吴兵代表：

您好！由您提出的“关于提振南京入境旅游消费的几点建议”收悉，经研究，现答复如下：

在扩大单方面免签和240小时过境免签等利好政策推动下，入境旅游迎来黄金发展期。为此，我们充分发挥南京历史文化资源丰富、旅游景点众多的城市禀赋优势，多措并举，提振南京入境旅游消费。2025年1-5月份，全市接待入境过夜游客24.9万人次，同比增长33%；实现旅游外汇收入3.76亿美元，同比增长21.3%。

一、出台入境旅游激励政策，促进全市旅游经济发展

为进一步促进我市入境旅游发展，丰富优质入境旅游产品供给。近期，市文化和旅游局、市财政局联合印发了《南京市促进入境旅游发展十条措施》，从开拓多元入境客源市场、加强入境旅游宣传推广、提升入境旅游服务品质等3个方面，提出10条针对性措施，对旅行社引客入宁、包机和固定航班切位来宁、举办国际性会奖活动等给予适当资金奖励，进一步激发市场活力，提高入境过夜游客接待人次，推动入境旅游发展。推动“国际通程航班”业务，南京空港口岸已有东方航空、吉祥航空、深圳航空3家航空公司开通该业务，是全国开通“国际通程航班”业务航司数量最多的空港口岸之一。2025年，已恢复南京至米兰洲际客运航线，新增南京至神户国际客运航线，目前，南京机场通达24个国际及港澳台客运航点。

二、推进便利化措施落地，提升外国游客在宁旅游体验

对标国际一流旅游城市，加强多语言标识系统建设，完善多语种导览导游服务，实现便利化通关，提升涉外服务体系建设。一是在全市增设了外卡POS机464台、外币兑换点（ATM机）26个，为出租车兑付零钱包，实现支付便利化。二是制发了中英日韩繁多语种支付服务指南、上线“境外来苏人员支付和兑换服务电子地图”，在南京政府英文网站与南京金融微信公众号发布英文版支付提示，宣传支付便利政策。三是试点升级入园购票系统，线上在携程网搭建、完善多语种目的地旅游景区页面及线路产品，打通39个国家和地区的游客网络购票及预约通路。线下在牛首山文化旅游区、栖霞山风景区、阅江楼景区、大报恩寺遗址公园等四家景区布设首批入境游客便利化多语种票机，实现自助式身份认证、购票支付和扫码入园，这也是目前全省首例为境外游客提供便捷、高效的购票入园体验新举措。四是推出集“网络、支付、出行”功能的同游同权“乐游卡”，提升入境游客服务体验。五是落实《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知》，着力提升进一步提升航空口岸出入境人员通行效率。积极推进“智慧旅检”建设，在全国机场率先实现国际旅客通关监管新模式，每架次航班缩短通关时间约半小时左右。六是鼓励具备条件的综合客运枢纽同时使用中文和英文导向标识。目前，我市城市轨道交通车站、车厢标识支持双语信息，车站和列车广播均为中英文语音报站。南京地铁服务热线社会监督电话51899999支持英文客服。

三、丰富游客文化体验，开发适合市场需求的旅游线路产品

结合南京的文化和旅游资源，开发设计并推出与过境免签政策相匹配的旅游线路产品。根据线路内容类别推出了文化遗产之旅、红色文化之旅、文博科教之旅、古都美食之旅、休闲度假之旅；根据细分客群爱好，推出了跟着考古游南京、跟着非遗游南京、跟着文学游南京等特色深度游线路产品；根据南京四季特色推出了四季南京旅游线路，以及康养旅游、工业旅游等特色旅游线路。并指导南京各从事入境游的旅行社不断根据国际航班的入境时间和入境口岸，设计调整旅游线路，不断推陈出新，不断丰富游客文化体验。

四、线上线下宣推并举，扩大南京在全球旅游市场的影响力

一是“走出去”开展城市文旅资源推介。今年以来，先后赴香港举办“美丽古都·魅力南京”南京（香港）文化旅游交流推介会，吸引香港文旅业界近80位嘉宾参与，推动宁港合作；赴德国参加2025IMEX法兰克福会议及奖励旅游展览会，展示南京会奖旅游资源；赴拉脱维亚、匈牙利举办南京非遗及美食体验活动，展示城市文化旅游资源；委托国旅总社参加德国柏林ITB旅展，开展城市形象宣推。二是做好全球社交媒体线上推广和内容营销。2024年，南京文旅全球社交媒体粉丝总量11.48万，增长13%，粉丝互动数696.85万，互动率增长4590% 。“发现南京”北美目的地推广项目荣获全球权威旅游杂志《旅游周刊》颁发的“麦哲伦奖”银奖（目的地类别），南京是当年荣获该奖项的唯一一个中国大陆城市。与China Daily合作开展“秦淮灯会24小时全球直播活动”，活动全网直播实时观看量和活动相关话题阅读量超过5700万，海内外实时互动量超过550万，超过380家海外媒体网站转载，覆盖全球受众超过1.7亿人次。

五、加强与重点口岸城市合作，提升区域旅游品牌影响力与国际竞争力

为深化区域旅游交流合作，探索“口岸城市—目的地城市”协同发展模式，今年3月份，赴上海举办南京入境旅游对接会，来自上海、桂林、北京等地的10家重点入境旅游企业与江苏旅游（长三角）国际推广中心、牛首山文化旅游区、南京大报恩寺遗址博物馆，以及南京6家主要从事入境旅游的旅行社等约40人围绕城市联动整合区域优势资源、创新宣传营销策略、合作开发会奖和研学线路产品等议题进行了深入交流和探讨。6月份，南京文化旅游节期间，邀请来自北京、上海、广州、西安、重庆以及桂林等重点入境口岸城市旅行社代表来南京踩线，并与我市重点入境旅行社进行了对接，签订了合作协议。依托双方在旅游资源、渠道网络、服务能力等领域的差异化优势，打造“口岸+目的地”联程产品，构建跨区域旅游协作机制，共同拓展入境旅游市场，提升区域旅游品牌影响力与国际竞争力。

    下一步，我们将围绕入境旅游便利积极作为，用足用好国家扩大免签和240小时过境免签政策，在海外重点客源市场加大政策宣传力度，持续做好全球社交媒体平台宣推工作，保持南京文旅全球社交媒体主题账号发布率，不定期开展引流活动，增强旅游形象宣传的渗透力。与重点入境口岸城市旅行商以及国内外主要航空公司深度合作，开展旅游推介、投放宣传广告、研发线路产品，扩展销售渠道。全方位展示和推介南京文旅资源，吸引更多境外游客来宁旅游消费。

最后，再次感谢您对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2025年07月31日