沙宏志代表：

您好！由您提出的“关于对宁芜高速公路（G4211）南京段限速值过低及相关沿线红绿灯设置不合理等问题提出的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“提高宁芜高速南京段限速标准”的建议

2020年，我市对宁芜高速公路G4211南京段进行改扩建，全线采用双向八车道高速公路标准，设计速度维持原100公里/小时，全长34.094公里。在扩建时，市交通运输局已对设计速度提至120公里/小时进行了充分研究论证，如提高设计速度将存在以下影响：一是该路段兼具过境交通和通勤功能，全线共设置9处互通，互通平均间距3.8公里/处，低于规范一般值的4公里/处，互通最小间距仅1.1公里。若提速至120公里/小时，车辆因进出互通匝道加减速与主线正常行驶车辆形成的速度差将进一步扩大，对驾驶员规范驾车、保持安全车距的要求也更高，事故风险也将进一步增大。二是若提速至120公里/小时，车辆从匝道驶入主线时所需的加速车道更长，路面展宽段的长度也相应增加，但沿线已有的公路、铁路跨线桥桥墩间距不满足增设加速车道的要求。因此，部分匝道汇入段无法设置满足加速至120公里/小时所需长度的加速车道，需对额外5座公路、铁路跨线桥拆除重建，整体造价非常高。三是若提速至120公里/小时，原先路段有10.4公里共8处主线平面不满足要求，需要调整并设置超高（即抬高弯道处外侧路面，形成内侧低、外侧高的斜坡，确保车辆能够更加安全、平稳地通过弯道，防止侧滑和翻车）；2处互通区及2处路段纵面不满足规范要求（主要体现在纵向坡度、坡度控制更加严格，以维持高速行驶稳定性），也需要进行调整。

经初步测算，上述工程预计经费约6亿元，同时需对现状大流量运行的宁芜高速进行大规模全封闭改造。为提升宁芜高速南京段通行效率，市交通运输局已采取了多种措施：一方面，油坊桥互通采用“双主线”设计，分五个层级进行路网衔接；另一方面，针对互通间距小的问题，采取了分离式主线、复合式互通、增设辅助车道、匝道分层接入等措施，提升运行效率和安全性。下一步，市交通运输局将在积极征求群众意见的基础上，适时研究提高限速标准的可能性。

二、关于“优化调整相关信号灯设置”的建议

（一）宁芜高速滨江出口匝道信号灯。

宁芜高速滨江互通与正方西路交汇，而后连接宁芜大道，是滨江开发区及周边社区居民重要的出行通道。在宁芜高速改扩建时，为保证项目建成后清修社区西水桥村（位于宁芜高速东侧）村民往返滨江开发区（位于宁芜高速西侧）的通行安全需求，经相关部门集体研究，在滨江互通出口匝道（北向南出高速往宁芜大道方向）与正方西路交汇口设置了1组机动车信号灯和1组非机动车信号灯。

经调查，正方西路是清修社区西水村村民往来滨江开发区的主要通道，村民出行主要依靠电动自行车。村民骑车通过正方西路由东向西前往滨江开发区，行驶至宁芜高速滨江出口匝道处，会与驶出匝道的机动车轨迹发生冲突。经测算，工作日早高峰期间（7时—8时），该匝道交汇口非机动车流量为342辆/小时，机动车流量为1998辆/小时，两者均有较高通行需求，此外，此处偶尔还有行人通过，若不设置信号灯，既降低通行效率，还存在一定安全隐患。目前，此处高峰期间机动车平均延误为18秒，非机动车平均延误为24秒，通行效率总体较好。

经统计，此处平峰期间非机动车流量相对较低，部分信号周期内无非机动车通过，造成一定程度空等空放现象。为进一步提高通行效率，我局已对此处信号配时进行优化调整，在保证非机动车、行人最小绿灯时间的基础上，将机动车通行相位绿信比提高至0.7，增加机动车相位绿灯时间，提高机动车通行效率。下一步，我局将积极争取在此处加装前端感知设备，实现信号灯根据机动车、非机动车以及行人通行需求实时调整绿灯放行时间，最大限度保障通行安全与效率。

（二）205国道信号灯。

205国道作为江宁滨江区域内重要的交通干线，承担着大量的货运和客运量。经调查，205国道沿线工作日早高峰（7时—8时）双向机动车流量为2555辆/小时，其中货车流量为341辆/小时，占比13.3%；工作日平峰（10时—11时）双向机动车流量为1675辆/小时，其中货车流量为508辆/小时，占比30.3%。经统计，2023年、2024年，该路段发生的交通事故中人伤以上事故分别占32%、30%；今年以来发生的交通事故中人伤以上事故占比40%，其中速度快（该路段限速70公里/小时）、自重大、视野差、刹车长的货车是发生人伤以上事故的重要原因，故沿线信号灯路口未设置绿波。

近年来，我局持续加强对货车等重点车辆的管理，205国道江宁滨江段的事故总起数、人伤事故起数呈下降趋势，周边群众对出行效率的需求越来越高。对此，我局考虑在沿线部分非集镇等人流密集处的信号灯路口采取绿波协调控制，因目前部分路口因信号机品牌型号不统一、尚未联网等，故暂时无法进行绿波协调控制。下一步，我局将积极协调205国道道路管养部门，开展信号机升级和联网改造，同步优化绿波设置方案，精细时段控制划分，在保证安全的基础上进一步提高道路通行效率。

三、关于“区域交通协同控制”的建议

我局大力推进高速公路区域路网流量均衡和交通信号区域自适应控制两项课题，并抓住南京市成功申报全国首批“车路云一体化”建设试点城市有利契机，持续加强路面感知设备建设和信号机升级改造，完善交通信号自适应控制模型算法，全力推动互联网大数据融合应用。目前，已在建邺区兴隆大街、江东中路、集庆门大街、文体路泰山路合围区内试点开展交通信号区域自适应控制工作，先后实现了路口实时调优、动态绿波、路口溢出预防管控、短距离路口协同控制等场景目标，并取得一定成效。下一步，我局将扩大试点区域范围，丰富景、校、医、商场景控制策略，优化自适应控制算法，不断提升交通信号控制智能化水平。

四、关于“建立公众参与机制”的建议

为充分汇集民智、汇聚民策，我局已连续4年举办交通秩序管理“金点子”意见建议征集活动，累计收集1000余条关于交通组织优化、交通信号配时、交通设施完善等方面的意见建议，共计评出16个“金点子”、24个“银点子”和34个“好点子”，为“一校一策”品牌打造、“小微堵点”精细治理等工作提供了有力支撑，全市高峰拥堵延时指数连续3年下降，信号灯路口服务水平位居全国主要城市前三。下一步，我局将进一步畅通建言献策的渠道，不断提高市民群众对交通管理工作的参与度和贡献度，为建设强富美高新南京作出积极贡献。

最后，感谢您对公安交通管理工作的理解和支持。

南京市公安局

2025年07月31日