陈智敏代表：

您好！由您提出的“关于提升地铁出行“最后一公里”的通达便利性的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

我市长期坚持公共交通优先发展战略，践行公共交通引领城市发展理念，公交优先发展机制不断完善，公共交通基础设施建设、运营保障能力、服务水平稳步提升，已形成以轨道交通为主体、地面公交为基础、其他公共交通方式为延伸和补充、多种运输方式无缝衔接的多元公共交通网络体系。截至2024年底，南京地铁已开通13条线路、运营里程达484公里，轨道交通客运量在公共交通中的分担率已达70%以上。

二、关于完善接驳线路与运营时间

交通运输部门及公交企业一直致力于解决市民出行“最后一公里”难题，秉持接驳线“短、频、快”核心理念，成功打造连通家校的“通学线”，力争实现“出门即上车，下车即到校”的便捷出行，满足学生出行需求；建设“招呼站”实施“零距离换乘”，以“短频快”及“车等人”的服务模式，努力做到“地铁到站、公交到家”；今年开通4条进医院就医专线，其中B15路就医微循环线路成效显著，将公交开进医院内，精准搭建起省人民医院与地铁7号线之间的快速通道，全长仅1.8公里，平均发车间隔15分钟，依托“短、频、快”运营模式，高峰日均客流突破1000人次。

在部分人口密集的大型社区，成功试点开通微循环公交线路，覆盖社区内部主要出行路径，极大地便利了居民前往附近地铁站点或常规公交枢纽。如210路微循环公交，便利市民前往地铁7号线古平岗站进行换乘，填补了江边路公交线路空白，有效提升了区域出行效率，深受周边居民好评。B10路以“微循环+精准接驳”模式，高效串联雨润大街地铁站与产业园区，其免费换乘、高频发车及短耗时特点，为河西通勤族提供了高性价比选择。

为了满足不同区域、不同人群的出行需求，在运营模式上不断创新，在仙林大学城、仙林湖片区，开通了网约式动态公交，快速响应居民出行需求，避免乘客长时间等待，提供个性化出行服务。此外还与企业、学校沟通协作，开行通勤、通学定制公交专线。如金陵中学、河西外国语等学校定制公交专线“通学线”开通后，学生及接送的家长乘坐公共交通出行的比例显著提高，既有效缓解了学校周边交通拥堵状况，又减少了家长学生接送成本。

代表提出的根据需求延长接驳线首末班运营时间，有必要的地方与地铁运营时间同步建议非常切合实际。3月份，有轨电车2号线延时至22:30，6月份地铁S8号线末班车配套守时公交，收到很多乘客好评反馈，后期将根据情况对更多接驳线路首末班时间进行合理调整，更好满足市民需求。

三、关于优化、完善、保障非机动车停车空间

一是强化协同管理，形成治理合力。市城管局建立联合巡查机制，联合区停车管理、街道、社区、地铁运营方等多方力量，对地铁出入口非机动车乱停乱放现象进行联合整治。安排停车引导员引导非机动车规范有序停放进场。栖霞晓庄地铁站1号口、2号口、3号口、4A4B号口，吉祥庵地铁站1号口、2号口、3号口、4号口，燕子矶地铁站3号口、4号口，笆斗山地铁站1号口均存在非机动车停车场地规划不足，导致停车难停车乱现象。针对存在的问题，燕子矶街道积极协调燕子矶新城指挥部、城建集团，充分挖掘地铁周边空地，2023-2024年晓庄地铁站1号口、2口、4A4B号口，吉祥庵地铁站1号口、晓庄高架桥下新增6处非机动车停车场地共计4000平方米。2025年计划继续在吉祥庵地铁站3号口、燕子矶地铁站3号口、八卦洲大桥南2号口新增3处约1300平方米非机动车停车场地。

二是明确属地责任，强化常态落实管理。各街道综合行政执法队伍强化日常巡查监管，对商业区、旅游景点周边、地铁等交通要道，人流密集处落实定人员、定范围、定责任，加强对重点部位的巡查管理，强化巡查频次。督促临街商家落实“门前三包”责任，安排人员开展对辖区所有重要场所的巡查与定岗，劝导非机动车文明停车行为，规范停放秩序和规范占道经营和作业行为。

三是规范城市停车设施秩序。1.压实共享单车企业主体责任，按照《关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）》以及《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，企业按要求将车辆信息、运维人员信息数据等全量、实时、准确接入政府部门指定的监管平台。2.利用“电子围栏”布点控制单车投放。3.优化单车管理网络。发挥单车企业管理作用，将企业运维和巡防人员纳入街道网格体系。4.依托属地管理夯实单车管理责任。实施以区为单位，街道主战的管理模式。对各区按电子围栏的施划数量和区域的实际需求，确定可投放单车数量，实施动态管理。5.加快平台建设摸清单车投放底数。

四、关于增加多渠道共享交通工具

考虑到主城区内地铁、公交等公共交通比较完善，市政府已明确主城区内暂不发展共享电动自行车。为方便市民交通出行，在公共交通不便的江宁、溧水、高淳部分区域试点投放了共享电动自行车。

五、关于地铁、公交“两网融合”发展

我市高度重视地铁、公交“两网”融合发展。在设计阶段，地铁集团与市规划资源局联合编制在建线路《站点与地面交通一体化换乘设施规划》（以下简称《一体化规划》），一是重点研究换乘设施需求规模，预测方法不断完善，接驳方式比例预测由原来经验法优化为方式链模式定量预测法，大大提升预测的准确性；二是重点站分析周边客流来源，充分考虑最后一公里的出行需求及交通流线组织，使换乘设施布局满足居民出行需要；三是结合站点周边用地情况，明确设施配置规模，包括近远期规划，确保项目可实施性。《一体化规划》编制完成后报市政府批复。在建设阶段，同步完成相关换乘设施建设。结合施工场地恢复，在地铁用地范围内建设非机动车停车场，结合道路恢复同步建设施工开挖范围内的公交站台、出租车停靠点。根据《换乘设施建设计划》，由南京地铁承担一体化换乘设施建设任务并与车站同步建成使用。地铁站点布局和出入口设置充分考虑主客流方向，并符合上位规划要求。站位和出入口设置均与规划部门反复沟通并报市政府同意后实施，对于周边有大型公建（含规划）的，均设置连通口或土建预留连通接口，确保互联互通，方便乘客。对于受用地、涉军、涉铁、涉河、文物等诸多条件限制，无法跨路口或跨铁路设置车站的，通过设置过街出入口或与市政过街通道（含规划）等连通，尽最大努力方便乘客使用。在运营阶段，加强地铁与城市公交的联动，坚持“地铁到站，公交到站”理念，根据《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》，轨道交通线路运营前均需配套沿线公交衔接方案，以使两种出行方式更好衔接。代表在建议中关心的南京地铁6号线栖霞山站及红枫保障房片区配套公交线路问题，我局已在今年公交优先资金予以安排。

六、下步工作

2024年，我市印发《南京市城市公共交通高质量发展意见》，提出加快构建以轨道交通为主体，常规公交为基础，慢行交通为延伸的“三网融合、一体衔接、智慧友好、绿色安全”城市公共交通体系。进一步巩固绿色出行在城市交通中的主体地位，实现“轨道到站、公交到家”的服务目标。我们将以此指导和工作目标，做好以下工作：

一是继续完善换乘设施规模预测方式，不断提升预测精准度，更好匹配市民实际换乘需求，尤其是非机动车停车规模的准确性。二是针对部分站点周边非机动车停车面积不足的问题，在线路建设中，充分利用车站出入口和风亭等地面设施的地铁建设用地，适当减少绿化，多做硬质铺装，满足非机动车停放要求。三是有效解决换乘设施用地问题，对于获批的换乘设施规划方案纳入控制性详细规划，进行用地控制。非机动车等停车设施考虑与地铁工程一体化同步设计、建设，纳入地铁建设用地红线同步办理征地手续。四是持续优化接驳公交网络布局，加密高峰期班次，提升服务质量。继续密切关注市民出行需求变化，通过人工智能+大数据分析、服务进社区、问卷调查等方式广泛收集市民意见，不断调整、完善公交线路及运营时间，提升接驳地铁出行“最后一公里”通达便利性，更好地满足市民出行需求。

感谢您对我市公共交通事业发展的关心和支持。

南京市交通运输局

2025年07月15日