梁军等委员：

你们好！你们提出的关于加强网络平台电子数据的跨部门共享，促进社会综合治理高质量发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、夯实基础，加快制度体系建设

一是完善数据基础制度建设。建立数据共享机制。出台《南京市政务数据管理暂行办法》，建立健全全市政务数据共享协同机制，有效提升数据归集应用能力，有力支撑全市数字政府建设。建立数据共享流程。印发《南京市政务数据归集、共享、开放实施细则》，进一步规范数据共享业务流程，大幅提升数据共享应用效率。建立数据要素流通机制。今年陆续出台了《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》和《南京市数据资产登记暂行办法》，有效推动数据资源从内部共享向外部流通的转变。

二是完善跨部门综合监管机制。在全市构建职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度。2022年以来两批次编制包含校外培训机构、工业企业安全生产、人力资源市场、养老服务机构、餐饮服务等39个重热点领域的跨部门综合监管事项清单，形成了由行业主管部门发起，其他部门协同配合的跨部门联合监管工作机制。各部门完成联合检查后，即时在省市场监管信息平台完成检查结果录入，通过“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管及市大数据共享交换平台对接，实现跨部门综合监管信息双向共享流通，保障综合监管工作取得实效。

三是完善“双随机、一公开”监管制度。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。广泛开展检查对象“汇总取重”，对不同部门抽取的检查对象进行汇总比对，同一检查对象被重复抽取的合并开展联合检查。

四是完善分级分类监管制度。完善企业信用风险分类管理，形成以分级分类管理为基础的差异化管理模式。在依法归集涉企信用信息基础上，综合运用机器学习算法构建大数据分析模型，依据赋分情况将企业信用风险等级分为A、B、C、D四类，并将分类结果推送至大数据中心共享交换平台供政府部门共享使用，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管、重点监管、新产业新业态新模式监管等有机结合，形成以行政检查为主要应用领域，并逐步向各行政管理环节延伸的综合性、立体化应用场景。

二、不断提升，增强数据汇聚共享能力

在全省率先建成统一规范、互联互通、安全可靠的市级政务数据共享交换平台，为全市各类应用场景建设提供优质数据服务，同时也是全市数据汇集应用工作的坚实底座。

一是数据资源编目方面，通过对市级各相关部门政务信息资源的梳理整合，形成按领域、按部门、按敏感度等不同维度的目录分类，覆盖国家、省、市、区四个层级。今年市数据局借力“南京市2024年‘五拼五比晒五榜﹒勠力同心促发展’”竞赛活动，以政务服务事项为重点突破口，完成数据编目和资源挂接，编目率、挂接率均达到100%，全市政务数据资源目录编制工作取得阶段性成果。

二是数据资源汇聚方面，全市政务数据通过市政务数据共享交换平台清洗治理后按需提供给市、区各相关部门。截止目前，市政务数据共享平台通过批量交换方式归集了多个数据集。

三是数据资源共享方面，平台具备完善的管理协调、共享开放、安全预警等数据管理机制，有效保障了信息的完整性、准确性、时效性和可用性。

三、发挥优势，大力推进数字赋能

一是强化数据支撑，推进“云端”互通共享。依托麒麟政务数据中心打造新一代政务云，统筹提供云计算、数据归集交换、地理信息、人工智能、物联网、区块链、大数据应用等基础平台支撑服务。目前已支撑全市百余家单位一千多个系统云上稳定运行，另有“互联网+监管”系统、12345政务热线智能化、应急管理服务监管执法指挥调度综合平台、污染防治综合监管平台等项目建设稳步推进，有效推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、可分析、可预警，切实提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。

二是统一数据标准，规范行政执行监管。按照《江苏省一

体化综合监管平台数据标准规范》，统一“双随机、一公开”监管、行政执法“三项制度”、“互联网+监管”和跨部门综合监管等数据标准，推动省“互联网+监管”系统与省市场监管信息平台、省行政执法监督平台深度对接。优化升级一体化综合监管平台，依托现有省“互联网+监管”系统，完善一体化综合监管平台功能，加强重点领域监管数据归集共享，提升风险预警预测能力，支撑跨部门综合监管事项落地，逐步实现监管数据共享和业务协同。

三是建立预警体系，提升“综合研判”能力。进一步强化风险隐患联合检测，聚焦问题多发和高风险领域，利用“互联网+监管”等信息系统，构建跨部门联合风险预警模型，建立预警指标体系和预警标准，明确预警线索推送规则，做好预警响应和处置预案。推动建立风险预警线索处办机制，按行业、属地将风险预警线索推送至相关监管部门进行处置、连派、反馈，实现风险预警线索闭环管理。基于“互联网+监管”系统，探索建立跨部门风险预警线索库，加强不同领域的风险预警线索归集和关联分析，逐步建立监管资源统筹调配机制，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务，协同开展综合监管执法。

市政协0207号建议精准聚焦综合检查主题，切中我市在综合监督执法工作中的短板弱项，建议提案质量高、针对性强，对实际工作具有极强的指导意义。下一步，我局将发挥市数据局职能优势，全面推动社会治理数字化，使治理方式更智能、更精准、更贴心。

一是进一步提升数据供给能力。在深化需求方面，将综合监管数据共享作为数据赋能工作重要抓手，将数据供给重心从政府部门“供给侧”转向多部门共享“需求侧”，充分保障农业执法过程中对于全市工商营业执照信息的共享需求，积极协调对接，推动市共享交换平台及时提供共享资源。在提升能力方面，以技术赋能为引擎，有效推动数据资源在综合监管领域融合互通和协调应用，为行政执法政务信息跨部门共享提供强有力的数据支撑。

二是进一步提升数据支撑能力。要优化自然人、法人、空间地理、电子证照、公共信用等基础数据库，支撑跨部门综合监管业务场景运行。不断优化提升市政务数据中心政务网络承载、运维和保障能力，为相关部门提供统一、高效、安全的政务云服务、政务大数据共享开放服务、政务信息化应用技术支撑平台服务。按照《江苏省一体化综合监管平台数据标准规范》，升级改造自建监管业务系统，推动监管数据互通共享，切实减少执法数据“多头填报”。并推行“精准式”投放执法资源+数字化监管，减少现场执法，实现靶向执法、精准打击，提升执法监管效能。

三是进一步提升网络平台数据治理能力。建议相关业务主管部门做好网络平台分级分类监管信息化支撑，归集各业务领域与网络平台相关的信息，市数据局结合职能做好配合工作，推动建立网络平台信息数据库，力争实现平台企业信息的自动归集、共享和提示。同时建议相关业务主管部门推进监管资源整合，实现平台分级分类信息与各项监管措施的融合互动，推动网络监管平台与“双随机、一公开”等其他监管平台的互联互通、有机结合，为各业务监管条线依法实施监管提供有效参考。

最后，再次感谢你们对市数据局工作的关心、支持和理解！

                                      南京市数据局

                                     2024年7月18日