曹曙等委员：

你们好！你们提出的关于改善江心洲交通状况，增设过夹江独立通道的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：  

江心洲地处南京城西部长江与夹江之间，是长江沿线唯一位于主城范围内的江中洲岛。根据《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿），江心洲定位为以生态科技功能为主导的新市镇，规划11万居住人口，10万就业岗位。为支撑江心洲与主城融合发展，我市高度重视江心洲岛交通情况，积极做好过江通道规划建设工作，不断完善区域路网，以满足日益增长的居民出行需求。

一、争取上位规划支持，加强基础设施建设

根据既有规划，江心洲共有应天大街过江通道、江心洲长江大桥、汉中西路过江通道、地铁4号线、10号线、13号线、17号线等过江通道，长远来看，规划的过江通道数量可以满足未来江心洲的交通发展需求。目前已建成应天大街过江通道、江心洲长江大桥、地铁10号线，正在推进地铁4号线江心洲设站事宜，但随着对外进出交通需求不断增加，现状进出岛通道高峰时段呈常态化交通拥堵，因此，适时开展新增南京江心洲跨夹江通道规划研究，以提升江心洲对外交通疏解能力是有必要的。

长江过江通道规划是国家级专项规划，在国家发改委印发的《长江干线过江通道布局规划（2020-2035年）》中提出，“对于连接洲岛与沿岸、洲岛之间的通道项目和不具备交通功能的跨江、沿江建筑物，由省级发展改革委统筹布局编制相关规划报送我委衔接后组织实施”。在我市积极推动下，江苏省发改委已启动《江苏省长江夹江通道规划方案研究（2024-2035年）》编制工作。生态科技岛经开区已委托编制单位开展研究，并于2024年2月26日完成《南京江心洲夹江通道规划方案研究》并上报至市发改委。2024年5月10日，市发改委转省发改委最新反馈：南京江心洲中部夹江通道需纳入已批复的市区国土空间总体规划或市区道路网专项规划，才能列入省连接长江洲岛及沿岸、洲岛之间的通道布局规划（2024—2035年）。经市规划资源局、建邺区政府充分对接，南京江心洲中部夹江通道目前已纳入市、区两级的国土空间总体规划，《南京市国土空间总体规划（2021—2035）》已上报至国务院待批复，《南京市建邺区国土空间总体规划（2021—2035年）》需待市级国土空间规划批复后方可报请省政府批复。后续，我市将就市、区国土空间总体规划报批等事宜进一步跟踪对接，积极协调省级部门给予支持。

为加快推进南京江心洲中部夹江通道规划建设工作，生态科技岛经开区已委托南京市公建中心同步开展选线方案和工可研究工作。根据初步研究成果，该夹江通道将充分考虑非机动车等慢行交通和公共交通出行需求，兼顾机动车出行，丰富进出岛通道选择，待项目纳入相关规划后将全面推进工程可行性和相关专题研究。

二、强化政策指导引领，动态保障交通出行

目前，江心洲已开发过半，现状建设情况与原规划的职住平衡、公交慢行优先、限制小汽车发展交通政策等目标愿景存在明显差距，需要开展规划实施评估，对岛城交通联系、交通政策和交通基础设施规划进行评估与优化研究。针对近期江心洲仅一条地铁线开通服务，13、17号线暂无建设计划，岛内出行仍以机动车为主要出行方式的情况，市规划资源局于2023年10月8日组织了《岛城交通联系评估与优化研究》专家评审。专家们认为从岛城联系需求、岛内交通发展政策以及非机动车、人行、公交过江需求的角度出发，提出新增夹江通道建议具有合理性。该项评估工作为新增夹江通道提供了基础理论支撑。市交通运输局正在开展的《南京综合立体交通网规划》《南京国际性综合交通枢纽城市总体规划》等专项规划研究中也提出完善一江两岸城乡一体综合交通网，并在规划布局项目中预留南京江心洲夹江通道。

推进过夹江独立通道规划建设工作的同时，我市根据实际情况多措并举，着力改善公众交通出行情况。经市、区各部门共同努力，2024年5月1日起，棉花堤渡口—旗杆渡口复航，初始运营时间7时至9时、12时、17时至18时，共18个航次，正在争取加密班次；配合优化134路、552路区间公交线路，行人、非机动车可刷卡计次、免费乘船。

为缓解江心洲高峰时段交通拥堵严重及进出岛交通供需矛盾加剧问题，我市积极开展以下工作：一是强化交通引导宣传。督促商户规范门前机动车、非机动车停放，引导市民“绿色出行”、文明停车。二是做好重大活动、重点节假日交通保障。针对江心洲开展的南京半程马拉松、江豚音乐节等活动和节假日时段，做好活动场地周边停车管理保障，在入岛地铁口附近做好人流引导。三是做好季节性游客交通引导。春、夏、秋季，江心洲风景宜人，针对周末游客阶段性骤增现象，加强全岛巡查，引导、规范游客停车。

下阶段我市将从土地利用、产业布局、交通需求、长江防洪、岸线保护、景观环境等多方面综合研究论证新增跨夹江通道的功能定位，并将相关研究成果积极纳入规划，确保后续能够落地实施，同步加快轨道4号线施工建设，力争早日建成通车，强化江心洲对外交通联系，改善洲岛居民出行条件，为打造宜居、宜业、宜游的城市环境提供坚实的交通基础保障。

最后，再次感谢你们对市交通运输局工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2024年7月23日