郝春蕾代表：

您提出的“关于城市道路规范管理的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我市聚焦交通拥堵治理、交通环境提升这一重难点问题，组织公安交管、交通、城管、建设等部门持续深化联动共治，进一步提升理念、完善机制、创新方法，取得了一定成效。今年以来，全市交通拥堵指数为1.75，同比下降2.3%，道路通行效能和群众出行体验持续提升。

一、主要工作举措及成效

（一）深化联动共治，提升工作合力。一是高位谋划推进。发挥市道路交通管理委员会等市级层面平台功能，统筹推进交通拥堵治理、“断头路”改造、公共停车场建设等行动计划，严格落实交通影响评价机制，优化调整过江通行及货车通行管理政策。二是加快堵点改造。建立完善“小微堵点”改造机制，累计梳理改造小微堵点125处，应天大街江东中路路口、江东中路月安街路口、汉中门大街清江路路口、建邺路绒庄街路口等节点缓堵效果显著。三是加强施工监管。搭建占道施工审核监管平台，实现一体化审核、可视化监管，年均统筹保障占道施工项目210项，最大限度减少施工对道路通行的影响。四是强化校园治理。持续优化学校周边“一校一策”治理，加强周边停车秩序管理，推广地下接送、港湾式停车接送等新模式，改善校园周边道路交通环境。五是优化停车共享。全力促进停车供给，完善停车管理机制，搭建“宁停车”智慧平台，优化停车共享机制，打造东部战区总医院示范样板。目前，我市共享泊位已突破12万个。

（二）优化停车管理，净化交通环境。一是实行路内泊位动态调整机制。坚持“配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充”的原则，严格控制路内停车泊位设置。建立路内停车泊位动态调整工作机制，对设置明显不合理、严重影响交通通行、建有路外停车设施能满足停车需求的路内停车泊位，逐条逐个撤销或调整，进一步规范停车秩序、还路于行。2020年以来，累计取消路内停车泊位2255个。二是实施差异化停车收费政策。制定《南京市机动车停放服务收费管理办法》，结合交通拥堵等因素划定等级停车区域，实行差异化停车收费，充分发挥价格杠杆调节作用，合理调控停车需求，引导绿色出行、低碳出行。三是持续加大机动车违停查处力度。全面梳理机动车违停多发、易发点位，列出问题清单，逐点清理整治，重点围绕商业大街、学校医院、交通枢纽、公园景点等城市窗口地区，组织力量开展专项执法工作。今年以来，主城区查处机动车违停77.02万起、清拖违停机动车2.2万辆，有力净化了道路交通环境。四是最大限度挖潜停车空间。在有条件的道路设置“错时”停车位，如太平北路、水西门大街等部分道路设置“夜间免费”停车路段，明确停放范围、时间。充分考虑学校、医院停车矛盾突出的区域，在南师附小、省级机关幼儿园、金陵中学河西分校等95所学校周边路段，针对性设置部分路内临时停车路段，允许学校上放学、就医期间临时停放，实施错时接送学交通组织，盘活有限停车资源。同时，围绕老旧小区，合理设置22个微循环片区及338条单行线，在120条路段推出1万余个晚间限时停车泊位，最大程度兼顾停车和通行需求。

（三）坚持多措并举，提升通行效能。一是精细交通组织。动态跟踪道路交通运行态势，根据“饱和型、设计型、人为型”不同规律特征，全面梳理拥堵节点类型，“一点一策”拟定治理工作计划。深化模拟仿真等技术运用，推广应用可变车道、潮汐车道、限时禁止标线等灵活性交通组织措施，根据交通流运行特性动态调整路口信号配时，着力提升通行效率。二是加强作业监管。加强施工项目监管，统筹地铁施工及污水、燃气管网改造等施工项目实施范围和时序，最大限度压缩围挡范围、协调施工时间，充分保障道路通行能力。同时，加强清扫车、洒水车、清障车等城市运维车辆通行管理，督促相关部门规范作业时间和线路，减少此类车辆对道路通行的影响。三是强化宣传引导。综合采取驾考教育、媒体宣传、阵地宣传及精准宣传等多种形式，联动电台、导航、路况显示屏实时发布路况信息，引导群众合理选择出行方式、线路和时间。同时，进一步强化文明交通宣传提示，促进提升群众文明出行意识，从根本改善城市通行秩序。

二、关于“设立规范的共享单车、电动车专属停车区域，满足通勤人员的停车需求”的建议

我市将加强共享单车、电动自行车停放区域建设，在新建项目开展交通影响评价时，综合考虑地面非机动车停放区域设置的需求，并结合“小微堵点”改造工程因地制宜增加停放区域。如在有条件的重点路段利用人行道树池增加非机动车停放空间；针对非机动车停放需求较大的商业体，积极对接商业综合体管理方，利用户外广场规范设立快递外卖等非机动车停放区域，切实满足通勤人员停车需求。

三、关于“加大执法力度，对违规停车行为进行严格执法，确保道路畅通”的建议

我市将从严治理机动车和非机动车通行乱象，坚持现场和非现场执法相结合，严查机动车变道加塞、接打电话等影响通行的交通违法行为，以及非机动车闯红灯、逆行、走快车道等重点违法行为，全力维护良好道路通行秩序。突出加强机动车违停整治，组织公安交管、城管等部门综合采取“教育劝离+清拖”、“警示提示+设施隔离”等措施，持续改善静态停车秩序，促进动态交通秩序好转。

四是“通过各种方式宣传道路交通法规，提高市民的交通法规意识”的建议

我市将通过开展集中宣传日、悬挂横幅、设置展板挂图、发放宣传材料等形式，宣传文明停车，提倡文明停车，努力营造良好社会氛围。组织干部职工、民警社工深入沿街单位和街道社区宣传车辆规范停放要求，采取发放一封信、签订《文明停车承诺书》等方式，督促小区物管配合做好街道社区道路停车管理工作，教育引导机动车驾驶员自觉做到规范停车。

五是“优化公共交通系统，提供更为便捷的出行方式，减少对私家车或电动自行车、共享单车的出行依赖”的建议

我市将全力推进公交都市建设，组织交通运输、公交集团等部门优化公交线网，增设通勤高峰大站快车或快速服务公交，推进外围地区“地铁+公交+最后一公里”公交线网布局，打造更有竞争力的公共交通服务，降低小汽车出行比例。积极推进“地铁到站、公交到家”微循环公交，在仙林大学城试点网约动态微循环公交，织密公共交通毛细血管，不断增强公共交通吸引力。加大外围地区“P+R”换乘停车设施建设和换乘优惠力度，削减机动车进城需求。加快过江地铁建设，加快4号线（过江）、5号线等建设进度，构建主副城、跨江大容量骨干公交网络。

六是“于重要路段设置潮汐时段分流口，对高峰时间段车辆进行有效分流”的建议

我市公安交管部门将联合东南大学、南京理工大学等科研院所以及高德、百度等科技公司，建立交警交通组织优化办公室和信号配时中心，运用交通仿真等技术，创新限时禁止标线、定向车道、交替通行、潮汐车道等“微改造”，持续优化重点节点交通组织。制定实施《交通信号控制策略》，市区1847个路口分级管控、933个路口联网联控、157条绿波带精细设置，所有路口配时方案不少于5组、重点路口不少于7组，提升信号配时精细化水平。

南京市人民政府办公厅

2024年6月25日