游磊代表：

您好！由您提出的“关于推进我市外贸新业态创新发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视稳外贸、促创新工作，采取了一系列有力措施，全力推动我市外贸平稳健康发展。据统计，今年1-6月全市进出口额约2730亿元，同比增长约2.5%；跨境电商进出口额同比增长17.4%，全市跨境电商自2023年以来始终位于全省前列。

一、已开展工作回顾

（一）全力保障外贸产业出海通道畅通

   一是加快拓展“班列+”业务模式。市交通局、市商务局等推动市班列公司在省内首创“中欧班列+保税”进口新模式，拓展“中欧班列+跨境电商”“中欧班列+冷链”新模式。2024年推动开行“中欧班列+保税”班列44列，货值超3100万美元；开行俄罗斯方向跨境电商班列12车、冷链班列5车。我市《“中欧班列+保税”物流新通道打通国际多式联运堵点卡点》案例成功入选省运输结构调整示范建设市及“一单制”试点典型案例，在全省宣传推广。示范市建设三年间，2条线路入选省中欧班列精品线路，全市国际班列开行量增长66%。

    二是持续优化江海河联运。响应企业出口需求，持续加密拓展国际航线，在日韩、东南亚航线基础上，新开通至印度钦奈、马来西亚巴生、俄罗斯远东等方向近洋航线，以及至南美东、圣彼得堡远洋干线，实现远洋航线“零”的突破，国际航线总数达15条。沿海干线覆盖河北、辽宁、福建、广东等主要港口，推动沿海干线货轮全部升级为2万吨以上海轮。截至2024年底，南京港集装箱总航线达93条，月航班达958班。

   三是大力发展公铁水联运。稳定开行南京至上海、鹰潭、淮南、蚌埠等方向4条铁水联运线路，新开北方沿海港口经南京港至合肥等安徽地区海进江煤炭铁水联运线路，南京至上海沿江海铁班列实现“天天班”开行。推动稳定开行南京至成都、重庆、昆明、沈阳、长春、广州、新疆、拉萨等方向8条公铁联运线路；落实“南京-西宁”双宁协作首开至西宁内贸专列。组织开行南京至新疆、甘肃、青海、云南、贵州等区域光伏班列，以及至陕西、新疆、东北等区域的汽车班列。

（二）全力优化外贸企业营商环境

一是着力提升商事法律服务水平。市贸促会等部门完善“互联网+认证”服务体系，充分发挥中国贸促会自贸协定（南京）服务中心作用，优化原产地网上签证系统等商事认证业务平台。积极稳妥扩大贸促系统原产地证书、ATA单证册、商事证明书服务网络，拓展企业信用认证、出口商品品牌证明、地理标志产品品牌证明、基于绿色低碳贸易规则的有关产品和企业认证等新业务。推进中国贸促会原产地证书签发系统与本地“宁易办”综合自助服务平台对接，实现国际贸易单证智能化自助办理。

    二是促进贸易新业态结算便利化。市委金融办联合商务、外汇等主管部门，推动在宁金融机构通过信贷支持、风险管理等多维度举措，为全市外贸企业保驾护航，积极支持在宁部分金融机构凭线上订单、物流等交易电子信息为跨境电商批量办理资金结算业务，截至2024年末，累计结算规模达18亿美元。鼓励在宁商业银行为企业真实、合法的新型离岸国际贸易提供高效便捷的跨境资金结算服务，惠及全市573家企业，收支规模达16.6亿美元。

    三是线上线下联动开拓国际市场。制定出台市级货物贸易和服务贸易促进计划，对参加境外重点展会的参展企业，给予展位费最高不超过70%的补贴。支持更多的高新技术、专精特新企业参加广交会、进博会；鼓励企业积极参与东盟博览会、消博会、链博会等重点境内国家级展会，举办进出口供采对接活动。指导中国制造网（MIC国际站）开设“南京优品专区”，立足于南京市跨境电商发展现状，精准筛选优势产业，聚焦制造加工机械、工业设备、电气电子、医药卫生四大产业集群，实现全市400余家企业集中上线展示。

   （三）鼓励跨境电商、二手车等新业态发展

一是谋划跨境电商总体布局。省内率先出台《南京市推进跨境电商高质量发展计划（2023-2025年）》，围绕“主体培育、产业发展、服务保障、生态建设”四大行动，明确发展目标及工作任务。统筹指导各板块因地制宜打造资源互补、错位发力的11个产业园，梯次配备了23个各类主题的中小型孵化基地，依托园区集聚优势推动跨境电商实现快速发展。加大行业头部企业新业态转型力度，主动服务苏豪控股、泉峰电器、南钢国贸等上百家传统外贸企业发展跨境电商，累计实现跨境电商进出口超40亿元。

     二是加快海外仓业务的发展。目前我市已有5个省级公共海外仓，总面积10万平方米，服务企业数超千家，涌现出汇鸿外经、汇鸿中鼎、焦点科技、豪与杰等一批优秀海外仓企业，分布在欧美非、中亚等地区。苏豪控股集团下属企业分别在尼日利亚十字河洲卡拉巴自贸区（总面积4.57万平方米）、波兰波兹南（0.23万平方米）、印尼雅加达（1万平方米，5000吨库容冷库）设立公共海外仓，依托中亚中心在中亚地区建立海外仓。南京绿森工业品在土耳其落地我市首个工业品海外仓，同步建设工业品现代制造产业园，构建集工业品组装维修、生产制造、技术研发、销售服务、仓储物流于一体的新型海外仓体系。

三是提升二手车出口能级。市商务局积极指导意向企业开展二手车资质申报，协调处理企业在二手车出口过程中遇到的困难问题；市公安局为企业办理二手车出口相关业务提供批量预约、集中办理服务，对具备开具二手车交易发票等条件的二手车出口企业，积极支持设立机动车登记服务站，便利企业一站式、全流程办理二手车转让、转让待出口、注销登记等业务。支持二手车出口企业在东南亚、中亚、中东、非洲、东欧、南美等主要目标市场建设二手车交易市场、经销店、售后服务网点，提升我市二手车国际知名度和影响力。截至今年5月，我市共有二手车出口资质企业47家，共出口二手车1720辆，出口金额超过3200万美元。

    二、下一步工作打算

当前，从外部环境看，国际贸易形势不确定性较强，企业对未来拓市场、拓订单、稳发展保持谨慎态度，全市各级商务部门将继续加大工作力度，创新工作手段，持续推动外贸有序发展。

   （一）持续助企纾困，减轻外贸企业负担。持续收集更新各类贸易企业发展诉求清单，开展“一企一策”精准帮扶。与金融机构合作，支持企业免申直达获得贷款贴息支持。为中小外贸企业提供更加便利的商事法律服务，帮助企业合理合法规避订单违约赔偿等风险。鼓励和支持企业在传统市场、新兴市场及中欧班列主要节点城市布局公共海外仓，对增强海外仓物流周转能力，跨境电商公共服务成效较好的自建海外仓企业，给予相应资金支持。

   （二）线上线下联动，优化出海营商环境。加快拓展海外市场多元化布局，支持企业用好RCEP原产地规则，引导纺织服装、鞋靴家纺、箱包玩具等劳动密集型产品企业拓展RCEP区域市场。借助广交会、消博会、进博会、日本大阪展、荷兰品牌商品展、越南五金工具展等境内外优质展会推动企业多元化开拓市场。搭建数字贸易助企服务平台，升级企业出海公共服务平台，为企业提供通关、退税、融资、信保、物流等一站式跨境综合服务。用好中国制造网“南京优品线上专区”，推动“南京制造”优势产业线上精准触达各国采购商，助力企业“云上出海”拓外需。

   （三）聚焦行业趋势，加快数字化转型升级。全力支持办好2025亚马逊SPN服务商网络峰会。活动于今年7月底在南京举行，由亚马逊全球开店主办，旨在提升南京及华东区域跨境电商服务商对亚马逊SPN网络的认知，并招募新服务商伙伴。峰会将发布跨境电商全球销售（CNGS）策略及行动方案、品牌建设与透明计划、Gen AI赋能及牵星计划等，赋能服务商拓展南京及华东业务，带动引入人工智能、VR/AR、区块链等一系列新技术应用。汇聚更多资源持续支持江苏中亚中心深化与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家在跨境电商、丝路电商领域合作，拓展中亚商品1210模式进口和9610出口新通道，深度布局霍尔果斯“前置仓”和阿拉木图“海外仓”建设，带动跨境电商、二手汽车、大宗物资等与中亚市场深度融合。

南京市商务局

2025年07月29日