杨峥委员：

您好！您提出的关于推进县域职业教育发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

感谢您针对建设“青年发展型县域”面临大城市青年人才就业形势严峻，县域、乡域却相对不足的困境，深刻分析了制约因素，提出建议。教育、卫生健康、人力资源和社会保障部门认真研究剖析问题，深入学习借鉴采纳提案建议，大力推进县域教育、医疗体系建设。

一、推进教育、医疗资源城乡均衡，一体化发展

市教育局加强统筹谋划，推动出台《南京市中小学幼儿园用地保护条例》，在全国率先启动基础教育学校用地控制规划编制工作，对全市城乡学校进行统筹规划；坚持共同发展，实施南京市小学共同成长计划，开展城乡小学发展共同体建设，开展“新优质初中”建设，成立南京市城乡初中一体化发展暨薄弱初中教研联盟，形成城乡学校教学合力，实现资源共享，提升教育教学精准度和有效性；辐射优质教育资源，鼓励协调城区优质教育向农村和薄弱片区辐射，南师附中、金陵中学、芳草园小学、银城小学、力学小学、鼓楼幼儿园等一批主城优质学校先后到六合、高淳、溧水开展合作办学，输出优质教育资源；聚焦队伍建设，持续深入实施“百校千师携手共进”计划，目前共有城乡结对校 244所，全市义务教育阶段教师每学年年均交流人数约3000人，其中骨干教师年均交流人数约1200人，约占40%，在浦口、六合、高淳等区持续定向培养600 多名乡村定向师范生，实施南京市乡村教师政府专项奖励。

市卫健委积极鼓励引导医疗资源向新城区拓展，“十三五”末全市实现新五区三级医院全覆盖；积极推动城市三级医院对口帮扶区级医院，持续开展县医院服务能力评估，新五区和江北新区区医院均达到国家县医院医疗服务能力推荐标准；连续三年将“农村区域性医疗卫生中心、甲级村卫生室”建设纳入市民生实事，做强农村医疗卫生服务体系，全市131家社区卫生服务中心（卫生院）、640家社区卫生服务站（村卫生室）在全省首批完成国家能力建设标准全覆盖。

二、大力发展县域职业教育

重点支持浦口、六合、溧水、高淳等农村职业教育发展，四区中等专业学校全部建成江苏省优秀中等职业学校。支持南京城市职业学院迁建溧水，南京机电职业技术学院迁建高淳，有效对接和服务区域产业发展需求。县域职业院校专业群有效对接区域产业群，成为当地百姓心目中的优质学校，成为地方产业发展的主要技术技能人才供给。

浦口中等专业学校对接江北新区产业发展需求，建设智能制造、集成电路、现代文旅三大专业集群，校企产学研深度合作，与南京依维柯汽车有限公司、华天科技(南京)有限公司等企业携手创新人才培养模式，打造学徒制人才培养的浦口品牌。校企双方共建项目团队，围绕“职教+科创+产业”开展协作，为企业技术研发、产品加工提供高质量服务，同时赋能学校技能人才培养，获得建设江北新区有功单位、浦口区高质量发展先进集体、浦口区“双晒双亮”促发展先进集体等荣誉。

南京六合中等专业学校服务区域主导产业、特色产业和新兴产业发展需要，建好智慧农业、智能制造、现代服务三大专业群，形成紧密对接六合产业链、创新链的专业发展布局。学校与武汉华中数控合作，建成六合区智能制造公共服务平台（一期）。校企合作开展现场工程师培养入选江苏省首批专项培养计划。学校作为主要单位参与建设的六合区新能源产教联合体，被评为省级产教联合体。以数字技术赋能专业建设，打造了数据驱动的设施农业实训中心、数实融合的智慧农业电商实训中心、虚实结合的休闲农业元宇宙实训体验中心、线上线下双融合的“金陵工坊”中老智慧农业协同创新中心及物联网智慧农业产教融合实训平台等五大特色数字化实训基地，形成了对接农业一、二、三产的智慧农业专业群。通过开展新农人培训、农业技术指导、农业协同攻关、优质农产品推介、人力资源提供等服务，满足区域现代农业发展对一产、二产、三产技能型人才的需求，服务乡村振兴产业发展及升级，被农业农村部、教育部联合认定为乡村振兴人才培养优质校。

市人社局不断完善技工学校规范化建设，强化内涵发展，助力学校立足区域经济发展，促进毕业生本地就业，服务地方产业。

三、迁建高职院校，服务于县域产业发展和人才需求

南京城市职业学院迁建溧水，立足专业特色和区域产业需求,积极对接南京、溧水经济发展四大经济板块，在产教融合的基础上组建国际康养工程学院、智能网联学院、空港物流商贸学院、文创艺术学院四个产业学院。产业学院将坚持校企“双元” 育人，鼓励和支持企业参与人才培养全过程，推进以专业群为单元的现代学徒制，联合开展招工招生、实训实习、质量评价、就业创业等工作，形成产学深度融合的新型人才培养模式。

南京机电职业技术学院迁建高淳，成立高淳职业教育集团，秉持“合作交流、资源共享、互惠共赢、协同发展”的理念，不断探索“职教集团+”的新发展模式，逐步形成了“政府+职教集团+学校+园区+企业”的互利共赢新格局。举办高淳区校企科技（专利）成果对接会，为高淳区政府、学校、园区、企业架起了一座互融互通、供需对接的桥梁，搭建产学研深度融合平台，精准对接各方需求，促进科技成果转化为实际生产力，为高淳新质生产力拓展提供创新支撑，为产业实践持续添彩。

下一步，教育、卫健等相关部门将积极采纳杨峥委员建议，贯彻落实《南京市青年发展型城市建设实施方案》（宁委办厅字 〔2024〕6号），加强教育和医疗体系建设，助力青年发展型县域发展。

一、进一步增加教育资源供给。 “十四五”期间新改扩建中小学不少于60所。推动教育公平进一步得到落实,确保来宁就业符合条件的青年职工随迁子女入学“应收尽收”,在升学、教育收费、评优评先等方面享受“同城待遇”。

二、进一步提高教育质量。推进义务教育集团化办学,做到 “开办即优质”。加强主城向郊区的优质教育资源输出、集团辐射，扩大全市紧密型集团化办学覆盖率，重点帮扶推进江宁、六合、溧水、高淳等相对薄弱区域的办学提升，推动城乡学校共同体建设，促进城乡教育一体发展。积极开展名师送教送培活动，省、市级高端研修项目向乡村教师倾斜。继续落实增设乡村序列（当选后在乡村学校服务）做法，引导青年骨干教师向乡村流动，增强乡村学校师资力量。以大数据背景下的精准教学项目建设为抓手，帮助乡村学校提升数字化教育能力，共同推进信息技术和教育教学的融合应用。充分利用好“金陵微校”等平台整合各类数字化学习资源，通过线上教研等方式帮助乡村教师提高教学设计、精准教学能力，促进教师专业化成长，为乡村学生提供优质教育服务和课后辅导服务。加快提升乡村教育质量，缩小城乡教育差距。实施普通高中品质提升工程,新增省高品质示范 (特色)高中。

三、深化现代职业教育体系建设改革。南京职业教育以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记对职业教育的重要指示，落实新修订实施的职业教育法和国家、省市职业教育工作会议精神，坚持以“体系·质量·开放·融合”为价值追求，坚持创新驱动、绿色发展之路，打造南京都市圈、长三角职业教育高质量发展样板，为广大学子搭建“升学有路、出国有门、就业有方、创业有道”的成人成才立交桥，贯彻市委市政府支持六合高淳高质量发展重大举措，加快县域职业教育类型现代化，主动对接我市“2+2+2+X”创新型产业体系和县域产体系，把习近平总书记“职业教育大有可为”的殷切期望转化为南京职业教育大有作为的生动实践，不断提升人民群众对职业教育的满意度和获得感。落实市委办公厅、市政府办公厅《关于完善现代职业教育体系推进职业教育高质量发展的实施意见》，进一步完善职业教育资源预警调控机制，加大学位资源供给，完善现代职业教育和培训体系，推进产教深度融合、校企紧密合作，加快构建符合时代要求、具有南京特色的职业教育新发展格局。为促进全市产业转型升级和经济社会发展、奋力推进中国式现代化南京新实践提供强有力的技术技能人才支撑。推进省中职学校“双优计划”建设，启动教师教学创新团队建设工作，创新专业学院建设，打造产教融合“新标杆”，充分发挥职业教育服务全民终身学习教育和培训功能，以优质职业教育支撑终身学习体系。

四、发展普惠托育养老服务体系,减轻青年育幼养老压力。扎实做好 “一老一幼”工作,减轻青年在子女养育看护、老人照护等方面压力,缓解青年发展后顾之忧。普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上,优质幼儿园覆盖率保持在90%以上;每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于4.5个,有效降低育儿成本。增加儿科、儿童保健医疗资源供给,每千名儿童拥有儿科执业 (助理)以上不少于0.85名,病床不少于2张。健全居家社区养老服务机制,新建住宅项目100%按照每百户不少于30平方米的标准配套建设养老服务用房;社区居家养老服务中心覆盖率达到100%,助餐点覆盖率达到100%;家庭养老总床位达到8000张以上,接受上门服务的居家老年人数占比超过18%。

五、推动优质医疗资源均衡布局。实施《南京市“十四五”医疗机构设置规划》，“十四五”期间，新五区加快推进区医院、区中医院提档升级，实现三甲医院全覆盖。新五区重点办好儿童、精神、康复、老年病、妇幼保健院等专科医院，分别达到二级以上专科医院水平。50万人口以上的涉农区设立1所以上二级老年医院，促进不同类别机构服务功能衔接。推动区域医疗中心建设，进一步加大对区域医疗中心的投入和支持力度。

六、深入开展“优质服务基层行”活动。力争2024年达到服务能力推荐标准的基层医疗机构比例达到65%。加强农村区域性医疗中心内涵建设，新增消化内镜、居民健康体检与管理、康复疼痛等相关功能中心。整体推进社区医院建设，力争省社区医院覆盖率达57%，争创首批江苏省二级社区医院。持续开展村卫生室服务能力建设评价工作，新增甲级村卫生室15个。支持基层医疗卫生机构增配CT等医疗设备，拓展急诊巡诊、儿科等服务。

七、着力改善医疗服务，保障医疗安全。去年以来，市卫健委下发了《南京市全面提升医疗质量行动实施方案（2023-2025年）》《南京市改善就医感受 提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）》《南京市进一步改善护理服务行动计划实施方案（2023-2025年）》。市卫健委将进一步强化指导督查，推动相关行动计划和活动落地落实，提升医疗质量，改善患者就医体验。

最后，再次感谢您对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2024年7月23日