党建兵代表：

您好！由您提出的“持续推动科技创新和产业创新深度融合，助力国家制造业创新中心高质量发展”收悉，经研究，现答复如下：

一、目前我市主要工作举措和成效

（一）构建制造业创新中心培育建设体系

制造业创新中心是高能级产业创新平台，对于解决行业关键共性技术难题、促进产业发展具有重要意义。近年来，我市高度重视制造业创新中心培育建设工作，聚焦重点方向、重点领域，深化产才融合，加速科技成果转化，通过产业科技创新深度融合引领新质生产力发展。一是实现国家级制造业创新中心“零”的突破。2023年9月，国家高性能膜材料创新中心获批建设，成为江苏省第三个、南京市第一个国家级制造业创新中心，目前项目建设进度已超50%，累计开发膜法高端化学品流程再造关键技术3项，技术成果荣获相关科技奖3项，申请专利74项，其中发明60项，牵头或参与制定国家、行业及团体标准2项，辐射服务企业381家，实施技术成果转化4项，实现首次商业化膜产品2种，集聚联盟单位171家，组织国内学术交流活动22次。目前，对国家高性能膜材料创新中心建设国家已支持6250万元，省市已配套支持4687.5万元，另有1562.5万元将视项目进度拨付。二是推进省级制造业创新中心向国家级升级。2024年以来，我市专班化推进争创国家高档数控机床领域制造业创新中心工作，成立蒋市长总牵头，省工信厅、通用技术集团、南航、六合区组成的“协调小组”和省工信厅技术创新处、市工信局双牵头的“工作推进专班”，细化明确了10个方面20项重点争创任务，目前依托公司已完成一期增资扩股和工商变更，二期增资扩股已与8家单位达成合作意向，初步制定了建设方案，预计今年年底具备争创条件。三是加快省级制造业创新中心培育。持续跟踪摸排龙头企业建设意愿和条件完备情况，加强政策宣贯和重点企业辅导，去年，南航牵头的先进无人机系统技术与装备、翼辉牵头的工业操作系统、中网卫通牵头的商业航天液晶相控阵装备、国兆光电牵头的新型微显示、江苏运动健康研究院牵头的人工智能医学、强思数科牵头的工业元宇宙共6个入选省级制造业创新中心培育库，数量位居全省第二。今年以来，我们根据省工信厅通知要求，进一步跟进摸排各培育单位和龙头骨干企业等建设意愿、基础和支撑能力、依托企业及联盟成立等情况，与重点企业点对点沟通、面对面交流，细化指导建设领域、技术攻关方向等内容，重点推荐未来产业领域的中网卫星通信、强思元宇宙、南京翼辉工业软件等列入省级培育计划。

（二）完善人才引进机制

深入践行习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和人才强省战略，坚持全域理念和大人才观，持续推动产才融合。一是创新引才形式。坚持以机制融合凝聚全域争创合力，优化校（院）地合作联席会议机制，整合统战、科技、商务、投促等部门力量，推动高校、院所、企业强强联合建立“引才共同体”，构建成果对接转化、卓越工程师联合培养等子机制。去年，支持高性能膜材料等国家重大技术平台新引进20余位国家级人才。落实“人才强市25条”，有序推进市级人才计划实施，不断强化人才服务政策措施保障，持续创优政策、创新机制，构建引才聚才“强磁场”。二是深化产才融合。坚持以产业需求为牵引建强人才队伍。出台支持科技创新人才、产业骨干人才等一揽子支持项目，不断完善产才协同发展的人才政策体系。针对企业科技成果转化难题，专门制定技术经理人“建设7条”，提出打造专兼队伍、强化激励引导、比照人才管理等具体措施。聚焦重点产业链需求，实施“重点产业7策”，提档支持重点产业企业发展。持续打造“科技镇长团”“科技人才专员”，推动校企科技人才双向挂职交流，加速企业需求导向的“四链融合”。三是激发创新活力。坚持紧扣企业需求留才聚才，对承接高校实践实习的企业给予补贴，对“专精特新”企业核心技术骨干给予5万元、10万元分档奖励，对符合条件的人才发放科技贡献奖励。加速创新要素进一步向产业一线流动。充分发挥校（院）地合作联席会议机制优势，加大校企地三方在科技成果转化、卓越工程师联合培养等方面力度，引导高校围绕企业研发任务，开展工程硕博士招生、课题联合攻关等工作，共同建立人才攻关联合体，开展有组织的科研。支持全国高校区域技术转移转化中心生物医药、信息通信分中心建设，支持高性能膜材料等国家重大技术平台建设，推动更多创新成果转化为现实生产力。

（三）促进技术成果转化产业化

高度重视科研成果转化应用，出台《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》，从“供给端、需求端、转化链”入手，持续加强科技成果源头供给、技术需求征集、转化平台建设等工作。一是加强高价值专利培育。强化专利导航支撑决策作用，开展区域、产业、企业导航项目，深入实施高价值专利培育计划，支持140余家企业、高校院所、服务机构协同组建产业知识产权创新联合体，产出高价值专利4000余件，形成高价值专利组合80余项，进一步提升关键核心技术、共性技术的攻关效率和专利布局质量。二是搭建对接合作平台。正式上线市科技成果信息发布与供需对接服务平台（“宁科荟”平台），在线发布科技成果和技术需求“两项清单”，包括17个高校区域技术转移转化中心分中心成果2200项、企业技术需求440多项。布局15家产业知识产权运营中心，培育12家特色知识产权公共服务平台，支持11家高新技术园区实施专利转化专项行动，深度挖掘企业需求、精准匹配供需信息，2024年全市专利转让许可1.9万余件次，同比增长近20%。三是打造转化服务品牌。深入开展专精特新“千校万企”紫金行动，2024年举办专精特新“千校万企”紫金行动专场活动10场，组织近1000家企业走进高校，促进校企协同创新。持续举办专利拍卖季南京专场活动，南京都市圈城市和在宁34家高校院所、国有企业等参与成果（专利）拍卖季活动，促成15项专利成果通过协议定价、挂牌转让、在线竞拍等方式达成交易，交易金额超1亿元。实施专利转化运用益企行活动，开展专利转化运用进园区、进企业、进高校，指导各区组织专利供需对接20余场，服务企业1000余家。四是强化创新产品推广应用。聚焦首台（套）重大装备、首批次新材料、首版次软件、重点产业人才企业创新产品及其他类创新产品五大领域，发布新版《南京市创新产品应用示范推荐目录》294项产品，围绕采购支持、资金引导、场景牵引、宣传对接等方面加强创新产品政策支持及推广应用。建立“部门+中心+公司”的应用场景推进机制，2020年至今累计对外发布应用场景超5000个，开放合作需求超1.4万个。今年以来，市水务集团多次与国家高性能膜材料创新中心开展技术交流及合作洽谈，双方围绕膜材料与装备关键技术攻关、创新联合体共建、联合申报重大科研项目、股权合作等进行了深入探讨，初步达成合作共识。目前，市水务集团正在实施城北污水处理厂省地标提标改造工程，其中1座UNITANK池（设计规模15万吨/日）拟改造为MBR 膜处理工艺，已确定采用国家高性能膜材料创新中心的相关膜组器及设备。

二、下一步工作打算

围绕“推动科技创新和产业创新深度融合”，结合代表所提建议，下一步，我市将从以下几个方面加强相关工作：

一是全力锻造高能级国家制造业创新中心。全力以赴推动国家高性能膜材料创新中心建设，认真落实国家高性能膜材料创新中心透氧膜等4条中试线建设任务，支持加强研发能力建设，优先推荐申报工信部工业强基、产业技术创新等技术攻关项目和国家产业技术基础公共服务平台，将创新中心研制、生产的符合条件的创新产品优先纳入《南京市创新产品推广目录》予以推广，积极组织产业链上下游企业与创新中心对接合作，推动创新中心的技术成果在相关产业领域推广应用。

二是强力推进省级制造业创新中心升级和培育。支持通用技术集团牵头，推动省先进复合材料技术与装备创新中心和高档数控机床及成套装备创新中心升级，争创国家高档数控机床领域制造业创新中心。开展省级制造业创新中心培育，对照国家建设布局、省级重点建设领域以及省市产业体系方向，摸排龙头企业牵头建设制造业创新中心意愿和条件，针对新一代卫星通信、工业元宇宙等未来产业重点领域，重点培育中网卫通、强思数科、翼辉等企业牵头，组建省级制造业创新中心，并针对性辅导中心建设，积极协助对接上下游企业，向省工信厅汇报争取支持。

三是进一步深化产才融合。进一步推进校企地金合作运行机制，在重点板块和重点领域实施一批“特而优”的人才政策，探索赋予重点企业省市人才项目举荐推荐权、人才认定权，健全以目标任务为导向的奖补保障机制。探索完善校引企用、院引企用、企引校用等校地联合海外引才模式，统筹推进各类实际人才计划有序实施，集聚一批创新创业人才和创新型企业家。支持重大创新平台团队建设，赋予省市人才项目举荐推荐等特殊政策，健全以目标任务为导向的奖补保障机制，优化运行市级人才事业编制“周转池”，总结推广“有岗位没单位”等灵活聚才模式，用好新一批科技镇长团、科技人才专员，推动人才与平台建设需求等精准对接。

四是加速科技成果转化。发挥“宁科荟”平台作用，常态化开展科研成果信息收集和对接服务工作，推动科技成果落地转化。建立专利产业化样板企业培育库，培育专利产业化样板企业，形成专利密集型产品，做大做强专利密集型产业。打造专利转化运用益企行活动、“专利（成果）拍卖季”南京专场、“宁知驿—您知易”知识产权工作站特色服务品牌，支持平台和中心开发公共服务新产品，为专利转化提供一站式解决方案。畅通中小企业知识产权质押等融资渠道，扩大“苏知贷”等知识产权金融产品覆盖面，为专利产业化提供多元金融支持。

最后，再次感谢您对南京产业创新工作的关心、支持和理解！

南京市工业和信息化局

2025年07月22日