陈源花代表：

您好！由您提出的“关于助推新就业群体融入基层治理新力量的建议”收悉，经研究，现答复如下：

SourceURL:file:///home/uos/Desktop/2025年工作/0307 建议提案办理/0514 建议提案答复件汇总/48 主办件1 0067人大建议 主办件答复 .doc

新就业群体是美好生活的创造者、守护者、共享者。在推进党建引领基层治理的过程中，新就业群体既是治理对象更是治理力量。多年来，市委市政府高度重视引领新就业群体参与基层治理工作，主动推进以下几个方面工作：

一是完善政策体系。2022年出台《南京市加强新业态新就业群体党建工作“宁新聚力”工程实施方案》《南京市加强“两新”组织党建“三领一提”三年行动计划（2022-2024年）》，2023年出台《南京“暖蜂2023”行动方案》，2024年出台《关爱凝聚新就业群体“聚心”行动十项举措》，2025年出台《新就业群体“友好宁城”2025年度关爱凝聚工作方案》，持续强化党建引领作用，不断建立健全新就业群体参与基层治理机制。

二是创新工作机制。推出“食安卫士”“先锋骑手”等载体，推动党旗飘在一线、党员驻在一线、先锋干在一线，带动新就业群体参与行风评议、产品体验、服务测评等，促进行业治理水平不断提升。以外卖配送员、快递员为代表的新就业群体常年奔波于大街小巷，在参与基层治理方面有独特优势。去年以来，市委社会工作部积极引领新就业群体到社区报到，探索担任社区工作者，担任“兼职网格员”，组建志愿服务队，形成了“沿途服务”“身边公益”“九报告五处置”“四随手”等做法。

三是拓展线上场景。坚持寓管理于服务，今年全域建设新就业群体“友好宁城”，以工作环境友好、生活条件友好、权益保障友好、发展空间友好、社会生态友好、党群关系友好等六个友好为目标，着力推动南京成为新就业友好型城市，切实提升党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。今年市委社会工作部会同市数据局、市市场监管局、市房产局以及其他各主管部门，加强对接敦促平台企业履行主体责任，创新上线新就业群体“宁新码”，其中一项重要功能就是“共建共治共享随手拍”，搭建起新就业群体参与基层治理线上平台。

四是健全激励机制。探索引入“先锋指数”积分机制，积极参与基层治理的可以获得积分，与推优推先、便民服务、物品兑换挂钩，整体形成良性闭环。坚持党群联建，建立健全新就业群体关爱周（月）活动。指导平台企业探索按志愿服务时长给予劳务损失补偿或免责的相关机制，消除新就业群体积极参与基层治理的后顾之忧。

下一步，我们将结合您所提建议，积极会同相关部门认真贯彻新就业群体党建和服务管理相关工作要求，着重在以下几个方面推进相关工作：

1. 健全工作机制。开展“两个覆盖”集中攻坚行动，不断强化新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。建强党务工作者、党建指导员和党员队伍，不断壮大新兴领域党建力量，对新就业群体党员发展指标单列，不断加大党员发展力度。规范新就业群体党员学习教育活动，打造更多灵活学习平台载体，便利新就业群体在工作之余开展学习活动。

2. 落实上级要求。近年来，各级党委政府高度重视新就业群体党建和服务管理工作，出台了一系列规范性政策性文件，聚焦覆盖、算法、社保、权益、舆情等各个方面。我们将结合南京实际，逐条逐项加以落实推进，不断强化党建引领，将新就业群体的“身边小事”当作“关键大事”办实办好。

3．强化关爱凝聚。以“友好宁城”为统筹，全链条、全周期、全层级打造新就业群体多元友好场景，让外卖配送员、快递员等新就业群体充分感受到党的关怀和社会善意，切实激发他们融入基层治理的意愿和积极性，推动新就业群体与社会各方良性互促、双向奔赴。

4. 强化有利条件。新就业群体参与基层治理的最大顾虑是耽误工作。一方面，加强保障激励力度，对积极参与基层治理的加大政治吸纳力度，让新就业群体在参与基层治理中劳有所获。另一方面，加强外部条件营造，市、区、街道、社区四级联动，把参与基层治理渠道和项目带到新就业群体身边，消除中间距离，指导平台企业加大对积极参与基层治理职工的激励支持力度，不仅不能以普通超时消极评价，还要在企业内部选拔任用、订单派送、劳动报酬等方面加大奖励力度。

市委社会工作部

2025年07月14日