庄明祥代表：

您提出的“关于西边桥水库提高汛限水位增强灌溉能力的建议”收悉，现答复如下：

水库是集“防汛减灾、供水保障、农业灌溉、生态环境改善”等多种功能于一体的重要水利工程，水库安全事关人民群众生命财产安全，事关城市运行安全、社会安全。

汛限水位是汛期水库防洪调度时的起调水位，也是汛期水库允许兴利蓄水的上限水位。汛期水库超汛限蓄水，一旦遭遇本地强降雨或上游大流量来水，存在水库调洪库容不足、水库水位迅速上涨等情况，将直接威胁到水库自身安全及周边人民生命财产安全。严禁汛期超汛限水位蓄水，严格落实水库调度运用方案，是确保水库及其周边地区安全度汛的重要措施。

《中华人民共和国防洪法》第四十四条规定“在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督”。国家水利部印发的《汛限水位监督管理规定（试行）》第十六条明确“水库运行管理单位应严格执行批准的汛期调度运用计划，不得擅自在汛限水位以上蓄水运行。汛限水位以上防洪库容调度运用，应按照水行政主管部门或流域管理机构下达的防洪调度指令执行”。

一、我市保障水库安全运行工作成效

我市共有251座水库，大多建设于二十世纪五、六十年代，基础较为薄弱。近年来，为保障水库安全运行，我们主要开展了以下具体工作。一是健全水库管理机制。颁布《南京市水库保护条例》、印发《关于进一步加强水库除险加固和运行管护工作的通知》等法规文件，不断完善水库运行管理的顶层设计。二是推进水库清淤工程。完成104座水库库容恢复及生态清淤，提升水库防洪调蓄、供水灌溉能力，改善水库生态环境。三是创新水库管护模式。积极推进水库标准化、精细化管理工作，探索开展“专业化+社会化”管护模式，全市236座水库通过省级规范化、精细化管理工程评价，创建数量和创建率走在全省前列。四是实施幸福河湖建设。积极打造山清水秀、景美人和的幸福水库，23座水库创建为国家级、省级水利风景区，110座水库创建为省市“幸福河湖”。

二、西边桥水库基本情况

西边桥水库是一座以防洪、灌溉为主的小（1）型水库，集水面积15.8km2，防洪标准按30年一遇设计，500年一遇校核，校核水位32.52m，相应库容205.21万 m3；设计水位31.18m，相应库容132.11万m3；汛限水位 27.92m。

水库始建于1967年，有主副坝各1座，为土坝。设计灌溉面积4000亩，实际灌溉面积2000亩，水库保护总人口2000人，保护耕地面积1500亩，重点保护对象为杨家村、茆家村等自然村以及432乡道。水库上游有藏龙埝、郗坝埝、马蹄肖3座水库溢洪通过马西河汇入西边桥水库。

2020年安全鉴定为“二类坝”，主要存在副坝局部不满足防洪要求、背水坡较陡、管理设施锈蚀老化等问题。2022年全市域严重干旱，西边桥水库基本无蓄水。

三、我市管护西边桥水库的具体措施

一是实施工程消险。2015年秦淮河流域发生大洪水后，我市于2016年对西边桥水库实施了除险加固工程，对主坝全坝段实施高压旋喷桩防渗墙，背水坡设置排水沟、导渗沟、反滤体，完善排水体系。

二是落实管理责任。明确西边桥水库由汤山街道办事处主管、街道水务站管理，并落实水库安全和防汛“四个责任人”；同时，完成水库管理范围划界，编制水库管理和保护规划、调度运行方案、安全防汛应急预案等工作。

三是实施水库清淤。根据西边桥水库淤积及安全鉴定情况，将水库库容恢复及生态清淤工程列入市2024年水利建设计划，总投资721万元，实施清淤13.43万m3，同步对水库副坝帮宽、加固，对溢洪闸、涵洞、管理房及其他管理设施进行加固、维修、出新。今年5月底已完成项目主体工程。

四是严格汛期调度。西边桥水库集水面积大，上游来水多，下游保护村庄、耕地、道路等重要设施。为此，根据《中华人民共和国防洪法》有关规定，我市在汛期严格按照汛限水位调度运用，为保城乡安然、群众安宁提供了坚实支撑。

四、下一步工作计划

根据国家水利部《汛限水位监督管理规定》，“水库主管部门（单位）或业主对设计洪水、工程状况等发生变化需要调整汛限水位的水库，应组织规划设计单位研究提出汛限水位调整意见，报有审批权限单位批准”。

我市水务部门已会同江宁区相关单位现场勘查研究，明确由西边桥水库主管单位汤山街道办事处负责，待西边桥水库清淤及加固工程完成后，根据新的工程状况，组织有资质的技术单位对水库功能需求、工程状况、上游汇水、下游泄水等进行复核，提出水库汛期水位等特征参数调整意见。

若明确汛限水位等水库特征值确需调整的，按照权限由江宁区水务局审批，报南京市水务局、江苏省水利厅备案，同步修订水库调度运用方案、安全管理（防汛）应急预案，及时对接做好水库相关数据调整和调度运行工作。

南京市人民政府办公厅

2024年6月13日