廖超代表：

您好！由您提出的“关于加强摩托车管理方面建议”收悉，经研究，现答复如下：

自1999年起，我市全面停止发放市区摩托车（含轻摩）新增号牌。市政府于2007年发布《关于外牌摩托车禁行区域的通告》（有效期为20年），明确长江以南、绕城公路以内区域禁止外牌摩托车通行，2019年新修订的《南京市道路交通安全条例》也明确了“控制市区摩托车的拥有量”的管理政策。

目前，我市摩托车管理存在以下治理难点：一是交通安全风险突出。摩托车驾驶人素质参差不齐，部分驾驶人随意穿行于机动车道、非机动车道，夜间飙车炸街、闯隧道或高架现象也时有发生，致使涉摩托车事故多发。2024年，我市共发生涉摩托车（含电动摩托车）的一般程序交通事故929起，致141人死亡、1009人受伤，事故起数和受伤人数同比分别上升26.22%和26.13%，起、死、伤数占总量的23.94%、26.36%和27.43%。二是道路通行管理困难。我市道路资源有限，机动车保有量又逐年攀升，通行需求与资源供给矛盾显著。摩托车作为机动车，理应在机动车车道通行，但因车型体积小、行车变道灵活，混行在汽车流中，部分摩托车驾驶人遇现场执法还会强行闯卡，不易拦截，导致管理难度较大。非现场抓拍设备应用时，抓拍摩托车和汽车的设备不通用，需单独采购，目前主城区摩托车闯禁区抓拍点位仅14处。三是涉稳风险不容小觑。我市现有2万余名市区号段摩托车上牌指标驾驶人，该群体对解除限摩政策反对强烈。因此，在研究摩托车管理政策时，应当充分考虑政策延续性、法律法规的贯彻实施、道路交通安全管理实际情况，并兼顾社会稳定风险。

我局充分采纳您提出的意见建议，下步将重点抓好以下几个方面工作：一是尽快出台摩托车管理办法。按照《南京市道路交通安全条例》第十三条第二款“公安机关交通管理部门应当加强对摩托车的管理，控制市区摩托车的拥有量。具体办法由市人民政府制定”之规定，提请市政府加快制定出台摩托车（含三轮摩托车）具体管理办法，进一步明确总量控制、登记上牌、禁行区域、违法处罚等具体措施，为摩托车管理提供更强法律支撑。二是修订禁区管理通告。严格按照《江苏省行政规范性文件管理规定》要求，在现行摩托车禁区管理通告到期（2027年7月31日）前，提前启动通告延续或重新制定程序。考虑到原《通告》于2007年发布，当时溧水县、高淳县尚未改区，且部分违法责任表述存在争议，我局将参考其他城市经验做法，并根据相关规定要求，积极推进《通告》修订和发布工作。三是加强摩托车交通管理。持续加大摩托车交通违法的现场查处和非现场违法抓拍力度，着力加强摩托车违法专用抓拍设备的应用，始终保持对闯禁区、闯红灯、不按道行驶、飙车炸街等重点交通违法高压严惩态势。同时，加强行刑衔接，办理一批涉及非法改装、扰乱公共场所秩序、危险驾驶等典型案件，不断提高执法震慑效果。四是做好涉摩群体维稳管控。压实属地和部门责任，通过路查路检、上门宣教、年检学习、舆论引导等方式，加强摩托车经销商、维修店、骑友等涉摩群体的政策宣讲、法律教育，切实提升交通安全意识。同时，对多次涉嫌网络炒作、恶意投诉的相关人员，及时落实精准敲打，确保涉摩群体安全稳定。

最后，感谢您对公安交通管理工作的理解和支持。

南京市公安局

2025年07月31日