孟小翠代表：

您好！由您提出的“关于做强文旅产业 提升旅游能级的相关建议”收悉，经研究，现答复如下：

首先，衷心感谢您对南京市文旅产业发展的高度关注与深入思考。您的建议紧扣国务院印发的《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的政策导向，精准把握南京文旅发展机遇，提出的景区升级、政策利用、产业融合等建议具有极强的前瞻性和实操性。目前我市正从以下几方面全面推进旅游能级提升工作。

一、强化政策引领，明确发展方向

国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》后，我市迅速响应，将文旅产业作为支柱产业培育。各部门围绕文件精神，细化落实举措，从景区升级、市场拓展、服务优化等多维度发力，全力推动文旅产业高质量发展。2024年11月11日，南京旅游高质量发展大会召开，会上介绍了《南京旅游高质量发展行动计划（2024—2027年）》总体目标和行动要点，提出高水平建设具有鲜明特色和强大竞争力的国家旅游枢纽城市，打造重要国际旅游目的地。

二、聚焦景区提质，增强核心竞争力

（一）推动玄武湖争创5A级景区

市文旅局、玄武区等部门协同发力，深入挖掘玄武湖历史文化内涵，加强生态保护修复，提升景区智能化管理水平。重点打造玄武湖东岸片区品牌IP，联动国展中心、金陵STYLE等载体，举办系列文旅促消费活动，如“跟着汉字游玄武”、无人机展演等，塑造新型消费场景。同时，优化环玄武湖地区交通秩序，推进垃圾中转站改造、道路绿化提升等工程，全力支持玄武湖创建国家5A级旅游景区。根据《南京旅游高质量发展行动计划（2024—2027年）》，玄武湖景区创成国家5A级旅游景区是优化旅游发展区域布局，形成“一区一特色”的重要一环。

（二）支持钟山风景区迈向世界级旅游景区

依据国家文旅部《世界级旅游景区工作指引》，我市加强钟山风景区国际宣传推广，开发文化体验游、研学游等特色产品。玄武区出台专项政策，支持景区挖掘历史文化内涵，打造“数字钟山”体验馆、明孝陵“地宫VR探秘”等数字消费空间。2025年5月，紫金•钟爱里南京首家骑行主题街区开街，未来还将举办各类骑游活动，为钟山风景区增添新体验，助力其向世界级旅游景区迈进。《南京旅游高质量发展行动计划（2024—2027年）》中也提到，要推进钟山风景名胜区打造世界级旅游景区，提升南京旅游的国际影响力。

（三）扩大红山森林动物园IP影响力

红山森林动物园持续丰富文创产品，已开发涵盖毛绒玩偶、盲盒手办等800多个SKU，并推出生态环保品牌“森灵野集”。探索“两日游”套票形式，计划推出“两日游”门票及“两日游加一晚住宿”套餐。鼓楼、栖霞、玄武三区建立联动机制，加强动物园周边环境综合整治，节假日增派人员疏导交通、规范摊点经营，保障游客良好体验。同时，通过举办“玄武湖东岸表白季”等活动，联动玄武湖东岸IP，进一步放大红山动物园的品牌效应 。通过这些举措，红山森林动物园不仅能吸引更多游客，还能延长游客停留时间，促进周边文旅消费。

三、深化国际合作，拓展入境旅游市场

（一）优化政策与服务保障

市商务局（口岸办）协同相关部门，积极落实过境免签政策，推进“智慧旅检”建设，实现国际旅客无感通关，每架次航班缩短通关时间约半小时。拓展离境退税商店至31家，2025年一季度境外旅客购物消费达2176万元，未来将推动“即买即退”商店增量扩容。此外，市文旅局在全市增设外卡POS机464台、外币兑换点（ATM机）26个，实现支付便利。试点升级入园购票系统，布设首批入境游客便利化多语种票机，实现自助式身份认证、购票支付和扫码入园，推出《Surprise in Nanjing》视频，全面解读入境旅游便利化举措，解锁丝滑玩转南京新模式。

（二）加强国际宣传与推广

市文旅局在Facebook、Twitter、Instagram等主流海外社交媒体开通了@GoNanjing南京旅游主题账号以来，保持日均1条的发布频率。2024年，南京文旅全球社交媒体粉丝总量11.48万，增长13%，粉丝互动数696.85万，互动率增长4590%，刊发宣传南京旅游报道853 篇，总曝光量超过 2450 万次。“发现南京”北美目的地推广项目荣获全球权威旅游杂志《旅游周刊》颁发的“麦哲伦奖”银奖（目的地类别），南京是今年荣获该奖项的唯一一个中国大陆城市。同时，参与德国柏林国际旅游展等国内外展会开展推介，邀请境外旅行商实地体验南京文旅产品。通过举办大学生赛艇公开赛、世界机器人大赛等国际赛事，以赛为媒宣传南京文旅资源，吸引国际关注 。通过多渠道、多方式的国际宣传与推广，南京文旅的国际知名度和影响力不断提升。

（三）开发特色入境旅游线路

结合过境免签政策，开发文化遗产之旅、红色文化之旅等主题线路，以及跟着考古游南京、跟着非遗游南京等特色深度游线路。根据四季特色推出康养旅游、工业旅游等产品，并指导旅行社根据国际航班动态调整线路，满足国际游客多样化需求。这些特色线路和产品，既充分利用了南京丰富的历史文化资源，又结合了国际游客的需求特点，有助于吸引更多入境游客。

四、丰富消费场景，激发文旅市场活力

（一）推进“文旅+”融合发展

城市公园通过“公园+”模式，开展荷花节、露营节等主题活动（含公益宣传活动）近700场次，开放共享绿地226.46万平方米，打造“公园+体育”“公园+文旅”等特色业态。金陵STYLE塑造“浪漫”“户外”“夜经济”品牌，举办超300场活动；南京国际展览中心以“展+消费”模式，发展“首店经济”，举办科普展、潮玩展等，带动区域文旅消费。这种融合发展模式，深化了“文旅+百业”“百业+文旅”，提升了产品供给能力，丰富了消费业态和场景。

（二）举办系列文旅消费活动

围绕南京特色资源，整合“赏梅花、观花灯”等活动，包装推出旅游线路产品。组织生态、研学、夜游等系列文旅消费活动，如南京文化旅游节，打造四季产品体系，吸引市民游客。同时，针对Z世代消费群体，加强与携程、抖音等平台合作，策划网络营销活动，实施立体化整合营销，提升南京文旅品牌知名度。通过举办系列文旅消费活动，营造了浓厚的文旅消费氛围，促进了文旅市场的繁荣。

下一步，我市还将从以下几方面全面发力，推进文旅产业做大做强。

一是加快推进景区提质升级。全力冲刺玄武湖景区今年创成5A级旅游景区。全力支持钟山风景区建设世界级旅游景区，按照《南京旅游高质量发展行动计划（2024—2027年）》稳步推进高等级旅游景区建设。二是深化国际合作。争取更多入境游便利政策落地，加强与重点客源市场的交流，进一步提升入境旅游的规模和质量。三是创新文旅产品供给。推出更多定制化、特色化旅游产品，满足不同游客群体的需求。四是强化营销推广。持续提升南京文旅品牌的国际国内影响力，着力将文化旅游业培育成为支柱产业，更好满足人民群众对美好生活的向往。

最后，再次感谢你们对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2025年07月31日