徐国忠等委员：

你们好！你们提出的促进传统出口企业向跨境电商转型高质量发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

跨境电商是我国当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，也是南京市外贸高质量发展的重点方向。近年来，南京通过建设集聚载体、引育市场主体、打造服务矩阵、厚植生态体系等举措，推动跨境电商高质量发展，跨境电商进出口总量位居全省首位。对于提案建议，我市已开展以下工作。对于提案建议，我市已开展以下相关工作。

一是制定引领政策，完善组织架构。南京在全省率先出台《推进跨境电商高质量发展计划（2023-2025）》，围绕“主体培育、产业发展、服务保障、生态建设”四大行动，提出推进跨境贸易便利化、落实出口退运商品税收政策、增强合规风控能力建设、完善口岸功能和国际物流体系等重点工作任务。金陵地区海关出台《海关支持南京市跨境电商高质量发展细化落实措施》，提出在海关监管区做好对跨境电商企业的服务保障，提升监管效能，全力做好通关服务保障等十九条措施。出台《南京市市场监督管理局关于对数字经济等新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管的实施意见》等文件，打造宽松的市场主体发展环境、公平竞争的政策环境、诚信的经营环境等六大环境，全力支持传统产业向跨境电商转型发展。面对跨境电商发展出现的新情势，及时优化调整综试区领导小组架构，新增市委组织部（市人才办）等11家成员单位，明确责任分工。

二是创新监管方式，提升服务水平。全力保障通关便利。加快智慧跨境电商建设，深化智能化物流卡口监管系统应用，打造智能控制、车到起闸“不停车”验放模式。优化跨境通关物流平台APP功能，推进申报一次化、流程自动化、通关无纸化，实现监管“全流程公开”。推广普及南京海关智能锁，加强途中监管的同时，实现转关车辆“无感”运输。研究推进出口退税。提供“一企一档一策”涉税服务，针对9810出口海外仓复杂业务遵从“总量控制、分批退税”原则，结合销售清单总量和收汇时间段进行总量把控，加快退税办理进度。2022年以来，已办理跨境电商业务模式出口退（免）税合计2.1亿元。强化行政合规指导。制定出台《南京市场监管领域电子商务平台企业行政合规指导清单》，为电商企业提供“菜单式”行政指导服务，帮助解决企业在经营过程中可能存在的合规风险，对经营风险点实现自我优化、自我监督、自我堵漏。

三是加大金融支持，强化纠纷应对。鼓励银行开展跨境电商供应链金融服务，加强与跨境平台核心企业的合作，通过数据要素的运用，为跨境电商提供应收账款、订单等质押融资，金融机构围绕本地头部跨境电商平台，推出跨境快贷、海外仓融资等多项创新性的金融服务，提供全链条金融解决方案。积极推进跨境贸易结算便利化，针对跨境电商小额、高频、支付渠道复杂等特点，鼓励银行机构拓宽与境内非银行支付机构的合作渠道，为跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等市场主体提供跨境人民币结算服务。强化涉外纠纷应对。鼓励在宁企事业单位在国内外知产纠纷的胜诉或和解行为，按照实际维权费50%且不超过50万的标准补助上述企事业单位，2023年共向31家企业发放维权补助250万。成立首家南京市海外知识产权纠纷应对指导鼓楼区工作站，2023年以来，监测处理海外涉企动态信息156条，提供纠纷案件指导25件、风险防控案件咨询131件，举办专题培训5场。

下一步，南京将继续落实《南京市推进跨境电商高质量发展计划（2023—2025年）》等文件，加快推动跨境电商创新发展。一是支持南京临空重点项目建设。充分发挥空港跨境监管中心紧邻机场的区位优势，优化整合空港跨境电商现场与机场快件中心，并实现空侧直联，统一监管主体和经营主体，进一步推进跨境电商通关监管的提速、减负、增效和严密监管。支持南京国际货邮核心口岸建设，增加禄口机场跨境电商进出口新通道。二是持续优化监管服务。完善跨部门协作机制，为电商企业提供专业化、多元化出口退（免）税便利服务。做好海关已有政策措施的落实落细，成立“618”“双十一”“黑五”等峰值通关突击队，全力保障跨境电商通关顺畅。三是完善知识产权保护。充分发挥我市网格化知识产权保护平台的优势，引导创新主体快速寻求维权通道，为跨境电商企业提供海外知识产权保护动态信息，受理本地创新主体海外纠纷应对指导申请并提供咨询、指导服务。四是加强金融产品创新。鼓励驻宁金融机构针对跨境电商和供应链金融特点，创新金融产品及服务，综合运用应收账款融资、供应链金融、政策性保险、汇率避险等工具，推动金融更好地服务跨境电商企业发展。

最后，再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2024年7月18日