史庆涛代表：

您好！由您提出的“关于南京市加快规划和建设过江通道的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、系统规划，构建多层次过江通道布局体系

根据国务院批复的《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》，我市全域范围内规划25处28条过江通道，包括15条道路过江通道、4条铁路过江通道和9条城市轨道过江通道。其中，24处27条过江通道已纳入国家发改委批复的《长江干线过江通道布局规划（2020-2035年）》。

截至目前，全市已建成通车12处14条过江通道，包括9条道路过江通道（6桥3隧）、2条铁路过江通道和3条城市轨道过江通道，初步实现江南江北交通互联，为跨江发展奠定基础。

二、有序推进，加快推进过江通道建设

（一）道路过江通道

1. 新生圩长江大桥

该过江通道于2018年11月开工建设，跨江主桥已于2023年底合龙，目前主线已全线贯通，栖霞大道互通主体工程全部完成，正持续推进南北接线路面、交安、机电等附属工程施工，主体工程计划2025年底前完成建设。

2. 建宁路长江隧道

该过江通道于2018年11月开工建设，主线盾构隧道已于2023年12月双向贯通，目前隧道内装饰施工正有序开展。综合考虑建宁路长江隧道接线工程实际，按照市政府现场调研等工作要求，省、市印发的省重大项目计划和市城建计划中均将建宁路长江隧道建成时间调整至2026年。

（二）城市轨道过江通道

地铁4号线二期、S5宁扬线等过江线路正在建设中。在建的11号线一期，南北贯穿江北新区，建成后与多条过江线路换乘，有效疏导过江客流。此外，13、14、17、18号线等多条过江线路处于规划阶段。结合已运营的3号线、10号线和S3宁和线，可均衡覆盖江北新区各板块与江南的联系。同时，在运营服务方面，南京地铁通过压缩行车间隔、增设大站快车等方式，提升市民过江出行的效率。

（三）铁路过江通道

上元门铁路过江通道于2023年6月开工建设，我局正统筹项目推进和投资纳统，加快推动项目建设。

三、多维治理，提升过江通道通行效率

随着城市跨江发展，过江通道日均流量已接近70万辆，其中免费过江通道日均流量超过50万辆，免费过江通道早晚高峰呈常态化拥堵，部分连接线节点（如燕子矶隧道连接的新庄立交、长江五桥连接的油坊桥立交）拥堵尤为严重。目前，全市过江通道除长江大桥外，禁止行人、非机动车以及摩托车通行，长江大桥全天限行外地号牌车辆。

为切实提高过江通道通行效率，市交管局多措并举，全力提升路网通行效能。一是调整通行政策，净化通行环境。今年1月1日起，江心洲大桥、燕子矶隧道、定淮门隧道、应天大街隧道实施工作日早晚高峰禁止非本市籍号牌机动车通行的管理措施。政策实施后，四条过江通道外地车流量占比由限行前15.97%下降至3.82%，高峰期严重拥堵时长缩减半小时左右。二是深化多方联动，保障通行秩序。通过建立“一路三方”联动工作机制，充分发挥各方资源优势，有力保障过江通道安全畅通的交通运行环境。由市交通集团定期统计车辆闯禁数据，定期通报，配合提供相应的车辆特征、闯禁视频，共同开展专项整治。三是优化管控措施，加强通行提醒。结合过江通道交通运行特征，全面提升道路安全设施和交通秩序管理精细化水平，包括上坡段“实线改虚线”、更换硬件设施、设置彩色防滑路面、增设限高门架等措施，并通过语音广播、情报板进行安全信息提醒。四是强化监测干预，服务群众出行。应用警用无人机，续监测交通流量变化，跟踪评估交通运行情况，智能调控红绿灯配时，实时引导积压车辆。同时，在外围六区和高速公路进城主要通道远端优化设置提示牌、情报板，协调高德、百度等地图导航软件定向推送通行提醒，为外地车主做好服务保障。

此外，为促进区域交通一体化发展，目前已开行了南京至仪征、南京至镇江句容、镇江至南京共13条地面公交线，开行南京至镇江公交化运营客运班线；会同相关单位在完善公共交通网络基础上，对交通卡系统重新规划与技术改造，实现了宁镇扬三市交通卡互联互通；结合312国道东延段、501省道六合段、S5宁扬线、上元门过江通道等项目建设和锦文路过江通道及接线工程、S3宁和线等项目前期工作的推进，着力推进过江通道与地铁、公交等交通方式的区域一体化融合衔接。

下一步，我局将继续强化与各部门的协同合作，从规划、施工、管理和区域交通一体化等多维度发力，加快推进过江通道建设，进一步强化长江两岸的联系，促进资源优化配置，推动江北江南高质量协同发展。

南京市交通运输局

2025年07月01日