蔡卫民代表：

您好！由您提出的“关于推进机动车违停综合治理的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“增加停车设施供给”相关建议

（一）利用重点区域空间，激活闲置空地效能

2020年，南京市交通运输局、南京市发展和改革委员会等七部门联合印发了《进一步加强南京市城市公共停车设施建设的指导意见（试行）》（宁交规范〔2020〕1号），在规划调控、项目审批、土地政策等方面明确了配套政策，鼓励社会力量投资建设公共停车场。在停车设施建设形式方面，市规划和自然资源局始终坚持集约挖潜，鼓励既有停车资源的开放共享，有效利用、充分挖掘城市地上和地下空间资源，增强土地的复合利用；鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施。

近年来，市城管局针对老旧小区、医院、学校、商圈周边停车症结，通过挖掘城市边角地块，新增公共停车泊位，施划非机动车停放区域，推进空间资源有效释放，充分发挥停车设施效能。2024年，指导各区推进并实现29处停车资源共享场景打造，有效缓解了总统府景区、莫愁湖街道片区、省中西医结合医院周边等区域“停车难”问题。

（二）改造老旧小区环境，增配停车泊位资源

为缓解老旧小区停车难问题，集约节约利用土地资源，2021年，市规划和自然资源局按照市政府要求全面开展江南绕城公路范围内其他区域老旧小区周边用地增配公共停车泊位详细规划工作。目前，两批老旧小区周边用地增配公共停车泊位详细规划均已获市政府批复，并已纳入片区控制性详细规划中。

市住房保障和房产局通过合理拓宽道路、合理利用边角地等低效用地、建设绿植停车位等措施，进一步缓解日益紧张的老旧小区机动车停车难问题。2021-2024年，我市累计改造完成老旧小区496个，建筑面积1576万平方米，惠及居民18万户，4785栋房屋。通过改造新增地面普通停车位8781个，极大地缓解了老旧小区停车难的问题。2025年我市计划改造老旧小区138个，房屋887幢，总建筑面积约197.62万平方米，涉及居民近2.65万户，预计新增停车位500个。

二、关于“推广错时共享停车”相关建议

（一）深化“共享”停车

2021年以来，市城管局紧紧围绕市委市政府工作部署，以破解矛盾突出区域的停车难题为重点课题，聚焦推进机关企事业单位共享开放、停车资源场景打造等内容，协同各级部门，多措并举，因地制宜，有序推进各项工作，推动打造停车资源共享新理念、新服务、新场景。

2024年，南京市停车资源共享工作连续第三年被列入市人大年度民生实事项目，市城管局锚定目标，统筹推进，协调机关事业单位内部停车资源对社会开放，全市年度新增共享泊位5045个。其中：开放6处省级党政机关办公院落，57个错时共享泊位；开放其他机关事业单位40处，3630个泊位；新增1358个道路临时泊位，进一步缓解部分区域停车供需矛盾。同时，完成《省级党政机关办公院落停车资源开放共享指南（建议稿）》相关修改建议的反馈工作，并与省机关事务管理局、省财政厅一同就宁停车小程序线上收费通道打通进行座谈，积极推进省级机关共享泊位开放工作。

（二）优化“错时”停车

在停车矛盾突出的老旧小区周边，市公安局合理设置夜间“错时”停车路段，兼顾晚间停车和高峰通行需求，在水西门大街、太平北路等61条路段设置夜间“错时”停车区域，总长约为16.6公里，约可停放小型客车3400辆。

（三）推进“临时”停车

针对学校、医院等停车矛盾突出区域，市公安局合理设置临停泊位和“即停即走”临停区域。目前，已在113所中小学周边设置临时停车区域，方便家长接送学；在省人民医院、鼓楼医院等重点医院周边设置临时停车区域，方便就医车辆临时上下客；会同交通部门在主城区公共厕所、菜场等场所周边，设置22处临时停车区域，供出租车、网约车等群体驾驶员临时休整。

三、关于“强化停车管理执法”相关建议

目前，我市部分区域违停乱象突出、群众反映较为强烈，既有停车泊位不足的原因，也有处罚标准偏低的因素。为切实推动交通秩序“由乱向治”转变，市公安局始终坚持问题导向、民意导向和舆情导向，持续下大力气攻坚破题。自2024年起，市公安局每月梳理各区违停警情排名前三的重点路段，充分运用电子警察、智慧铁骑及无人机等科技设备，开展滚动式、靶向性治理，重点路段停车秩序得到有效改善。今年以来，全市主城区共查处机动车违停78.26万起，清拖违停机动车2.1万辆，群众投诉同比下降了3.2%。

市城管局根据重点区域和重要工作时间节点，及时开展停车秩序整治，组织区、街停车管理部门加强对支路街巷停车秩序管控，做好泊位内车辆停放秩序管理，做到“同向、就位、整齐、守时”。精准研判重点时段、路段机动车违停规律、科学制定措施，合理安排巡查和贴单频次，按照“划片、包段、管区、治顽点”精细化管理模式，开展集中整治行动。

四、关于“强化停车规划引领”相关建议

2012年，市规划和自然资源局牵头编制完成了《南京市城市停车设施规划（2012-2020）》，规划在2010年南京市城市总体规划修编的基础上，坚持以“调控”作为此次停车设施规划的总体指导思想，坚持“供需统筹，以供定需”和“区域差别化”的理念，充分体现停车设施分区、分类、分时、分价的调控思想，构建以配建停车设施为主导、公共停车设施为补充的城市停车体系。为适应南京新阶段的停车设施发展要求，实现停车与城市发展的良好互动，2018年，市规划和自然资源局完成了《南京市停车设施规划（修编）》。规划延续12版“供需统筹，以供定需”和“区域差别化”的理念，在中心城区及周边城市连绵区内规划布局路外公共停车场。

关于代表提出的将城市停车专项规划纳入国土空间专项规划目录清单，经市政府同意，于2024年12月印发了《南京市国土空间专项规划目录清单》，其中已包含停车设施规划，由市规划和自然资源局牵头会相关部门编制。

五、下一步计划

下一步，我局将积极配合交通、建委、发改、公安等部门，进一步深化联动共治，凝聚管理合力。一是增加停车供给。配合建委、交通等部门结合城市更新项目，在老旧小区改造、城市更新设计时，合理利用边角地，统筹小区内部与周边单位停车资源，通过立体停车楼、停车井等增设停车设施，缓解停车不足矛盾；配合市规划和自然资源局结合城市和交通发展状况，适时开展停车设施规划修编工作。二是破解堵点乱点。配合公安部门“一校一策”校园周边拥堵治理，配合教育、交通部门支持下推进通学微循环公交和包车服务，打造样板路线。同时，鼓励学校利用地下空间、操场等空地设置临时停靠通道，合理设置临停泊位、即停即走泊位，减少对周边道路交通的干扰。三是持续推进共享停车。以缓解部分重难点区域停车难问题为发力点，打造停车资源共享场景。继续配合省级党政机关办公场所停车资源对社会开放工作，配合省机关事务管理局完成《共享指南》编制工作。

最后，再次感谢您对南京市城市管理局工作的关心、 支持和理解！

南京市城市管理局

2025年07月28日