董晓俊代表：

您好！由您提出的“关于持续优化科技企业服务，营造优良科技创新生态扎实推动科技企业自立自强的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、已开展的工作

（一）布局开放共享平台，持续发挥高能级平台创新策源功能，提升企业技术创新能力

一是持续打造重大科技创新平台，已形成以紫金山实验室、生物育种钟山实验室领衔， 6家国家技术创新中心、5家国家工程研究中心、1家国家制造业创新中心，近百家省级以上重点实验室、近千家工程研究中心等组成的重大科研平台体系。积极培育原子极限微制造、未来网络试验、空间天文探测与运控等重大科技基础设施，支持有关单位申报省航空航天和人工智能领域技术创新中心，推进相关领域创新资源集聚，提升创新策源能力。二是建立校（院）地联席会议制度，支持创新型企业与紫金山实验室等重大创新平台对接，鼓励企业与国内外知名高校、科研院所合作建立高水平研发机构，推动企业开展关键核心技术攻关，开发新产品、驶入新赛道。2024年获批省科技重大专项项目32项、省前沿技术研发计划项目38项；面向在宁高校院所、重大创新平台、新型研发机构以及科技型领军企业，持续推进省市联合基金项目，8个项目获批立项；设立市重大科技专项，引导科技企业开展关键核心技术攻关，持续支持企业加大研发投入，2024年立项30项。三是引育科技顶尖专家、产业领军人才。深化实施“人才强市25条” “重点产业7策”，紧扣产业需求、企业需求留才聚才，目前紫金山实验室汇聚了1000余人的研发人才队伍，高级职称比例达24%，博士比例超40%，实现了多项关键核心技术突破，成功研发全球首个大网级网络操作系统，原创性提出服务定制网络体系架构等。“中科系”研究机构及孵化企业已集聚各类人才2100人，其中“双聘”院士14人、各类国家重大人才31人，研究生以上学历占比约56.6%。1053名“专精特新”企业核心技术骨干获得奖励。

（二）加强企业梯度培育，持续强化企业科技创新主体地位，形成优质创新企业集群

一是梯度培育创新型企业。聚焦企业发展需求，完善梯度培育体系，壮大产业链基础。目前已累计评选3214家独角兽、培育独角兽、瞪羚企业；累计培育国家制造业单项冠军企业31家，国家专精特新小巨人企业334家，省级专精特新中小企业1775家；有效期高企达1.05万家左右，科小2.19万家左右，创新型企业积厚成势，产业支撑力凸显。二是强化科技金融赋能。深化科创金融改革试验区建设，出台《关于推动科创金融高质量发展若干政策措施》“十二条”，“股贷债保担”等，推动商业银行建立科创金融专项制度180余项，推出科创金融专属产品200余款。赋能18家科创金融服务驿站建设，推广“贷款+外部直投”模式，创设“认股权登记+贷款”模式，推动“创新积分制”应用。南京先后获批金融资产投资公司（AIC）股权投资试点和“科汇通”试点。三是“双创”载体加速提质。全面提升科技企业孵化器和众创空间服务能力和孵化水平，为培育科创企业森林提供坚实有力支撑。截至目前，全市共建有科技企业孵化器253家，其中国家级59家、省级72家；建有备案众创空间426家，其中国家级72家，省级186家。自2020年以来，南京国家级科技企业孵化器在科技部年度绩效评价中连续四年获评优秀数量位列全国城市第一。

（三）打造双向对接机制，持续完善贯通式成果转化链条，加速企业科技成果转化

一是持续构建贯通式成果转化体系，制定发布了《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》，搭建科技成果信息发布平台，推动首个全国高校区域技术转移转化中心在宁落地，支持企业牵头组建创新联合体、协同新型研发机构开展联合攻关，打造“科创红桥·校企双进”科技成果转化服务品牌，促进更多技术创新成果在企业落地壮大。二是推动高质量成果转化平台建设。目前我市拥有市级新型研发机构358家，持续支持新型研发机构与产业链骨干企业开展联合技术攻关，提升技术研发和市场化运营能力。建设运营南京科技成果发布与信息对接服务平台，强化17个高校科技成果转化服务中心功能，增强科技成果转化过程中价值发现和前端赋能。搭建“先市级培育—后省级推荐”的概念验证中心支持体系，目前已布局建设市级概念验证中心20家，包括省级概念验证中心6家。三是持续产出创新成果。29个项目获得2023年度国家科学技术奖，占全国总数的11.6%，居全国第三；185项（人）获得2023年度省科学技术奖，占全省超六成；6家单位入选首批省级概念验证中心，认定登记技术合同成交额超1050亿元。

（四）构建多元赋能生态，持续深化体制改革，促进各类创新要素向企业集聚

一是明确改革重点任务，抓住全国唯一科技体制综合改革试点城市、科研人员职务科技成果赋权试点、全国科技人才评价改革试点城市、科创金融改革试验区等多项国家级改革试点机遇叠加优势，优化创新生态环境建设，全面提升科技创新服务能力。二是加强开放创新，支持我市企业开展国际联合研发和技术转移服务，建设国际科技合作渠道平台，集聚国际创新资源。在全球20余个国家建设一批海外协同创新中心，推动龙头企业链接国际创新资源，形成“资源筛选—项目对接—孵化落地”全程服务模式。陆续建成面向澳大利亚、芬兰的国别合作园区，已集聚超40家海外企业入驻；面向奥地利、俄罗斯的创新服务中心，引进20余个技术合作项目。三是深化高新园区体制机制改革。深化“一区多园”体制机制改革，南京高新区排名进入全国前10、列第9位。推广实施“企业创新积分制”试点，推动1162家企业入选科技部科技创新再贷款首批推荐名单、居全国城市首位。2024年度南京高新区企业研发费用、高技术制造业产值、高技术服务业营业收入等指标占全市比重均超过80%。

二、下一步工作打算

（一）加大对企业创新的政策支持

围绕构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，从项目攻关、科技创新平台建设、人才引进、强化科技金融改革供给等方面，增强企业自主创新能力。强化政策宣传解读，落实领导定期走访企业、政企沟通协调等制度，主动入企、实地对接，不断提高政策知晓度、覆盖率。

（二）推动创新企业培育及科研攻关

实施创新主体培育提质工程，培育大中小企业融通创新的创新型企业集群，推动企业创新升级发展。支持企业参与承担国家、省级各类科技计划项目，围绕重点产业领域开展基础性、前沿性科学研究，争取率先突破关键核心技术。引导企业与高校院所、行业龙头企业组建创新联合体，加快产业核心技术攻关。

（三）助力创新平台建设及产才融合

支持企业同高校院所共建重点实验室、工程技术研究中心等。建设重大创新平台，增强原始创新策源能力，汇聚顶尖科学家和科研团队，夯实“巷港湾园”创新创业主阵地，推动产才融合。持续放大“有宁才更好” “才遇金陵・四时常伴”人才夏日文博周等南京创新活动品牌效应，搭建海外协同创新中心等海外引才新平台，共建南京都市圈、长三角科技创新共同体等，强化引进人才支持保障政策，提升人才出入境、养老医疗、子女教育等保障水平，营造更优人才发展环境。

南京市科技局

2025年07月18日