党建兵代表：

您好！由您提出的“关于加大对企业创新扶持力度的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、已开展的相关工作

（一）强化政策引领，提升创新效能

一是明确改革重点任务，修订发布《南京市科学技术进步条例》，加快落地《南京市科技人才评价改革实施方案》，探索职务科技成果赋权改革，“构建贯通式科技成果转化体系”入选中国改革2024年度地方全面深化改革市域案例。二是优化创新资源配置。围绕南京有基础、技术可突破的方向配置创新资源，在生物医药、新材料、智能制造、人工智能等组织实施市级重大专项；围绕经费投入多元化，探索实施省市联合基金、拨投结合和联合龙头企业组织揭榜挂帅专项；积极向上争取资源，完善省市区工作协同机制，进一步做好“两重”项目储备和申报。2024年获批自然科学基金项目1259项，获批省科技重大专项项目32项，获批省前沿技术研发计划项目38项。三是持续加大科技创新投入。2022-2024年全市财政累计投入413.6亿元，其中科技投入5年保持投入力度不减，从2020年的5.8%增长到2024年的6.2%，2024年市本级科技专项资金达9.47亿元，重点支持市场主体培育、重大创新平台建设、科技成果转化、产业创新能力提升、重大科技攻关及海外人才引进等。

（二）加强梯度培育，壮大企业创新矩阵

一是梯度培育创新型企业，聚焦企业发展需求，完善梯度培育体系，壮大产业链基础。目前已累计评选独角兽、培育独角兽、瞪羚企业3214家；培育国家制造业单项冠军企业、国家专精特新小巨人企业、省级专精特新中小企业2140家；有效期高企超1.05万家，科小2.19万家左右，创新型企业积厚成势，产业支撑力凸显。二是持续打造重大科技创新平台，已形成以紫金山实验室、生物育种钟山实验室领衔， 6家国家技术创新中心、5家国家工程研究中心、1家国家制造业创新中心，近百家省级以上重点实验室、近千家工程研究中心等组成的重大科研平台体系。培育原子极限微制造、未来网络试验、空间天文探测与运控等重大科技基础设施，支持有关单位申报省航空航天和人工智能领域技术创新中心等，提升创新策源能力。三是加强创新产品推广应用，发布《南京市创新产品评价管理办法》，开展四批次南京市创新产品评价工作，《南京市创新产品应用示范推荐目录（2024年版）》共包含首台(套)重大装备、首批次新材料首版次软件、重点产业人才企业创新产品及其他类创新产品五大领域294项产品。建立“部门+中心+公司”的应用场景推进机制，推动成立南京市应用场景创新服务中心、南京场景创新发展有限责任公司，2020年至今累计对外发布应用场景超4800个，开放合作需求超1.4万个。

（三）推进产学研用融合，加速科技成果转化

一是构建贯通式成果转化体系，研究出台《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》，首个全国高校区域技术转移转化中心落地南京并布局建设生物医药、信息通信分中心。目前，我市正按照供给端、需求端、转化链“两端一链”谋划布局，进一步畅通科技成果转化渠道、加速科技成果在宁产业化。二是高质量建设成果转化平台。建设运营南京科技成果发布与信息对接服务平台，强化全市17个高校科技成果转化服务中心功能，突出科技成果转化过程中的价值发现和前端赋能环节。提升已布局的20家概念验证中心、22家中试平台、30家公共技术服务平台、40家新型研发机构的运转质效，构建体系化科技成果转化矩阵。三是引导科研成果价值充分市场化。自2022年起，我市项目化支持新型研发机构协同产业链骨干企业开展联合攻关及成果转化，单个项目给予最高300万元资助，联合技术攻关项目实施两年以来，共立项支持47项，市级经费资助6100余万元，撬动企业新增投入约3.8亿元。

（四）强化科技金融赋能，助力企业健康发展

一是深入推进科创金融改革试验区建设， “宁科投”引导设立子基金规模超过1700亿元；“宁创融”再贷款产品额度达150亿元，推动科技企业贷款加权平均利率同比下降22个BP；“宁科贷”贷款余额超870亿元，年均增长超20%；“宁科债”累计支持发行科创票据超360亿元，科技创新公司债和创新创业公司债超80亿元；出台“宁科保”专项政策为科技型企业提供风险保障超万亿。 “宁创担”累计服务企业融资超410亿元。二是发挥融资担保作用，鼓励融资担保机构运用省市财政“小微贷”“宁创担”等无抵质押、零保费政策性担保产品。推动“宁创贷”下市场化风险分担机制，为符合条件的小微企业提供免担保费、无抵押无质押的贷款服务。三是助力企业平稳健康发展，组建10亿元南京市民营企业转贷基金。支持私募股权投资机构新设工作，已登记私募基金管理人403家，管理备案基金2172只，基金规模总资产合计为4303.87亿元。引导私募股权基金服务实体经济，2024年全市共332家次企业获得股权投资，全国排名第6。

二、下一步工作打算

一是加强创新政策宣贯。优化完善相关政策举措，深入挖掘企业成长价值和企业家创业成功经验，讲好企业科技创新故事。与企业常态化沟通，定期开展市区联动走访，搭建专家服务团队，为高成长企业开展产学研合作、投融资对接、产业链赋能、场景应用、专家咨询等服务。

二是增强企业创新能力。推进拥有高价值知识产权且研发投入持续增长的优质科技型中小企业向高企进阶，支持营收规模持续壮大的高企向科技领军企业发展，鼓励龙头领军企业牵头组建创新联合体、重点实验室、技术创新中心等平台载体，协同开展技术攻关。

三是强化成果对接服务。发挥科技成果信息发布与对接平台和对接服务机制作用，厘清在宁重点高校院所可转化科研成果。发挥高校区域中心作用，推进分中心“一站式”公共服务平台体系建设和标志性成果展览展示，与省产研院签订新一轮合作协议，加快高价值科技成果在宁产业化落地。继续布局建设概念验证中心，提升现有新研运行质效。

四是深化科创金融服务，开展“科技型中小企业融资对接专项行动”，提升科技型中小企业首贷比。建设地方性金融数据及征信服务基础设施平台和“南京金服”综合服务平台，创新征信服务产品和数字化科创金融工具，加强与各类金融机构的紧密合作与联动，深化资本市场融资服务，引导私募股权机构投早、投小、投硬科技，支持科技创新和产业升级。

再次感谢您对企业培育工作的宝贵建议！我们将以提案办理为契机，持续优化创新环境，全力推动企业成为技术创新的主体。恳请继续监督并提出意见建议，共同助力我市企业高质量发展。  

南京市科技局

2025年07月18日