林国余委员：

您好！您提出的关于加强留守、流动儿童等特殊儿童群体网络保护的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）落实宣传引导，推动协同发力

1.推进网络保护宣传。市民政局自2016年起每年投入专项资金打造“六月未保宣传月”“博爱童行号”宣传品牌，通过制作与播放普法宣传片、广场演艺、公益讲座等形式，持续推动未成年人保护相关政策法规宣传。2024年4月，聚焦“网络保护”专题内容，举办第三届“法护成长·暖心相伴”公益普法宣传走访活动，联合市、区两级未保社工、律师志愿者和社会志愿者，入户走访80户困境儿童家庭。市委网信办通过举办网络信息知识竞赛、制作主题短视频等形式，推动《未成年人网络保护条例》走入社会、进入生活、进入家庭。市公安局联合江苏少年警校和南京城市职业学院共建“青少年网络安全教育共建基地”，建设青少年网络安全职业体验中心，开展常态化安全教育活动。市妇联依托“我助妇儿康·妇儿权益维护与安全守护课堂”公益项目，征集《未成年人网络安全的法律守护》《新〈未保法〉亮点解读》等普法课目，进乡村、进社区、进园区、进校园开展公益讲座。

2.加强从业人员培训。市民政局每年定期组织对困境未成年人评估员、儿童督导员、儿童主任、未保社会组织社工、市社会儿童福利院工作人员开展业务培训，围绕留守儿童和困境儿童心理关爱、网络素养、走访排查等多方面内容提升工作能力和服务水平。市教育局指导各板块教育局和学校通过师资培训方式，每年对教师开展网络素养专题培训，提高教师对学生沉迷网络的早期识别和干预能力。

（二）加强家校共护，提升网络素养

1.发挥学校主导作用。坚持把课堂作为网络法治教育的主渠道，市教育局联合市法院、市检察院、市公安局等部门，邀请法治副校长、民警、法官、检察官进校园，开展网络安全专题授课，通过对网络犯罪案例的还原和讲解，增强学生网络安全意识、提升综合用网能力。市委网信办以“开学第一课，关爱青少年”等为主题，每年开展10余场网信普法进校园活动，通过以案释法、互动问答的方式，讲授识破陷阱、防范风险方法手段。市教育局探索“金陵微校”在小学(幼儿园)教学应用场景，建设数字素养教育示范校，充实“南京学习在线”网站资源，打造“数字金陵学堂”品牌，提供优质的网络素养教育课程资源。

2.强化家庭主体责任。团市委联动南京审计大学，常态化安排心理咨询值班，推进联合家访，指导家长对未成年人使用网络行为进行教育、示范、引导和监督。市妇联打造线上家教指导品牌“宁姐137空中课堂”和线下“走进千万家”家教大巡讲活动，聚焦青春期亲子沟通、青少年心理健康、手机管理等内容进行家庭教育培训辅导，每年送课30余场，受益家长和孩子1200余人次。市教育局成立南京家长成长学院，汇聚省市家庭教育和心理教育的专家学者，提供有针对性、专业化的家长学习培训资源；打造“宁育家”手机APP服务平台，为家长解答困惑、提升科学教养能力。

（三）拓展服务资源，预防网络沉迷

1.丰富课外活动。团市委联合市发改委、市教育局、市民政局，面向全市6—14周岁困境青少年、农村留守儿童、新业态新就业群体子女等群体开设“爱心暑托班”项目。2023年暑期，共开设了207个为期28天的“爱心暑托班”，累计服务4939名青少年；2024年205个班次已陆续开办。市教育局持续完善“双减”实施后的课外活动，加强学校体育、文艺、信息科学等社团建设，组织开展丰富多彩的实践活动。市妇联深耕“春蕾计划”，持续开展百名春蕾女童夏令营品牌活动，先后开办19个春蕾班，并重点向六合、溧水、六合、高淳等涉农区倾斜。

2.提供心理关护服务。市民政局聚焦困境儿童、留守儿童、流动儿童等特殊群体，实施特殊儿童群体心理健康关爱服务“5+N——共筑心巢”项目，依托儿童福利机构、未成年人救助保护机构、未成年人保护工作站等服务场所设置心理咨询室，搭建心理健康关爱服务平台，链接心理专家资源，为有需求的特殊儿童群体提供专业支持。团市委持续推进省市共建12355服务平台建设，为网瘾青少年提供心理疏导、心理干预等服务。

（四）打击网络违法行为，净化网络空间

1.深入组织专项治理。市委网信办每年开展“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治行动，针对未成年人用户数量大、对未成年人影响大的网站和APP，重点整治有害内容隐形变异、网络欺凌、隔空猥亵、网络诈骗、不良内容、网络沉迷等影响青少年健康上网的7类突出问题。2023年，共拦截处置涉未成年人有害不良信息1162条，处置各类违规账号27个，处置违规APP218个（次），推动网络信息内容生态向善向好。

2.压实网络平台管控。市委网信办推进属地未成年人重点网站平台及儿童智能设备厂商情况排查，梳理出涉未成年人重点网站67个、APP35个，运用国家互联网应急中心江苏分中心技术优势进行常态监测，细化建立关键词库，加强巡查监测、查删整改。市公安局对网络游戏、直播、论坛等平台开展监督检查，集中整治游戏内容违法、游戏账号信息违法、游戏模式违法等行为，2023年以来，共摸排我市网络游戏企业95家（次）、游戏685款，检查相关平台967家（次）；持续落实“7×24小时”网上巡查机制，运用“南京网警巡查执法”账号开展巡查执法工作，及时发现网站存在的涉未成年人违法有害信息，依法迅速处置指向未成年人的网络舆情。

3.加强营业性上网服务场所管理。市公安局严格规范管理全市400余家网吧，确保所有网吧均安装网络安全审计措施并配置未满18周岁青少年禁止开卡上网功能，同时在网吧显著位置粘贴“禁止未成年进入”标志。2023年以来，共检查网吧3876家（次），督促完成全市87家电竞酒店3185台终端安装上网行为审计措施。

4.严打涉未成年人网络犯罪。司法部门坚持“有案必查、有罪必究”，严厉打击依托网络实施的隔空猥亵、电信诈骗、网络谣言、网络暴力、有害信息等违法犯罪活动，加大网上涉未成年案件的打击力度，及时阻止未成年人犯罪和被侵害。同时，坚持正向引导，教育未成年人自觉遵守法律法规，营造健康绿色网络空间。

二、下一步工作打算

1.持续加强普法宣传力度。市委网信办、市公安局、市教育局、团市委、市民政局等部门将协同推进未成年人网络保护的家庭面、学校面、社会面普法，多措并举推动全社会网络素养提升，为全市未成年人网络保护工作营造良好网络氛围和社会环境。

2.持续加大网络监管强度。全市网信系统将加大监测频率，细化监测精度，健全举报处置一体化工作流程，实现从严从快处置；重点关注网络欺凌、隔空猥亵、网络诈骗、不良内容、网络沉迷等内容，扭住流量至上、热搜榜单、算法导向、账号管理、内容监管等环节，加强行为指引、内容审核和过滤拦截，解决好信息内容不敢管、不会管、不愿管、管不好等问题；积极探索生成式人工智能等新领域监管，主动识变、应变、求变。全市公安部门将进一步优化研判预警工作机制，通过公开巡查、建模挖掘、警企合作等方式，及时预防未成年人犯罪和极端事件；深化部门联动，充分运用网络综合治理体系建设成果，加强与文旅局、市场监管局等涉网管理部门协调配合，通过专项检查、交叉抽查、联合督查等方式，对涉未成年人违法违规网络行为依法从严处置，压实平台主体责任，群策群力抓好未成年人网络保护工作。

3.适时启动《南京市未成年人保护条例》修订。2024年4月26日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了关于修改《中华人民共和国未成年人保护法》的决定。新修正的《中华人民共和国未成年人保护法》第九条规定“各级人民政府应当重视和加强未成年人保护工作。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责未成年人保护工作的组织、协调、指导、督促，有关部门在各自职责范围内做好相关工作”。根据调整，市民政局不再承担未成年人保护工作办公室工作职能。我市将根据省一级上位法修订情况，适时启动条例修订工作。市民政局将根据职责，配合相关部门推动条例的修订完善，进一步强化制度保障。

最后，再次感谢您对市民政局工作的关心、支持和理解！

南京市民政局

2024年7月26日