傅超代表：

您好！由您提出的“关于加强对物业行业安全管理监督的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、相关工作推进情况

近年来，随着我市城镇化进程加快，住宅小区数量激增、人口密度加大，消防安全、燃气安全、用电安全、公共设施安全等风险交织叠加，小区安全管理的复杂性和挑战性日益凸显。市委、市政府始终将住宅小区安全作为城市公共安全体系的重要基石和民生保障的关键环节。我局及相关职能部门在市委、市政府的坚强领导下，围绕构建共建共治共享的小区安全治理格局，已开展了一系列工作：

一是强化工作组织与政策引领。修订完善了《南京市住宅物业管理条例》，细化完善了物业服务企业安全管理职责、业主安全义务的专门条款，明确了各方责任边界。制定出台了《南京市物业服务企业消防能力提升专项行动方案》，成立了由局领导挂帅的住宅小区消防安全除患攻坚工作专班，为小区安全管理提供了制度保障。全面动员街道、社区、物业企业、行业协会等各级组织，全力推进落实，扎实开展住宅小区消防安全隐患排查整治工作。由区房产部门、街道物业办、街道消防工作站和物业企业相关工作人员参与组建四位一体工作小组，承担辖区街道住宅小区消防安全的全覆盖提升工作，全市各级房产部门依据部门职责，形成了市区联动、部门协同的整体效应。

二是压实物业服务企业主体责任。推行“双随机、一公开”监管，联合消防、应急、公安等部门，定期对物业服务企业履行安全管理职责情况开展抽查检查，重点检查消防设施维护、安全巡查记录、应急预案制定与演练、安全宣传、隐患整改落实等，检查结果向社会公示。实施信用管理，将物业服务企业安全管理表现纳入全市物业服务企业信用评价体系。对安全管理失职、隐患整改不力、发生安全事故的企业，依法依规给予信用扣分、通报批评、限制投标资格等惩戒。自去年开始，联合消防部门组织全市物业服务企业负责人、项目经理及安全管理人员进行安全管理专项培训，提升从业人员安全风险辨识、应急处置和日常管理能力，2024年组织培训144场2977人次，2025年截至目前组织培训84场3315人次。

三是深化安全隐患排查整治。健全完善工作链条，形成市、区、街、物业服务项目四级住宅小区物业管理网格体系，部署指导各区（县）、街道（乡镇）督促物业服务企业落实常态化巡查制度，重点排查消防通道堵塞、电动自行车违规停放充电、消防设施损坏缺失等隐患。针对突出问题开展专项整治，联合消防、城管部门，持续清理占用、堵塞消防车通道、疏散通道的行为。推动小区建设集中充电设施，严查进楼入户、飞线充电等行为。配合燃气主管部门，组织物业服务企业配合入户安检，宣传安全用气知识。要求物业服务企业建立隐患排查整改台账，明确责任人、整改时限，对重大隐患及时上报相关部门并配合处置。部分区域已试点使用信息化系统进行隐患上报、流转、督办。2024年累计排查楼栋49万次，已督促整改完成堵塞消防通道、飞线充电、电动自行车进楼道电梯等问题18.8万条。2025年截至目前，累计排查楼栋6.77万次，已督促整改完成堵塞消防通道、飞线充电、电动自行车进楼道电梯等问题1.61万条。

四是推进安全宣传教育引导。结合“安全生产月”、“119消防宣传月”、“燃气安全宣传周”等节点，联合消防、应急、街道社区等，在小区内设置宣传点，发放宣传资料，播放警示教育片，开展安全知识讲座。持续推动消防安全、应急知识“进社区、进家庭”。鼓励物业服务企业在公告栏、电梯轿厢、单元门厅等显著位置张贴安全提示、警示标识。指导督促大型住宅小区、高层建筑小区物业服务企业定期组织消防疏散、电梯困人救援等应急演练，联合市消委办召开全市物业服务企业消防安全集中约谈会，全市906家物业服务企业负责人分别在主会场和16个分会场参会。在建邺、雨花台等区联合应急、消防、公安等部门组织开展消防安全实战演练，督促指导物业服务企业全面开展“拉网式”排查，提升应急处置能力。

五是探索多元共治机制。推动“红色物业”，发挥党建引领作用，鼓励社区党组织、业主委员会、物业服务企业协同联动，将安全管理纳入议事协商重要内容。积极发挥红色物业典型的示范引领作用，通过党建引领、样板引路、品牌带动，不断提升党组织领导下的物业管理服务和基层治理水平。推进“房帮宁”“五心服务”“百子红加油站”等“红色物业”党建服务品牌建设，采集物业行业党组织信息384个，登记党员2958名，组建233支志愿者队伍，注册志愿者近万人。坚持“注重实效、好中选优、典型引路”的原则，累计培育38个党建引领物业管理服务工作省级示范点（居全省首位），65个市级示范点。

二、后续工作计划

针对您精准指出的问题和提出的宝贵建议，结合我市工作实际，我局将认真履行主管部门职责，牵头协调相关部门，重点推进以下工作：

一是全面推行“四位一体”安全应急演练与宣教机制（对应建议一）。会同市消防救援支队、市应急管理局、市公安局、市委社会工作部，试点制度化开展市住宅小区消防安全应急演练与宣传教育工作，以社区为基本单元，定期组织由消防、社区、物业、业主代表共同参与的综合性实战消防演习。演习包含报警、疏散、初期火灾扑救、伤员救护、消防设施联动等关键环节，确保真实、有效。指导物业服务企业试点开展面向本小区全体业主（或楼栋代表）的消防、电梯、防汛等专项应急演练或知识技能培训，演练培训情况纳入物业服务企业信用评价和项目评优。要求物业服务企业通过小区公告栏、业主微信群、公众号等方式，定期向业主公示安全管理动态、演练培训成果、设施维护情况，让业主切实感受到“安全有人在管、有措施在落实”。

二是建立健全“线上线下”双轨隐患反馈与公示机制（对应建议2）。线下推进执法进小区。结合市条例实施，落细落实小区项目执法清单，推进物业网格和基层治理网格深度有效融合，高效整合各类资源向基层一线倾斜，理顺各类重难点问题归口单位，细化小区综合执法清单，实现责任清单化管理。线上依托我市正在推广的“智慧物业”平台将“基层吹哨”可溯源、可监督，通过街道分门别类制作工单向各职能部门的派发，实现“部门报道”的量化和考核，以信息化手段形成住宅小区安全管理闭环，实现部门信息共享，便于各级监督、考核、决策，建立健全“街道社区吹哨、部门联合报道”的网格化融合治理体系。

三是推动形成安全管理闭环（对应建议3）。指导各区督促辖区物业服务企业落实消防安全检查维护专业第三方服务机制，通过引入专业第三方，提升住宅小区消防安全服务水平。通过“企业自查+交叉互查+专家诊查”三维模式查找短板弱项，重点针对消防设施维护不及时、应急预案操作性不强等问题建立整改台账，切实解决住宅小区消防安全隐患问题。持续组织高层住宅小区消控室值班人员轮训，严格执行持证上岗制度，建立“理论考核+实操测试”双达标认证体系，切实提升工作成效。

四是实施“浸润式”安全宣传教育提升行动（对应建议4）。在全面排查基础上，指导物业服务企业在关键风险点设置统一、规范、醒目的安全警示标识和简明应急处置指引宣传，根据季节特点、事故教训、小区多发隐患类型，动态更新宣传内容，进行精准宣传。采用案例警示、漫画图解、短视频等群众喜闻乐见的形式，增强吸引力和感染力。重点加强对老年人、儿童、租户等群体的针对性宣传。进一步拓展宣传阵地，除传统公告栏、宣传册外，充分利用业主微信群、物业公众号、小区电子屏、电梯广告屏等渠道，进行高频次、碎片化的安全知识推送。探索在小区入口、主要路径设置安全文化小品或宣传栏。

住宅小区安全关乎千家万户的幸福安宁，是城市治理体系和治理能力现代化的重要体现。您提出的宝贵建议，为我们改进工作指明了方向、提供了路径。下一步，我局将切实履行好行业主管部门职责，以高度的责任感和紧迫感，会同相关部门，认真吸纳落实您的建议，以更加务实的作风、更加创新的举措、更加严格的监管，全力推动物业服务水平提升、业主安全意识增强、安全责任链条压实、隐患治理闭环高效，努力构建“政府监管有力、企业履职尽责、业主积极参与、社会协同监督”的住宅小区安全管理新格局，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

南京市住房保障和房产局

2025年07月25日