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    对省政协十三届二次会议第0195号提案的答复
    (关于引导企业参与江苏省城中村改造工作)
    发布时间:2024-06-30 00:00 来源:南京市人民政府办公厅 浏览次数:显示稿件总访问量 字号:[ ] 视力保护色:

    曾俊凯、邵中琳委员:

    你们提出的“关于引导企业参与江苏省城中村改造工作的提案”收悉,现答复如下:

    一、南京市城中村改造已开展工作情况

    在超大特大城市积极稳步实施城中村改造,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措。南京市始终高度重视该项工作,市委、市政府主要领导多次指示批示市有关部门积极关注、提前谋划。2023年7月,国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》(国办发﹝2023﹞25号)并召开电视电话会议专题部署后,我市迅速落实,积极稳步推进城

    中村改造工作。

    一是搭建组织架构。加强对城中村改造的组织领导和统筹协调,成立市城中村改造工作指挥部。市长任指挥长、市相关领导任副指挥长,市各相关职能部门、各区政府及相关国资企业、专营单位为成员单位,负责研究城中村改造重大政策、协调重大问题、推进城中村改造等工作。

    二是研究工作方案。根据国办发﹝2023﹞25号和建保﹝2023﹞80号等文件精神,结合南京实际,制定《南京市积极稳步推进城中村改造实施方案》,配套出台城中村改造专项借款资金管理办法,不断健全政策体系。同时,市建委、市规划资源局分别起草《关于进一步做好房票安置相关工作的通知》、《南京市低效用地再开发试点实施方案》,积极配合推进改造工作。

    三是摸排待改造底数。组织开展待改造城中村项目摸排,建立动态项目库,指导各区区分轻重缓急和项目成熟度,适时启动改造。

    四是申请专项借款。抢抓政策机遇,积极争取国家城中村改造第一批专项借款。截至2024年5月底,国开行和农发行已与相关主体签订借款合同131.57亿元,已放款24.55亿元。资

    金的注入,提振了基层改造信心,有效激发了改造项目的实施动力。

    五是跟踪改造实施。指导相关区结合实际,分拆除新建、整治提升、拆整结合三类方式实施改造,及时办理前期手续、

    启动实施改造,争取早启动、早实施、早见效。

    二、相关建议的答复

    建议一:将政策支持及金融创新变成推动城中村改造进程的催化剂。政府出资或组织受益人集资,鼓励和引导民营企业发挥业态策划、产业导入等优势,积极创新改造模式。

    我市始终注重用好支持政策,建立沟通机制,支持各区与金融机构探讨多元化合作路径,鼓励社会资本依法合规为城中村改造提供资金支持。当前,我市国有企业已启动部分城中村改造;部分民营企业和投资机构正在与相关区政府积极对接,探讨参与城中村改造合作方式。

    在实际工作中,我市主动对接驻宁政策性金融机构,积极宣传相关政策,持续开展金融支持实体经济高质量发展百场活动,召开南京市金融赋能投资座谈会,引导其切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。截至4月末,相关金融机构已对接签订相关项目13个。

    建议二:按照“一村一策”的原则制定具体实施方案。充分考虑群众意愿和安置房源情况,坚持先易后难、有序实施、

    稳步推进。

    《南京市积极稳步推进城中村改造实施方案》已经指出城

    中村改造坚持“稳中求进、务求实效,以区为主、综合平衡,上下联动、属地负责”等原则。

    各区政府、江北新区管委会作为本区域城中村改造工作的责任主体将根据社会经济发展、国土空间、产业发展等规划要求,统筹考虑市政基础设施建设和公共服务设施配置,结合实施难易程度,区分轻重缓急,开展可行性研究,审慎制定实施计划,有序组织实施。

    方案中已明确要求,全市城中村中具备条件实施拆除新建的,依法实施征收;不具备条件进行整体拆除的,开展经常性整治提升,或者实施拆整结合。在人员安置上精准施策,按照“谁征收、谁安置、谁管理”原则,落实安置主体责任,满足被征收人多元化安置需求。

    建议三:借鉴成功经验,科学规划,做好公共设施配套建设、历史风貌保护、街区末端治理等工作。在最大限度高效盘活土地资产的同时,提升城中村居民的生活质量。

    南京的城中村改造在规划指导下,会综合考虑公共设施配套建设、历史风貌保护、街区末端治理等方面内容,合理选择拆除新建、整治提升、拆整结合等不同改造模式,分类施策,稳妥实施,有效消除各类风险隐患,切实改善居住条件,推动实现基本公共服务均等化、全覆盖。

    同时,我市会把城中村改造与城市更新两种城市建设改造

    路径进行比对与融通,汲取成功案例的经验与做法,指导属地政府结合项目实际,争取盘活存量资产的同时,有效提升居民生活质量。

    我们真诚欢迎实力雄厚、业绩突出、资源丰富、技术过硬、有着城市更新项目运作经验的企业参与到我市城中村改造中,发挥自身的优势和创新精神,为南京城中村改造工作提供支持。

    三、下一步工作打算

    下一步,南京将继续积极稳妥实施城中村改造,重点做好以下三个方面工作。

    一是用好政策支持。继续鼓励和引导民营企业灵活参与改造,为城中村改造注入优质民间资本,提升改造地块可持续发展的生命力。

    二是科学统筹改造。统筹做好公共设施配套建设、历史风貌保护、盘活土地资产、街区末端治理等系列工作。 

    三是注重改造成效。区分轻重缓急,有序实施项目改造,确保成熟一个推进一个,实施一项做成一项,把好事办好、实事办实。

    南京市人民政府办公厅

    2024年6月13日