蒋钢代表：

您好！由您提出的“关于促进帮扶民营经济的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、关于全市民营企业经营情况摸排与统计调查

（一）现状落实情况

市统计局已建立“四上”民营企业库（涵盖规模以上工业、服务业等），按月开展民营经济运行监测，按季形成《民营经济发展分析报告》，指标包括营收、利润、税收、就业等核心数据，并对前100强企业进行单独建档。针对2024年就业形势，在统计中增设“民营企业就业贡献度”专项指标，重点监测用工人数、岗位稳定性及薪资水平。

（二）下一步举措

一是优化统计核算方法。加强增加值核算专业能力建设，将研发投入、数字经济等新兴指标纳入民营经济统计体系，更精准反映企业创新活力。二是强化数据共享机制。推动统计数据与税务、人社等部门实时对接，建立“民营经济数据共享平台”，实现营收、税收、就业数据跨部门校验。

二、关于创新企业家及人才创办企业统计范畴

（一）现状落实情况

市统计局已将各级创新企业家（如“紫金山英才”“科技顶尖专家”等）、人才创办的民营企业纳入统计范畴：一是规上企业。达到国家统计标准的企业直接纳入“四上”库，2024年新增入库人才创办企业87家。二是规下企业。对未达规但技术含量高的企业，通过分层抽样纳入“小微企业跟踪调查”，样本量覆盖全市90%以上科技型初创民企。

（二）下一步举措

一是建立“人才企业白名单”。联合市委人才办梳理各级人才创办企业名录，确保统计全覆盖。二是开展专项统计调查。每年二季度组织“创新人才企业经营状况专项调研”，重点监测研发投入占比、专利转化等创新指标。

三、关于重点企业问题调研与分类

一是分级调研机制。各区、园区通过“表格填报+上门走访+座谈会”形式，对营收前100强、就业前100强、税收前100强民营企业开展“三重覆盖”调研，2024年累计收集问题426条，涉及营商环境（38%）、融资（25%）、人才（22%）等领域。二是诉求闭环办理。市工商联牵头建立“企业诉求智能分办系统”，将问题分类推送至责任部门，平均办理时限压缩至5个工作日，2024年办结率达92%。三是常态化沟通。市工商联联合市委统战部每季度举办“亲清直通车·政企面对面”活动，围绕智能制造、生物医药等产业组织10余家头部民企与10余个政府部门现场对接，截至2025年6月已解决用地审批、政策兑现等诉求103条。

四、关于具体帮扶举措落实

技术改造支持方面。对单个设备购置超3000万元的技改项目，按购置额的8%给予奖补（最高2000万元），2024年扶持民营企业723家，带动技改投资超500亿元。数字化转型方面。通过政府购买服务为4550家规上工业企业提供“智改数转网联”免费诊断（民营企业占比82%），推动300余家民企建成智能工厂/车间。法治护航方面。与155家律所合作发放“法治护航券”3000张，建立“合成服务中心”解决民企公安诉求1000余件，调解商事纠纷金额超7000万元。融资支持方面。转贷基金累计为1.2万家民企提供转贷服务1023亿元，2024年联合徽商银行等开展“异地银企对接”，帮助23家民企获得授信超5亿元。政策直达方面。依托“宁企通”平台实现惠企政策“免申即享”，2025年以来已自动匹配兑现资金12.6亿元，惠及民企3200余家。清欠专项行动方面。清理政府部门及国企拖欠民企账款9.85亿元，完成率87%，剩余款项明确2025年9月底前全部清偿。民营企业信用修复方面。深化信用修复“不见面”服务，全线上、不见面、自动化，提升信用修复效率。积极会同财政、海事等相关部门，将信用修复所需的要件材料进行数据共享，直接调用所需数据，“高效办成一件事”。今年以来，我市受理信用修复申请10188条，指导和帮助2593家企业完成信用修复信息5516条。

五、关于领导联系重点企业帮扶机制

（一）机制建立与实施

一是全覆盖帮扶网络。印发《南京市先进制造业百亿级企业培育壮大行动计划》，建立48家百亿级企业培育库，实行“市领导联系+板块主要领导挂钩+部门帮办”机制，2024年帮助企业解决用地、能耗等问题56项。二是考核与督导。将帮扶工作纳入年度绩效考核（权重不低于5%），建立“问题解决率”“企业满意度”双指标评价体系，每季度通报进展。

（二）下一步深化措施

一是扩大覆盖范围。2025年将帮扶对象扩展至“专精特新”企业、上市后备企业等，实现重点民企全覆盖。二是优化问题解决流程。设立“帮扶工作台账”，对企业诉求实行“受理-分办-督办-反馈”闭环管理，紧急问题24小时响应。

六、下一步工作统筹推进计划

一是政策体系完善。细化“4266”产业体系支持政策，重点在创新产品采购、应用场景开放等方面突破。二是市场拓展支持。2025年举办“宁工品推”供需对接活动120场以上，组织民企参加境外展会50场，助力企业抢订单超100亿元。三是服务效能提升。升级“宁企通”平台智能服务功能，新增政策“智能解读”“诉求直报”模块，实现7×24小时AI专员在线响应。

感谢您对我市民营经济发展的关心与支持，我们将持续跟踪落实各项举措，定期向您反馈进展。

南京市发展和改革委员会

2025年07月25日