袁胜寒代表：

您好！由您提出的“关于打击校园霸凌护航青少年成长的建议”收悉，经研究，现答复如下：

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实维护学生身心健康和校园安全，各级行政管理部门高度重视校园欺凌防治工作，始终坚持“预防为主、教育为先、干预及时、依法处理”的工作原则，通过多方密切合作，从以下几个方面开展了工作。      

一、强化制度建设，夯实工作基础

在结合我市实际情况的基础上，制定《南京市中小学生欺凌防治落实年行动方案》等指导性文件，推动各区、各校建立健全防治校园欺凌的工作机制，学校成立学生欺凌治理委员会，明确工作职责和工作方式。为进一步加强全市学生欺凌防范处置工作，切实提升欺凌治理的规范化、制度化水平，2024年5月，市公安局、市教育局、市⼈⼒资源和社会保障局、市委⽹信办联合制定了《进⼀步加强全市学⽣欺凌防范处置⼯作的⾏动⽅案》，在全市中小学、职业技工学校部署开展学生欺凌防范处置专项行动。

深入贯彻公安部、教育部、中央网信办《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》，根据省公安厅、教育厅、人力资源和社会保障厅、省委网信办工作部署，进一步完善市、区、校三级学生欺凌防治工作责任体系和制度体系，基本形成学生欺凌防治部门齐抓共管、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面，切实推动形成党政领导、部门协同、上下联动的欺凌治理格局，以及“早发现、早干预、早报告、早处理”的工作闭环，实现“两个提升、三个坚决”的局面，有效遏制学生欺凌事件发生，切实为未成年学生学习生活营造良好的治安环境。

二、加强宣传教育，提升防范意识，构建预防与干预机制

（一）建立校园霸凌预警与处理制度

设置举报和咨询热线，在学校的公示栏、学生通道、学生宿舍等位置公开，提供便捷有效的服务。积极探索联动共建，推进多方协同，围绕“家校合作”“社教同频”“医教协同”“警教联动”四个方面协调工作。

（二）加强师资培训与管理

开展“关爱润心 赋能育家”南京市中小学书记校长“双专题”培训送教活动，围绕心理健康工作和家庭教育工作两个专题组建讲师团，面向全市中小学书记、校长开展专题培训，切实压实学生心理健康与生命安全第一责任人责任。截至目前送教共11场，覆盖书记校长1000余人次。

定期开展教师、班主任、辅导员关于校园暴力识别、干预与沟通技巧的培训；鼓励设立“校园心理咨询师”岗位。充分发挥陶老师工作站业务指导与辐射带动作用，建全市总站-各区分站-学校心理辅导室三级学生心理辅导体系，陶老师工作站平均每年接待面询2500人次、接听电话12000余例。

在全市中小学持续深入推行“全员关爱导师制”，引导教师做学生的“知心朋友”和家长的“育人伙伴”，形成“师生、生生、家校、亲子”四维关爱体系。

今年，全市已发布中小学心理健康教师岗位招聘计划43个。持续组织中小学教师心理健康教育三级培训与资格认证，累计培养中小学高级心理辅导师1500余名、中级心理辅导师近19000名，不断充实学校心理健康教育专业力量。

（三）打造包容与尊重的校园文化

学校在落实每两周一节心理健康教育课的基础上，积极开展心理健康与学科教学的融合教育实践。学生通过心理健康教育节、心理小社团、心理晨会、心理广播、心理剧、心理橱窗、心理小报等多种形式，让学生充分认识校园欺凌的危害性，增强自我保护意识和责任意识。

三、完善监督机制，畅通举报渠道

设立校园欺凌举报热线、邮箱、信箱等多种举报方式，确保学生有话可说、有处可诉。同时，积极加强和推动学校与公安、检察、社区等相关各部门的沟通协调，细致周密的组织配合联动，强化预警和干预合力，共同承担孩子的安全教育责任，共同助力孩子安全健康成长。 

四、强化培训指导，提升处置能力

建立健全中小学校法治副校长或法制辅导员制度，落实各项预防和处置学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。 

公安部门通过强化校园周边秩序维护，指导学校“1+N”常态化固定护学岗工作机制，及时发现制止欺凌、伤害等涉校违法犯罪，从严从快予以打击，对欺凌霸凌、家暴、出走、家庭矛盾等警情涉及学生的，通报教育局、学校予以关注，着力构建平安和谐的校园周边防控体系。 

坚持组织全市校长、班主任、德育干部、心理教师等群体开展专项培训，提高识别、干预和处置校园欺凌事件的专业能力。杜绝“以罚代教”或“隐性处理”等不当做法，切实保障学生权益。 

五、注重日常管理，推动以案促改

我们将继续依托陶老师工作站专业力量，研发南京市中小学生心理综合普查系统，指导学校采用定期普查、特殊时期重点排查与教师日常观察“三结合”的方式科学监测学生心理健康状况，为全市90万中小学生建立心理档案。同时严格推行《南京市中小学重点关爱学生排查表》，完善“一校一账、一班一库、一生一案”重点关爱学生清单，健全班级-年级-学校三级监测预警体系。 对发生的典型校园欺凌事件，坚持“零容忍”态度，各方机构及时介入调查，依法依规处置，并组织全市教育系统开展警示教育，做到举一反三、防微杜渐。 

六、家校社联动，共建防护网

举办家长学校、心理讲座，提高家庭教育能力；成立“南京家长成长学院”，推出“宁育家”家庭教育指导服务APP，已累计上线视频课程1000余节。建立家校联系机制，对于问题孩子，形成“家庭—学校—专业机构”合力干预机制。推进各区家长学校标准化建设，指导建立由班主任统筹、各任课教师分工参与、心理老师重点参与的家访制度，开展“开放式家长会”研究与实践。 

依托家长服务中心打造“家庭在线双陪伴”、家庭教育“义诊”、“青春心动力”成长营、“慧心父母”线上家长读书课等家庭教育服务品牌。与社区、公安、妇联等部门协同开展法治宣传、心理援助、关爱行动，织密未成年人保护网络。 

七、加强学生自身素质，培养反霸凌能力

普及情绪管理、自尊建设、冲突解决等心理知识；鼓励受害学生寻求帮助，建立安全感。同时提高社交技能和同伴互助能力。通过情境模拟、角色扮演等方法提升孩子识别霸凌的能力；鼓励学生支持和保护弱势同伴，增强群体正义意识。

下一阶段，我们将以持续深化平安校园建设为主线，进一步推进校园欺凌防治长效机制建设，携手各方力量，为校园营造一个和谐友善、安全健康的环境，让每个学生都能在尊重与关爱中茁壮成长。

最后，再次感谢您对校园欺凌防治工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2025年07月29日