游磊代表：

您好！由您提出的“关于进一步推进我市未来产业发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、国家、省未来产业布局

未来产业是重大科技创新在产业化后形成的前沿产业，虽然成熟度较低，但后续动能强劲。与战略性新兴产业相比，未来产业前瞻性更强，具有较多的不确定性，需要各类产业新技术、新要素、新主体的联合推动。

国家高度重视未来产业发展。早在2020年，习近平总书记在多次讲话中提出抓紧布局战略性新兴产业和未来产业。国家“十四五”规划纲要提出，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。2024年1月，工信部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出到2027年未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，成为世界未来产业重要策源地。

为落实国家关于布局发展未来产业的相关部署，江苏省先后出台《关于加快培育发展未来产业的指导意见》（省政府2023年11月印发）、《江苏省加快培育发展未来产业三年行动方案（2024-2026年）》（省发改委等七部门2024年2月印发）、《加快科技创新引领未来产业发展“5个100”行动方案（2024-2026年）》（省科技厅、省发改委2024年2月印发）等一系列政策文件，加快构建包括第三代半导体、未来网络、氢能、新型储能、细胞和基因技术、合成生物、通用智能、前沿新材料、零碳负碳（碳捕集利用及封存）、虚拟现实10个成长型，以及量子科技、深海深地空天、类人机器人、低空经济、先进核能等前沿性未来产业的“10+X”未来产业体系，提出突破100项前沿技术、培育100家示范企业、建强100个科创园区、打造100个应用场景、形成100项标准规范。

二、全市未来产业发展现状

近年来，我市未来产业年均增长率超过20%。各细分赛道中，新一代人工智能产业，南京市新一代人工智能总体发展水平位居全国第一方阵，获批建设国家人工智能创新应用先导区（全省唯一），“智慧助手（小艺）大模型”等大模型通过国家网信办生成式人工智能服务备案；第三代半导体产业，55所在碳化硅（SiC）电力电子器件等领域达到国际先进水平，晶升装备SiC长晶设备全国领先，国盛在半导体材料外延细分行业持续多年市场占有率位居前列；基因与细胞产业，拥有全球最大的基因合成供应商金斯瑞，建成亚洲最大基因测序基地——国家健康医疗大数据（东部）中心；未来网络与先进通信产业，集聚紫金山实验室、中兴通讯等重大载体，获批国家未来网络未来产业科技园试点；元宇宙、储能与氢能产业，覆盖产业链各环节集聚了一批领军企业。

三、未来产业培育发展工作推进情况

（一）顶层设计不断加强。2020年率先在市工信局设立“未来产业处”，牵头统筹全市未来产业培育发展。2022年9月至今，先后制订印发《南京市加快培育新赛道发展未来产业行动计划》《南京市加快发展未来产业六大专项行动计划》，打造“6+X”未来产业培育体系。将未来产业纳入产业强市工作体系统筹布局，依托“1+4+6”专班具体推进，持续完善细分赛道“七个一”工作机制。按月开展未来产业运行监测，围绕未来产业总量规模、重点企业、重大项目、主要产品等维度建立季度监测体系，动态掌握产业基本面，定期编制《南京市未来产业运行监测报告》。

（二）市场主体加速集聚。全市已累计培育未来产业领域企业近千家，其中相关业务收入规模过亿元企业40家左右。发挥头部企业优势。国兆光电、南瑞信通、世和基因三家企业进入工信部2024年未来产业创新发展优秀典型案例领军企业公示名单。做优做精中小企业。全市专精特新小巨人企业中，主营业务领域涉及未来产业的企业超30家。聚焦重点领域实施精准招商。在全市招商主攻方向中，除规模以上大体量项目外，集群性招引“投入产出高、成长潜力大、示范作用强”的“小而美”项目、战略性新兴产业项目、未来产业项目。引导各板块选择2个创新产业和1个未来产业作为年度重点招引方向。

（三）技术创新聚力突破。有序布局创新平台载体。鼓励各类主体组建研发平台，加速关键核心技术突破和科技创新成果转化，培育未来产业相关领域省级及以上工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心共计70余家。全链条推动科技成果贯通式转化。搭建“宁科荟”科技成果信息发布与对接平台，促进未来产业创新资源汇聚、供需双方对接、落地服务保障。针对未来产业领域，布局建设市级及以上概念验证中心10家（其中省级概念验证中心3家），集聚新型研发机构超140家。教育部、江苏省共建全国高校区域技术转移转化中心（江苏），生物医药分中心、信息通信分中心成功落户我市。市区两级共同组建紫金山集团，助力紫金山实验室重大科研成果实现市场转化，累计打造10个可观可感应用场景，孵化落地鑫合通感、紫金智联、紫微泰克3项科研成果。积极承担国家、省技术攻关项目。完成工信部2025年未来产业创新任务揭榜挂帅项目组织申报及专家评审工作，推荐7个项目至省工信厅。积极创建国家人工智能应用中试基地，会同南钢、中钢研参加国家发改委组织的项目评估。积极推进全域场景开放。完善“部门+中心+公司”应用场景推进机制，统筹政府侧、社会侧应用场景开放，为未来产业新技术新产品落地应用提供广阔验证平台和合作空间。2024年围绕未来产业遴选产生市级重点应用场景19个，通过市级重点应用场景宣传周予以专题宣传。遴选未来产业领域创新成果进入《南京市创新产品应用示范推荐目录》。截至目前，《推荐目录》有效期内未来产业创新产品达35项，占总数的11.9%。

（四）产业布局不断优化。支持江宁区第三代半导体、江北新区细胞和基因技术、栖霞区通用智能、雨花台区虚拟现实、浦口区低空经济、江宁区未来网络6个省级未来产业先行集聚发展试点建设，推动相关板块将未来产业纳入重点产业发展方向。依托全市15个高新园区建立“1+15”未来产业促进中心，明确“一园区一赛道”发展思路，提出了“五个一”新赛道促进机制，结合工信部发布的《国家高新区新赛道培育行动方案》，聚焦人工智能、新一代信息通信、机器人等8条新赛道开展重点培育。

（五）要素保障全面赋能。保障推进重大项目、重点企业。做好埃斯顿、中国电科55所、中兴通讯、世和基因、传奇生物、南瑞继保等重点龙头企业服务保障，持续跟踪科大讯飞、智谱江苏总部项目、中国电子在宁项目等项目进度，协调解决实施过程中遇到的问题。组建未来产业天使基金。在江苏省战略性新兴产业母基金的大力支持下，市创投集团已协同市属企业、区级国有投资平台组建3支总规模20亿元的未来产业天使基金，分别是规模10亿元的南京未来产业天使基金、规模5亿元的紫金山未来产业天使基金和规模5亿元的高校科技成果转化天使基金。截至目前，已完成投资决策项目共计9个，投资总额超7000万元，投资项目涵盖量子科学、激光通信、生命科学等未来产业领域。加大人才引育力度。依托东南集团发挥现有人才公寓、产业园区、人才基金的协同效应成立人才集团，重点围绕海外人才招引、人才项目对接、人才服务保障三个方面建立常态化工作机制。通过省市共建的方式打造人才创新港、“一带一路”国际人才交流中心，积极筹划“南京人才日”“千博招引”等重大活动，加快建立市场化人才服务网络，为全市引才聚才提供强力支撑。营造浓厚产业氛围。打响“宁创未来”、 中国（南京）新赛道大会品牌，举办2025全球6G技术与产业生态大会、南京低空经济发展工作推进大会等重大活动，促进未来产业交流合作和供需精准对接。

四、下一步工作打算

下一步，将进一步加强未来产业发展趋势研判，坚持动态调整、滚动培育，持续拓展“6+X”产业内涵，提前谋划“十五五”期间未来产业重点发展方向。依托“1+4+6”产业强市工作体系，深入推进未来产业技术创新、企业引培、人才储备及生态集聚，巩固“强者愈强”的领先优势。

（一）聚焦重点领域，全面提升产业能级。新一代人工智能及元宇宙产业。落细落实人工智能“1+1”政策文件，推动算法创新强基、算力支撑提升、数据汇聚共享、应用示范赋能、生态提质升级。第三代半导体产业。做好中电科55所、国博电子、国盛电子、晶升装备等重点企业服务，加强外延产业基地、射频集成电路产业化二期项目服务保障，及时协调解决困难问题，推动项目投产达效。基因与细胞产业。跟踪监测金斯瑞、驯鹿生物、传奇生物、世和基因等重点企业运行发展，同凯兆丰“细胞治疗产品和细胞冻存液的研发、存储”等双百项目建设。未来网络与先进通信产业。提升中兴滨江智能制造基地通信基站产品、服务器及存储设备产品生产能力，支持服务器产品更新迭代及智算业务开拓。依托紫金山实验室和电信运营服务机构的技术支撑，抢占6G新赛道，支持未来网络集团快速发展。储能与氢能产业。积极争取央企国企及龙头企业二三级子公司和新项目新业务在宁布局，重点推动中储国能等重大项目早日投产达产增效。举办金融、人才以及市场供需对接会等产业链系列活动，促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。

（二）核心技术攻坚，筑牢产业创新基石。发挥我市科教资源优势，依托在宁高校、科研院所和行业龙头企业，围绕大模型轻量化与垂直行业开发、大尺寸碳化硅衬底、基因组学新技术、近眼显示、B5G/6G移动通信系统、压缩空气储能等领域开展攻关，力争形成技术突破。集中力量推动国家第三代半导体技术创新中心（南京）、紫金山实验室等重大平台载体建设。围绕科技成果转化“供给端、需求端、转化链”，用好“宁科荟”平台，推动新型研发机构提质增效，持续加强未来产业科技成果源头供给、技术需求征集等工作，全链条推动成果贯通式转化。

（三）培育市场主体，打造优质企业“雁阵”。进一步发挥国有企业作用。积极对接服务国家电网、中国电科、中国电子、中航工业等大型央企，争取其二三级子公司和新项目新业务在宁布局。构建涵盖创新投入、科创成果、产业贡献、生态构建等多维度的市属企业考核指标体系，支持具备条件的市属企业联合高校院所、产业链各创新主体等组建体系化、任务型创新联合体，研究制定容错免责减责事项清单，推动市属企业加快转型发展，积极布局未来产业。构建头部企业、专精特新企业、初创企业梯度培育体系。重点培育引进一批具有国际知名度的生态引领型企业，将规模大、基础好、后劲大的未来产业领域大型企业和重点项目纳入百亿级企业培育壮大库。鼓励专精特新企业深耕未来产业细分领域，不断增强创新能力、扩大市场占有率、提升产业链影响力。大力推动初创企业专业化、特色化、集群化发展，孵化培育一批技术含量高、成长潜力大的创新型中小企业。

（四）优化产业生态，提升全产业链支撑。进一步发挥国有资本“投早、投小、投硬科技”引领带动作用，积极整合各类社会资本、资源向未来产业领域集聚。落实市国资委监管企业工资总额特殊事项清单，对行业领军人才、高端特聘人才、核心研发人员和新招录的紧缺急需高层次人才工资进行单列管理。推动政府部门、事业单位、国有企业、大型龙头企业积极开放场景资源，为未来产业前沿技术应用验证提供广阔空间。高质量办好未来产业相关交流活动，促进产业合作、资源共享及供需对接。积极推荐未来产业领域创新成果申报国家、省相关项目，争取上级政策支持。

（五）统筹区域发展，优化产业空间布局。统筹全市各区产业基础、资源禀赋、区位优势，构建布局合理、错位互补、高效联动的未来产业发展格局，全力推动国家人工智能创新应用先导区、国家未来网络未来产业科技园、6个省级未来产业先行集聚发展试点建设。关注国家未来产业工作动态，适时启动国家未来产业先导区创建工作。江北新区加快发展第三代半导体衬底、基因与细胞治疗等产业领域。浦口区发挥基础设施优势，加速布局低空经济产业。栖霞区、南京经开区依托中国（南京）智谷等园区载体和仙林大学城科教资源，发展人工智能芯片等产业。主城地区、雨花台区发挥科教、文化、载体等禀赋优势，大力发展新一代人工智能、元宇宙、先进通信等产业相关软件开发业务。江宁区依托制造业综合配套优势，在第三代半导体、未来网络与先进通信等产业领域发挥引领作用。溧水区、高淳区积极推进储能与氢能产业布局和应用示范。

最后，再次感谢您对南京未来产业培育发展工作的关心、支持和理解！

南京市工业和信息化局

2025年07月23日