王士红代表：

您好！由您提出的“关于持续推进水环境治理的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，不断加强水环境治理投入，水环境质量持续稳定向好。2024年全市42个国省考断面水质优良比例达到100%，11个集中式饮用水水源地水质逐月稳定达标，持续巩固消除黑臭水体成效，各类污染物持续削减。累计建成502条幸福河湖，秦淮河入选生态环境部美丽河湖优秀案例，人民群众对城市河湖水环境的满意度逐年提升。

一、主要工作情况

1、在工业污染治理方面。坚持源头管控，持续加强对工业企业监管，将357家工业企业纳入《2025年重点监管名录》，开展“双随机”日常执法检查，同时在企业出水口安装水质在线监控设施，实时对企业污水排放情况进行监控。2018年以来累计对836家企业实施清洁生产审核，清洁生产资金投入约21.49亿元，平均每年减少工业废水排放24.94万吨。不断补齐工业污水收集处理短板，“十四五”以来全市新（扩建）集中式工业污水处理能力6万吨/日。

加强治理技术应用，依托《国家先进污染防治技术目录（水污染防治领域）》及各项最新的行业污水治理技术规范，鼓励企业采用先进生产工艺，淘汰落后治理技术，在建设项目环境影响评价审批中从严核定企业排放限值和排放总量。2024年全市工业废水化学需氧量排放量较2020年下降45%、氨氮下降64%、总氮下降54%、总磷下降43%。

2、在生活污染治理方面。“十四五”以来，我市始终将污水收集处理能力提升作为生活污染治理的主攻方向，陆续完成城南、高桥等12座城镇污水处理厂新改扩建，新增生活污水处理能力67万吨/日，总规模达到350万吨/日。按照污水管网全覆盖、污水全收集要求，大力实施主城六大污水系统存量管网专项整治和新建区域管网联通畅通，累计新改建污水管网660公里，累计污染治理投入超500亿元。定期调度推进各项治水工程进展，对进度滞后项目专题推进，取得明显成效。全市城市生活污水集中收集率由2020年69%提升至2024年95%。

3、在农业面源污染治理方面。农业农村部门大力推进化肥农药减量增效，2024年度累计推广水稻侧深施肥等施肥新技术和缓控释肥等新肥料面积42.3万亩次，推广商品有机肥14.7万吨、配方肥2.56万吨，配方肥配方达80个，测土配方施肥技术面积约365万亩次，测土配方施肥技术覆盖率约96%。2024年全市化肥总使用量（折纯）较2020年减少4.4%，超额完成省定目标任务。

大力支持规模养殖场完善粪污处理及资源化利用设施装备，提升粪污处理利用水平。坚持以肥料化利用为主要方向，促进畜禽粪肥就近就地还田利用。推动规模养殖场粪污资源化利用台账建设，实现粪污利用去向可追溯。2024年，全市畜禽粪污综合利用率达95%以上。

4、在河湖水生态修复方面。全市统筹水资源、水环境、水生态治理，在“十三五”大规模完成近200条城市内河治理的基础上，“十四五”期间又实施了62条河道水生态治理，因地制宜在金川河、北十里长沟东支构建“草型清水态”生态自净系统，推动河湖水环境质量改善和生态系统恢复。始终坚持“把暗涵当作明河治理”，累计完成五一沟、内金川河西支等50余处城市暗涵整治，有效减少涵内污水直排。推进传统粗放式截流设施优化改造，完成内、外秦淮河等40余处较大排口的截流设施优化改造。2024年底，我市建成区水体消劣提质比例达89.6%，连续三年达省考核80%目标。

严密监控蓝藻水华变化，针对秦淮河等重点河湖制定蓝藻水华防控工作方案，每年5-8月组织对重点河湖开展蓝藻水华巡查，今年6月还开展了蓝藻水华应急防控演练，严防重点水体出现蓝藻水华大面积聚集现象。

5、在水环境执法监管方面。我市始终保持对水环境违法行为“零容忍”，2020年至今处罚水环境违法行为404件，处罚金额5681万元。将智慧监管、大数据分析等手段引入环境违法行为调查手段中，进一步完善以污染源自动监控为核心的非现场监管体系，开发了“南京市生态环境非现场监管和精准执法平台”，2024年在现场执法频次同比下降30%的情况下，问题发现率提高了5个百分点，成功查处了一起污水处理厂监测数据弄虚作假案件。各年度涉水处罚案件数整体处于下降趋势，表明各类企业对水环境保护的重视程度明显上升。

6、在水环境监测预警方面。我市设置了较为完整的水环境自动监测网络，共建设市级以上水质自动监测站82个，涵盖长江干流、主要入江支流、跨省市交界河道等。针对长江主流、饮用水水源地、秦淮河等重点地段开展监测监控，并每日开展预警预报，形成市级监测预警—属地交办整改的工作机制。同时强化对全市71座各类污水处理厂、331家废水排放大户开展排水监管，统一安装化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等污染物在线监控装置，对污染物排放浓度和排放总量进行核定，确保各项污染物排放达标合规。

7、在环境教育宣传方面。水环境保护离不开公众参与，我局持续在各类媒体上开展广泛的宣传教育，2024年在《中国环境报》、《人民日报》、《新华日报》、《环境教育》、《江苏环境》等省级以上报纸、杂志发稿345篇，市级媒体发稿751篇。南京生态环境微信公众号、南京生态环境微博、南京生态环境抖音等新媒体也同步发力，累计推送稿件800余篇、发布状态4000余条、发布短视频102条，阅读点击量超百万。深耕教育品牌，主办的“生态向学”生态文明进校园活动已累计开展生态文明教育课后服务103场，服务中小学生近6000人次。全市累计已有121所小学参与“我是环保小局长”活动，培养“环保小局长”363名。保护生态环境宣传推广受到社会各界的广泛报道关注，为美丽南京建设营造良好的舆论氛围。

二、下一步工作计划

我局将结合您所提意见，会同市水务局、市农业农村局等职能部门，在污水处理能力提升、建成区水体消劣、农业面源污染管控、水环境长效管理机制等方面加强投入。

一是强化城镇生活污水治理。统筹扩能和提标，2025年全市继续推进污水处理厂扩容提质工作，加快完成东阳城市、国邦三期、浦口开发区等污水处理厂建设，实施城北、城东等污水处理厂提标改造，预计将新增生活污水处理规模20万吨/日。实施城东污水系统管网排查整治第二批等20个管网类项目建设，修复改造污水管网60公里，完成江心洲污水收集系统二通道、城北-铁北污水收集系统联通二期工程，提升我市城镇生活污水收集效能。

二是推进建成区水体消劣提质。锚定建成区水体消劣提质工作走在全省前列的目标，实施金川河水系重点河段生态清淤、干河沿暗涵整治等12项河道水环境综合治理工程，完成内秦淮河截流管沟25公里清淤整治，推进内秦淮河中段、板桥河等20处截流设施改造，启动南站和方家营大塘等调蓄池建设，削减重要区域雨天溢流污染，进一步提升城市河道水环境质量。

三是促进种植业畜牧业绿色发展。农业农村部门继续做好部省耕地质量提升与化肥减量增效示范区项目技术指导工作，加强配方肥、缓控释肥、叶面肥等新肥料的推广，开展测土配方施肥、水稻侧深施肥等施肥新技术的推广。推进畜禽粪污资源化利用，引导规模养殖场提升完善粪污无害化处理和资源化利用设施。进一步探索生态农场的培育工作，推广一批生态循环农业典型案例及优秀生态循环技术模式。征集和发布一批农业绿色低碳技术，持续提升全市农业绿色发展水平。

四是用好奖补资金激励措施。以生态环境部《美丽河湖保护与建设行动方案（2025-2027年）》为依托，积极推动长江、滁河、石臼湖等重点河湖申报建设美丽河湖，用好美丽河湖建设资金补助，充分发挥补助资金在项目建设中的引导作用。稳步推进全市水环境区域补偿工作，依据“谁达标、谁受益、谁超标、谁补偿”的原则，一方面做好省级水环境区域补偿资金的合理分配，发挥激励效应；另一方面加强市级水环境区域补偿资金测算工作，强化惩罚性经济手段，倒逼属地政府采取措施做好水环境质量保障工作。

五是做好生态环境宣传教育。2025年我局将运维好南京生态环境官方微信公众号、微博、抖音等政务新媒体宣传矩阵，不断完善生态环境新媒体宣传教育工作。完成南京市生态文明教育馆展陈布置，组织宣讲团走进园区、企业开展主题宣讲，稳步推进南京市生态文明教育基地、环保设施向公众开放和志愿服务工作，立足环保中心工作，讲好南京生态环境故事。

六是创新水环境执法监管。对全市水环境常态化开展巡查监督，在全市范围形成有效的警示氛围。充分利用好非现场执法监管数据系统、卫星遥感辅助、AI人工智能巡河、水质自动监测预警等辅助手段，严厉打击偷排漏排等环境违法行为，规范做好各类企业、排水户的指导管理工作，营造良好的社会氛围。

南京市生态环境局

2025年07月21日