司总部密集拜访。搭建国际合作网络：与欧盟商会等知名国际机构建立战略合作，联合发布《长三角-欧洲投资白皮书》，引进普华永道全球共享服务中心。

四是精准把握出访契机深化国际合作。统筹全市各板块赴英国、美国、日本、韩国、土耳其、德国、意大利等重点外资招引目标国开展经贸交流活动，举办中国（南京）—法国（巴黎）产业合作交流会；南京—新加坡产业合作交流会；南京—芝加哥产业合作交流会；2025新加坡经贸合作交流会等重点招商活动，市区联动，开展搭建交流平台、走访企业机构、完善境外招商网络、拓展合作领域等多项工作。

四、加大外企招引力度的相关考虑

下一步，我局将积极发挥招商引资统筹部门作用，配合市商务局等外资招引主要责任部门，重点围绕以下方面加大外企招引力度：

1.强化总部招引。开展"跨国公司总部行"系列行动，对接重点企业总部宣介南京优势；深化与欧盟商会、德国商会等机构合作，联合举办商业信心调查发布、年度白皮书等高端商务活动。

2. 梯度培育总部企业。建立细分行业龙头外资企业培育库，引导企业迁移研发/结算等总部功能；对达标企业开展"一对一"申报辅导，助力企业提升国际化能级。

3. 优化全周期服务。落实《江苏省外商投资条例》，保障外资国民待遇；推动总部项目纳入省部级重点清单，建立"规划-审批-建设"全流程跟踪机制。

4. 激活产业链带动效应。组织上下游企业对接，推动本土企业嵌入全球价值链；通过多平台宣传总部企业示范案例，强化产业集群协同效应。

5. 攻坚重点项目落地。建立出访成果动态清单，制定重点企业"一企一策"方案，推进布雷博长三角总部建设，引进西门子Xcelerator生态伙伴，打造博西"灯塔工厂"智能升级标杆。

6. 构建全球招商网络。与境外商协会建立长效联络机制，开展德意“隐形冠军”企业定向招引；依托在宁外企搭建"以商引商"平台，形成"链主+机构"双向赋能格局。

7. 提升城市国际能见度。联动多部门开展协同招商，依托"金洽会"举办专题推介；通过欧洲主流媒体及社交平台传播南京开放形象，扩大经贸合作“朋友圈”。

最后，再次感谢您对南京市招商引资工作，对市投促局工作的关心、支持和理解！

南京市投促局

2025年07月16日