李思婵代表：

您好！由您提出的“关于房地产行业困境下加强相关行业扶持的建议”收悉，经研究，现答复如下：

确如您提案所述，房地产行业在我国经济体系中占据重要地位，关联众多上下游行业。近年来，随着房地产业的深刻变革，房地产相关上下游行业面临着更为激烈和复杂的市场竞争。4月25日中央政治局会议指出，要加快构建房地产发展新模式，持续巩固房地产市场稳定态势。您提出的加强房地产相关产业扶持举措针对性强，具备可操作性，我委对此高度赞同。近年来，在市委市政府领导下，相关主管部门相继出台支持政策，着力增需求、去库存、优结构，持续巩固房地产市场稳定态势，促进房地产上下游产业发展。

一、关于“金融支持与风险化解”的建议

（一）设立专项纾困基金。为帮助有续贷需求但缺乏短期流动资金的民营企业，提供暂时性周转资金支持。2018年底，我市组建了规模10亿元的南京市民营企业转贷基金，助力民营企业降低转贷成本、防范和化解资金链断裂风险。在银行承诺续贷的前提下，企业可使用基金进行应急转贷。企业在约定的期限内（15天以内）使用转贷基金，仅按照一年期LPR为基准计算每日转贷费用，远低于市场上短期资金拆借价格。截至目前，市民营企业转贷基金已服务11家重点建筑企业，累计转贷规模近7亿元。2025年1月，省住建厅牵头设立规模20亿元的建筑企业转贷资金，白名单内建筑企业单笔转贷资金最高可达2亿元，日转贷费率为万分之三，单笔转贷资金使用时限原则上不超过3个工作日，为有转贷需求且符合银行续贷条件的企业提供“过桥”资金，帮助建筑企业缓解短期流动性困难和到期贷款周转资金压力，促进建筑企业健康发展；我市57家企业进入省建筑业企业转贷资金白名单，约占全省1/6。

（二）加强信贷政策扶持。我市第一时间建立房地产融资协调机制，推动房地产开发企业和金融机构精准对接，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进我市金融与房地产市场良性循环。在城市协调机制的推动下，原本建设缓慢甚至可能停工的项目得到了资金支持，有力保障了项目建成交付, 为打好“保交房”攻坚战奠定了坚实基础，同时也减小因房地产开发企业的风险对中下游企业造成的压力。

二、关于“产业整合与转型升级”的建议

（一）推动行业整合重组。为贯彻落实市委市政府关于切实巩固和增强建筑业回升向好工作要求，针对当前面临的困难问题，我委在对照落实省、市上位依据文件要求基础上，结合我市实际，在企业市场开拓、转型升级、服务赋能等方面出台一系列举措，积极推动EPC、评定分离、联合体、邀请招标等政策措施落地见效，切实增强企业获得感，为企业发展注入活力。我委还会市国资委共同开展全市各建设平台协同推进建筑业高质量发展活动，推动市建设平台与建筑业企业开展共建、联建，在市场拓展、团队培养、技术创新、项目管理等方面深度合作，促进双方优势互补、资源共享、协同发展，加快建筑业转型升级步伐。

（二）助力企业拓展新业务领域。我委以智能建造试点城市建设为契机，扎实推进产业升级，成立了涵盖开发建设、勘察设计、建筑施工等企业的智能建造产业协同发展联盟，带动全产业链融合发展。发挥我市高校资源集聚优势成立智能建造专家委员会，拓展产学研用合作新模式，为发展建筑产业新质生产力提供强劲动能。持续推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作，力争在政策实施范围内新建项目全面按二星级以上绿色建筑标准设计建造，绿色建材应用比例达到40%以上，大力发展装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，装配式建筑占同期新开工建筑面积比例达到50%。通过政府采购政策引导，形成支持建筑领域绿色低碳转型和绿色建材应用推广的长效机制，推动本市建材产业绿色转型升级和建筑品质整体提升。同时，我委结合“两新”工作，通过推动旧房改造、家装以旧换新，把“老房子”变成“好房子”。聚焦“好房子”建设标准、要素，组织装修施工、绿色材料、智能家居、全屋定制等企业召开装修产业链上下游企业座谈会、细分行业论坛等4场活动，引导装饰企业布局智能化、定制化等新领域，推动行业转型发展与企业技术创新深度融合，组织装饰装修企业与华为、小米等龙头科技企业对接链接，已有10余家装饰企业推出老房整装、局改、装配式装修等产品和业务，合作落地了奥体建设丹若园等多个全屋智能应用项目。

三、关于“市场拓展与消费刺激”的建议

（一）加强政府采购支持。根据上级关于加快建设全国统一大市场的总体要求，在政府采购领域，不能作出优先采购本地房地产相关行业企业产品的制度性安排。但在非政府采购的政府投资工程项目中，市级相关主管部门进一步加强对本地房地产相关企业的服务举措。一是积极宣传推介本地企业产品，协调企业与采购人的供需对接。二是鼓励、指导本地企业，加强与医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等政府采购工程项目对接，搞好需求调查，发挥企业优势，拓宽产品市场销售渠道。三是落实好《保障中小企业款项支付条例》，发挥“电子保函”“政采贷”等融资平台作用，加强对采购人融资渠道的指导，减轻企业资金周转压力。

（二）促进居民消费升级。为进一步满足居民置换改善需求，2025年3月31日起，我市优化拓展住房消费“以旧换新”模式，通过政府、开发企业补助，金融机构支持，经纪机构帮卖等方式，组织引导开发企业开展“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金1亿元，先购先得，补助标准为购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房合同金额的1%，叠加开发企业首付款3%～5%促销优惠，促进各类住房改善需求加速释放。截至目前，已有四批次105个项目1万余套房源通过入库审核。同时，市政府办公厅印发国家政策性资金申报和争取工作方案，明确在消费品以旧换新方面的工作目标和重点任务，并通过建立工作机制、开展调度考核等多种方式保障任务落实，充分发挥国家政策工具对居民消费升级的鼓励促进作用。

下一步，我委将继续在市委市政府领导下，立足自身职责，密切配合相关主管部门优化房地产各项政策，从供需两端发力，持续巩固房地产市场稳定态势，加强房地产相关行业扶持，促进房地产行业高质量发展。

十分感谢您对我市城乡建设工作的关心和支持，并诚挚地希望您能继续关注城建事业，多提宝贵意见和建议。

南京市城乡建设委员会

2025年07月31日