陈绍林代表：

您好！由您提出的“关于推进南京文旅产业高质量发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市文旅局自觉践行新发展理念，着力提升产业发展水平，持续做好空间载体建设，推进文化旅游深度融合。秦淮特色文化产业园创成全省唯一的国家级文化产业示范园区；南京成功获批国家对外文化贸易基地，是全省唯一的国家级基地；玄武区创建成为国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。举办南京创意设计周、南京艺术节、南京文化旅游节等，以特色品牌活动链接文旅创意资源。加大对新兴文旅业态的扶持力度，发挥南京文化金融中心作用，开展文化金融“三送三进”服务，累计发放贷款267.63亿元，服务企业6560余批次。  

全市文旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，培育新质生产力，以科技创新赋能，文旅产业发展取得一定成效。

一是创新场景，科技赋能文旅融合业态。支持景区和文博场馆利用5G、大数据、云计算、人工智能、元宇宙等技术，打造沉浸式数字虚拟文旅项目。“数字钟山体验馆”、“智慧红山综合服务系统项目”入选江苏省文化和旅游厅发布的2024年度旅游景区智慧旅游创新发展案例。德基艺术博物馆“金陵图数字艺术展”、大报恩寺遗址博物馆“大报恩寺遗址博物馆全真互联元宇宙项目”入选江苏省博物馆数字化展示优秀案例。江宁织造博物馆推出了全国首个《红楼梦》主题全场域行进式近景沉浸体验项目，2024年7月投入运营以来已累计接待观众超2万人、开放展演超过200场。在全国率先推出数字时代文化城市整体解决方案—南京文都数字云平台，被新华社等媒体称为文化数字化的“南京样本”。今年五一期间发布“AI南京”智能文旅平台，以人工智能深度赋能城市文化体验。

二是多维发力，数智引领文旅产业发展。我市国家级文化产业示范园区数量位居全省第一，今年新增4家国家文化产业示范基地。支持企业申报国家级、省级案例和项目，“数字长江”元宇宙博物馆等5个项目入选江苏省智慧文旅示范项目；南京钢铁股份有限公司“钢铁是这样炼成的——数字工厂全景体验中心”入选2024年文化和旅游数字化创新示范十佳案例。文投集团搭建文都数字云平台，整合公共文化资源与个体文化资源，实现文化资源的有序共享与高效利用。“文都智脑”累计浏览量达4600万，“揽博南京”整合了全市80+家博物馆的资源。

三是积极鼓励，社会各界参与文旅创意。着眼新质生产力，引领各类社会资源参与具有创新性、前瞻性文旅产品的开发。达斯琪数字科技有限公司的“全息显示装备技术在传统文化景区中的应用”入选2024年全国文化和旅游装备技术提升优秀案例，其全息显示技术国内领先。德基公司深耕技术原创性，推出《金陵图》数字艺术展，将静态文物转化为沉浸式叙事场景，实现厘米级定位和实时交互，吸引大量年轻群体。金陵金箔公司发扬非遗文化，探索创新道路，搭建产学研体系，与三星堆、金沙博物馆、牛首山、九寨沟等文旅项目广泛合作。我市已出台《南京市促进非国有博物馆发展实施办法》，鼓励支持社会力量参与博物馆建设，在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、职称评定、扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆，鼓励非国有博物馆参与公共文化服务体系建设。目前全市非国有备案博物馆有20座，经2024年国家第五批定级评估，云锦博物馆、江南丝绸文化博物馆获评二级博物馆，现代陶瓷博物馆获评三级博物馆，非国有博物馆等级馆达到3座，数量和质量在全省均名列前茅。

四是注重引领，培育文化科技创新企业。开展我市高企申报工作，组织企业培训超150场。推荐市文化科技企业参加高新技术企业有关事项专题培训，强化文化类科技企业主体培育，已完成全市第一批文化科技创新企业推荐上报工作。鼓励文化创新载体建设，“江苏凤凰出版传媒股份有限公司国家文化和科技融合示范基地”获批国家五部门第五批国家文化和科技融合示范基地。支持南大文化科技股份有限公司开展虚拟数字人及其开发平台的联合研发项目，创新利用大模型、AIGC前沿技术，可根据需求虚拟数字人的形象、声音、性格和才艺进行定制，实现虚拟数字人的高度智能化。

五是品质优先，推动公共文化服务发展。近年来，我局深入贯彻落实《公共文化服务保障法》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》以及中央、省有关公共文化服务体系建设的一系列文件精神，遵循公益性、基本性、均等性、便利性原则，不断推进公共文化服务体系建设，公共文化设施网络进一步完善，公共文化产品供给日益丰富，公共文化服务效能持续提升。坚持以基层为重点，以效能为目标，探索社会化发展方向。推进“送好戏进社区、进乡村”年度民生实事项目，持续开展“520城市文化客厅”“小小书香读者周”“童阅金陵”等品牌活动。

我市文旅行业快速发展的同时，也存在新兴业态相对滞后、高品质和新奇乐的文旅产品较少、头部高流量文旅企业不多、创新意识和人才储备不足、培育具有时尚活力和顶流口碑的文旅项目力度不够等短板。当前，科技赋能文旅融合，展现出潜力无限的前景。文旅产业处在践行新发展理念，努力实现转型升级、新旧业态转换的重要阶段。要在了解市场的基础上发现需求、满足需求、创造需求，重点关注可以形成消费新场景、激发企业新动能的新路径、新理念和新模式，将“人才”转为“财气”，提升经济贡献度。

为进一步推进我市文旅产业高质量发展，全市文旅系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻习近平文化思想，落实市委、市政府部署安排，更好助力文化强市和世界级旅游目的地建设，在新时代展现中国式现代化南京新实践担当作为，拟从以下几方面加大工作力度：

一、加快技术迭代升级，创新打造文旅场景

支持各类景区景点、文化场馆、存量空间挖掘自身资源禀赋，利用新科技、新载体、新方式，打造新项目、新业态和新场景。招引优质旅游演艺项目入驻街区、景区和文化公共空间。推进大报恩寺遗址景区全真互联元宇宙博物馆、“‘数字长江’元宇宙博物馆”、明孝陵“地宫VR探密”、达摩古洞景区一苇渡光影秀等项目建成开放。加快发展新型文化业态，围绕文学之都等城市文化IP打造沉浸式剧场、VR大空间体验，推进金陵小城元宇宙、探秘山海经等沉浸式剧场项目建设，拓展人工智能与文旅融合新模式，打造沉浸式展陈演出、科幻体验等示范项目。

培育数字文旅领军企业，做优做强数字艺术、智慧文旅、游戏动漫、网络视听等新兴产业。加快多业态交互空间改造，拓展多元化新商业模式，进一步深化文商旅农融合，构建一批兼具人文底蕴、时代风尚和鲜明特色的城乡文旅消费新场景。着力培育“艺术+”，研究推进艺术Mall和艺术街区、艺术市场、艺术乡村的打造更新。进一步发展文旅领域新质生产力，推动低空经济与文旅产业融合，科学规划建设低空飞行营地，打造低空文旅等特色场景。跟踪前沿技术，积极与智能机器人企业对接沟通，探寻文旅领域合作新方向。

二、统筹各类社会资源，协同推进文旅创意

推动科技引领文旅融合，探索构建文化科技“产学研用”一体化协同创新体系，促进人工智能等技术与创意设计、动漫游戏等领域深度融合。支持文博场馆和文旅景点应用全息技术、数字影像等产品，打造城市文化IP项目，将数智引领、技术应用与文化旅游资源有机整合。支持江北新区、秦淮区、浦口区等发展网络文学、微短剧等数字视听产业，指导玄武区VR大空间数字工场等重点项目，鼓励原力科技等企业通过大模型、AIGC、大数据等技术提升创作生产质效，鼓励数字文化内容企业在智能汽车、智能居家场景等领域进行数字文化消费业务创新。探索“枢纽展示+线路引流+消费转化”全链条模式；吸引更多优质项目落地南京，形成虹吸效应。

做好数字文旅智慧服务，打造一站式服务平台——“国家文旅消费示范城市（南京）智能服务平台”，构建线上线下全链条消费服务体系，形成"三位一体"智慧服务矩阵。搭建智慧文旅导览平台，精准推送周边景点、展览及旅游线路；联合电商平台开设专区，强化本地景区和即时服务的线上推广。充分利用公共和个体、事业和产业、国有和民营等各类社会资源，开发具有本地特色的精品文旅项目和潮流文创产品。挖掘文旅消费环节的各方需求，积极整合资源，探索多维模式，增强可持续发展的驱动力。

加大对非国有博物馆的免费开放、陈列升级改造、临时展览、学术研究、场馆晋级等方面进行扶持的力度。积极动员非国有博物馆参加“5.18国际博物馆日”“文博之夏”“我们的节日”系列活动，举办与办馆宗旨相一致的临时展览及社教活动，在全市公共文化服务体系中更好地发挥非国有博物馆的作用与影响。立足主业，精准定位，引导非国有场馆充分利用自身资源优势，实现跨区域、跨行业发展。协调联系社会各界和相关部门的支持，为非国有博物馆、艺术馆发展创造较好的外部环境。推荐符合条件的非国有博物馆成为爱国主义教育基地、科普教育基地、中小学生研学实践教育基地，彰显社会效益和经济效益。

三、努力拓展发展路径，提升公共服务水平

协调推进城乡公共文化融合发展，持续优化公共服务设施建设。推动金陵图书馆功能空间改造和秦淮区文化馆、江宁区图书馆改建工程，优化完善市、区级文化场馆体系；按照“不求所有、但为我用”的理念，整合各类社会资源共同参与、共建共享，持续推进乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心建设提档升级、推陈出新和功能室融合。以省厅“新型公共文化空间”打造项目为引领，在全市城乡打造一批环境营造优美、功能设置合理、文化内涵丰富、资源特色鲜明、群众参与度高的新型公共文化空间。根据景区服务需求，推进旅游道路交通标识建设，提升旅游公共服务质效，让我市文旅更能吸引人、留住人。

注重以人为本的理念，不断提升公共文化服务水平。适时组织参加第六次全国文化馆评估定级，对标找差、以评增效，提升文化馆建设与服务水平。组织开展公共图书馆、文化馆服务宣传周活动，拓展阵地服务功能，促进阵地效能发挥。以公共文化服务品质化发展为引领，融合品牌资源、汇集多方力量，构建“幸福南京人”公共文化活动品牌体系，提升各级公共文化设施品牌服务传播力、影响力和知名度。创新实施文化惠民“百千万工程”，组织开展 “2025年度南京市民生实事项项目——送好戏进社区、进乡村”“文采四季·幸福南京”“文润商圈•幸福南京”“童阅金陵”少儿阅读资源配送等系列品牌文化惠民活动，推动优质文化资源直达城乡基层，引领带动基层公共文化阵地精准化供给、品质化服务。

依靠新质生产力赋能，加强公共文化服务信息的宣传推广。加强市级数字文化服务平台建设，上线“南京公共文化云”平台，实现各类公共文化设施电子地图定位导航、公共文化资源信息发布查询、公共文化产品展示供给、公共文化需求征集反馈、公共文化服务效果评价等功能，为市民和游客提供深度、精准的公共文化服务，提升各类公共文化设施公众知晓度、参与度和美誉度。

四、加大政策扶持力度，服务文旅科创转型

健全文旅产业创新发展体制，推动文旅行业与其他产业的融合发展，研究融入重点产业链机制，发挥配套政策引领作用。落实2025年《南京市进一步促进文商体旅展联动提振消费的若干举措》，主动服务市场主体，深化各领域的联动。强化宣传、文旅、商务等多部门及社会组织的工作联动，为创新协同机制提供保障，推动科技与文旅有机结合。充分利用我市科教资源优势，进一步加大与高校、科研院所的合作力度，鼓励在宁高校和机构与文旅企业、事业单位开展多层次、多维度的合作，以共举、共建、共创等形式促进高校和科研机构的研究成果在文旅领域落地转化。

做好2025年度“苏旅贷”工作，积极协助优质文化科技创新企业通过“苏旅贷”获取金融机构的专项支持。开展省旅游产业发展基金项目动态申报，积极向省有关部门推荐符合要求的文旅科技创新企业。做好文化产业金融“三送三进”服务工作，开展各类需求对接活动。鼓励相关机构开发新型文化金融产品，发挥政府投资基金正向引导作用，协助银企对接沟通，为文旅科创提供金融支持。支持人工智能、智能机器人、元宇宙等重点领域的文旅科研应用, 引导文旅科技企业加大研发投入。鼓励文旅企业运用新技术、新工艺、新材料等创新手段，提升产品质量和用户体验。统筹利用现有政策和资金渠道，加强对文旅科技创新产业和城乡公共服务设施的倾斜和支持。

最后，再次感谢您对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2025年07月31日