王娟代表：

您好！由您提出的“ 关于进一步推动南京市跨境电商高质量发展的建议 ”收悉，经研究，现答复如下：

南京市深入贯彻国家和省部署要求，全力推动跨境电商高质量发展。目前，南京有超5千家企业开展跨境电商业务，19家企业入选省级重点培育的跨境电商品牌企业库，数量位列全省第一。2023年以来，南京跨境电商进出口规模保持全省领先位次。

一、已开展的相应工作

在跨境电商营商环境方面，在全省率先出台《南京市推进跨境电商高质量发展计划（2023-2025）》，围绕“主体培育、产业发展、服务保障、生态建设”四大行动，提出全市发展目标及18项重点工作任务，为全市跨境电商高质量发展提出了实施路径；构建了以全链路服务集聚型、监管通关型、消费场景创新型园区为主力，以专注跨境电商品牌出海、跨境电商业务培训、跨境电商直播等细分赛道的创业创新孵化基地为补充的生态格局，打造了多个跨境电商产业园和创业创新孵化基地，其中4个被评为省级跨境电商产业园，全省占比三分之一；完善了市级企业出海综合服务平台。由市商务局指导，多部门多企业联合研发出企业出海公共服务平台。该平台分为移动APP和PC端两个版本，畅通底层数据互联互通，为外贸企业提供通关、退税、融资、信保、物流、资讯等一站式出海服务。在具体功能上，根据企业不同的出海能力和业务水平，分类设置“会跨境、惠跨境、慧跨境”三大功能模块，为企业提供出口报关、在线备案、原产地证书直连直办、退税状态查询、跨境电商产业园和海外仓分布、资质办理指南、信保服务、绿色出海、FTA优惠关税查询、原产地规则判定和各类跨境电商数字化使用工具推介等20多种实用性强的小工具和业务登录入口。

在跨境电商+产业带建设方面，根据我市出台《南京市推进跨境电商高质量发展计划（2023—2025年）》，引导各板块围绕智能制造、户外用品、电动工具、纺织服装等领域梳理南京重点产业和相关集群，同步发展各类小而美的特色产业带，如江北新区有生物医药、化工建材等产业带。栖霞区搭建生物医药跨境电商平台，集聚开元医药、诺唯赞等头部医药企业，大力推动制造型企业转型跨境电商“9710”，继续提升跨境电商规模。江宁区发力汽车及零配件、电子元器件、电力设备、机械设备及零部件、仓库物流货架等产业带。溧水区通过发展数控机床、塑料和橡胶等产业带9710出口模式，累计带动出口额超3亿元；同时，依靠苏美达系、苏豪系链主企业对产业链控制能力带动形成多条小而强的产业带，如在苏豪控股新发展战略的引领下，集团力推30余家下属企业从传统外贸向跨境电商产业带模式转型，在纺织服装、电动工具领域初步具备了产业带特征。

在金融服务跨境电商发展方面，我市与中国出口信用保险公司江苏分公司签订战略合作协议，充分发挥政策性出口信用保险的功能作用，针对跨境电商业态参与主体多、金融需求广的特点，从风险保障、开拓市场、融资支持等方面出发，创新推出跨境电商“四类主体 十大场景”信保服务体系，为跨境电商业态注入政策性金融资源。金融管理局等部门稳步推进合格境外有限合伙人、合格境内有限合伙人试点，引导股权投资基金规范开展跨境产业投资。人行省分行制定并发布“科汇通”、跨国公司本外币一体化资金池试点实施细则。全市获批“科汇通”试点以来，多次对接外汇、科技、民政、商务、投促等相关部门及市各板块，持续梳理摸排具备需求且符合条件的机构，推进项目尽快落地见效。

二、下一步工作设想

“跨境电商+产业带”能够推动区域经济提振和产业转型，能够激发科技创新和数字经济活力，能够提升商品和服务的国际竞争力，是未来跨境电商新的制高点，结合我市存在的问题和具备的优势，下一步将着力推动以下工作。

一是继续完善“跨境电商+产业带”发展路径。开展链主企业培育工程。制定中长期链主企业转型培育方案，大力推动苏豪、苏美达系等外贸龙头企业向跨境电商链主企业转型，泉峰科技等行业龙头企业向跨境电商链主转型；支持各板块围绕汽摩配件、毛绒布艺、纺织服装、美妆个护、户外用品、电动工具、消费电子、数控机床、化工原料等优质产业带，培育重点示范企业，带动产业发展。打造“智慧出海中心”。依托江苏中亚中心、空港跨境电商产业园、龙潭跨境电商产业园和长三角（南京）跨境电商产业园等园区，以及一批优质的创业创新孵化基地等载体，构建多类型的产业带企业集聚空间。发挥中国制造网、苏豪通、擎天助、中信保、长三角跨境电商综服平台等服务优势，提供跨境电商产业企业一站式、全链路的成长服务。

二是继续提升“跨境电商+产业带”总体规模。构建本地特色产业带。发改、工信、科技、商务等部门对产业带企业联动加大支持力度，系统性整合各自领域政策资源等，针对南京都市圈面向企业端的制造业发达的特点，选择汽车及零配件、化工、生物医药等本地优势产业作为切口，兼顾农副产品、文化用品等小而美产业，合力推动企业端“跨境电商+产业带”发展，力争成为区域引领性城市。对接“南京都市圈”产业带。推动商协会、产业园、跨境电商企业和服务商等主动对接全省、南京都市圈、长三角区域产业带企业，分类实施产业融合举措，对于贸易型公司，强化政策引导，鼓励在我市设立主体开展跨境电商业务；对于制造型工厂，通过外综服平台提供报关、退税、结汇等一站式外贸代理服务或与供应链链主企业合作，实现跨境电商业务在宁通关；对于工贸一体型企业，依托良好的营商环境，鼓励支持在宁设立区域总部或功能机构，开展跨境电商业务。

三是继续强化“跨境电商+产业带”要素保障。释放头部平台服务资源。利用升级后的亚马逊全球开店南京办公室整体入驻建邺区长三角跨境电商产业园契机，支持亚马逊引入更加全面、强大的服务团队，携手拓展辐射区域，扩大服务内容，持续性开展各类卖家能力提升活动，为本地及南京都市圈跨境电商企业提供从新卖家起步、新品孵化、运营支持到市场拓展等全链路全流程支持，让更多本地企业近距离享受到与上海、深圳等地同水平的跨境出海全环节服务。提升企业数字出海能力。市区联合中国制造网、阿里国际南京站等第三方平台，加大资源投入，提升线上开店、在线直播、选品展示、流量投放、交易撮合、支付结算等服务水平，增强产业带企业开展跨境电商能力。依托苏豪通等独立建站平台、未迟数字等品牌出海服务商，支持产业带重点企业自建品牌独立站，导入谷歌和Facebook等社媒流量资源，开展跨境电商出口业务。植入产业基金新基因。积极引进聚焦细分领域、行业影响力大的专业基金，发挥基金对产业链“双招双引”的推动作用，引导金融资本和社会资本加持“跨境电商+产业带”发展，集中投资具有先进技术支撑、核心竞争力及自主发展能力的头部企业及运营能力突出、成长性良好、前景广阔的垂直细分领域的跨境电商领军企业。

南京市商务局

2025年07月29日