吴玮玮、汪家宝、夏璐等委员：

你们好！你们提出的关于加强文化资源转换利用，推动南京文旅企业高质量发展的建议提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局自觉践行新发展理念，着力提升产业发展水平，持续做好空间载体建设，推进文化和旅游深度融合，全面推进文旅产业高质量发展。秦淮特色文化产业园创成全省唯一的国家级文化产业示范园区；南京成功获批国家对外文化贸易基地，是全省唯一的国家级基地；玄武区创建成为国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。先后出台《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》《南京市促进演出市场消费实施办法》等系列政策举措，全力构建“政府主导推动、专业机构运营、社会资源参与”的演出市场培育和发展格局，相关补贴政策也在不断加力提效。举办南京创意设计周、两岸博物馆IP授权交流论坛、动漫创投大会、“蓝星球”科幻电影周，以特色文化品牌会展群链接创意资源。长江都市等8家企业入选第五届省民营文化企业30强。充分发挥南京文化金融中心作用，开展文化金融“三送三进”服务，贷累计发放贷款241.3亿元，服务企业6200余批次。2023年全市共接待游客1.92亿人次，实现旅游总收入3300亿元。

今年上半年，全市文旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和全国旅游发展大会精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，更好发挥文化资源和文化产业赋能作用，聚焦主责主业深度发力，文旅产业发展取得显著成效。

融合赋能，产品供给丰富度不断提升。推进幕燕滨江风貌区“长江之恋”游轮及配套设施建设项目、浦口火车站片区城市更新项目、颐和路历史文化街区保护利用等重点文旅项目建设。“江苏南京钟山风景名胜区”入选2023年度国家旅游科技示范园区名单。推进“博物馆之城”建设，南京国家一级博物馆增至7座，居全省首位，博物馆成为拉动我市人气的重要一环。

多维发力，做优做强文旅产业链企业。我市国家级文化产业示范园区数量位居全省第一。今年已新增4家国家文化产业示范基地，南京达斯琪数字科技有限公司的“全息显示装备技术在传统文化景区中的应用”入选2024年全国文化和旅游装备技术提升优秀案例名单。南京金线金箔总厂入选2023—2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。

促进消费，着力转化利用文旅资源。创新实施南京文化“小店计划”，发放八批次文化小店消费券。累计1600家小店、超14万人次参与。推进演出展陈市场惠民工作，上半年已完成2批次剧目评审及1批次展陈评审。举办“极美南京 南京礼道——南京文化小店促进暨迎新春文旅消费季”、第二届“爱在五月•南京文化生活季”大型文旅消费系列促进活动，为本土文化企业提供展示平台。参加第14届中美旅游高层对话，南京文旅全美深度合作推广项目签约；组派企业参加2024年香港国际授权展。分批在全市旅游景区、度假区等重点场所增设外卡POS机、外币兑换点（ATM机），推进国际化建设。

聚焦创新，打造兼具社会和经济效益的品牌。推出心印•中华门、“金陵寻梦”夜瞻园等沉浸式演出、大报恩寺“元宇宙”空间等数字文旅场景，金陵图数字艺术展、“方橙市大侦探”等沉浸式演艺产品。举办南京新剧荟戏剧展演系列活动，《逆转未来》荣获“2024南京新剧荟新萃奖——最佳剧目奖”。打造“金陵小剧场”品牌，全市小剧场数量已达107个，成为别具特色的城市文艺地标。

我市文化产业和旅游业快速发展的同时，也存在新兴业态文旅企业发展相对滞后、高品质文化产品转化较少、头部优质文化企业不多、创新意识和人才储备不足、精准培育优质文化企业力度不够等短板。当前，科技赋能文旅融合高质量发展展现出潜力无限的前景，文旅行业正处在践行新发展理念，努力实现转型升级、新旧动能转换的重要阶段。要在了解市场的基础上发现需求、满足需求、创造需求，重点关注可以形成消费新场景、能够提升企业发展水平的新质生产力。

为进一步加强文化资源转换利用，加快推进我市文化产业和文旅企业高质量发展，文旅系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻习近平文化思想，落实市委、市政府部署安排，力争文旅高质量发展走在全国副省级城市前列，更好助力文化强市和世界级旅游目的地建设，在新时代展现中国式现代化南京新实践担当作为，拟从以下几个方面加大工作力度：

一、顶层设计，推动文旅产业均衡发展

1．科学规划，坚持靶向发展。采取“一区一策”，各区立足自身特点和现有资源，量身制定文旅产业的发展目标。鼓楼区着力提升滨江及近现代建筑文化和旅游功能，深入挖掘海丝文化、近现代文化，建设具有国际影响力的文旅集聚区；建邺区重点发展演艺、会奖经济，打造“演艺+”“会奖+”新高地；雨花台区发挥数字文化产业、红色文化资源优势，挖掘将军山“精忠报国”特色文化，打造文旅新名片；溧水区发挥康养、民宿特色，深化健康旅游目的地建设；高淳区充分利用国际慢城、老街等现有资源优势，建设高淳国际慢城旅游度假目的地；六合区放大农民画、雨花石、茉莉花、美食等品牌效应，加快建设金牛湖、竹镇、龙袍等区域文旅集聚区；浦口区做大微度假品牌，高水平建设环老山文旅休闲度假区。栖霞区充分挖掘“一座栖霞山，半部金陵史”文化特色，构建“一山一寺一古镇”的大栖霞文化旅游带。

2．盘活山水形胜空间资源。重点推进以紫金山、清凉山、幕府山、牛首山、将军山、老山、无想山、游子山、栖霞山、灵岩山和长江、秦淮河、玄武湖、莫愁湖、金牛湖、珍珠泉、固城湖、石臼湖、汤山温泉、老山温泉等“十山十水”为代表的体现南京山水城林、江河湖泉特色资源的深度开发。打造既立足传统文化又符合现代审美的文旅产品，让山水“动起来”，让文化“活起来”，让消费“旺起来”，推动文商旅融合和文旅场所的可持续发展。

3．做足“莱斯乡村”美丽颜值。深入挖掘地域特色文化，将乡土文化、民俗非遗融入产业发展。打造江宁杨柳村、高淳漆桥村等古迹乡村，江宁钱家渡非遗乡村，浦口响堂村、不老村、溧水凉篷下等文艺乡村，六合龙袍美食乡村。擦亮“百村百品”“百村百宿”等乡愁记忆特色品牌。推出系列村晚、村赛、乡村音乐会、采摘节等民间特色活动，丰富乡村文旅体验，践行文旅产业赋能乡村振兴。

二、创新活力，提升文旅消费业态多样性

1．打造“夜泊金陵”新品牌。着力解决夜经济发展不充分问题，丰富“夜游、夜演、夜购、夜宴、夜娱、夜宿”等夜间产品和支撑体系。支持有条件的景区、文博场馆开展常态化夜游工作。推进江宁织造府、甘熙故居夜游项目。开通秦淮河西五华里沉浸式游船、外秦淮河观光游船、长江游轮夜游等水上项目。依托夫子庙、长江路、熙南里、新街口、百家湖等国家级和省级夜间文旅消费集聚区，延长游客在宁停留时间，提升夜间文旅消费占比。

2．持续引导消费新风尚。支持鼓楼金银街国际青年艺术街区、西城·夜未央活力街区、汽车后备箱集市等新型业态发展。完善提升演艺酒吧、剧本娱乐等娱乐场所管理。实施社会美育行动，支持图书馆、美术馆、博物馆、文化馆、小剧场、文化产业空间等，常态化开展展陈展映展演等活动。申报江苏省示范小剧场和精品剧目，打造特色小剧场。组织公益演出，鼓励“好剧多演”。开发沉浸式演艺、数字艺术等文旅产品，开展“看美展、逛文博、赏美剧”美好生活季，举办“邀约都市圈，旅读新金陵”等系列旅游推广活动，释放文旅消费潜力。

3．繁荣发展演艺新市场。继续做好文化消费补贴工作，做大南京演艺市场，建设江畔国际演艺街区，打造演艺之城。健全完善跨部门统筹协调机制，形成推进合力。深入推动文旅商资源有机联动、集约利用，鼓励和支持各区依托重点文化场所、历史文化街区、城市休闲功能区、商业中心区等地域，串联剧场剧院等文化和旅游场所，推动演出场所的持续上新。探索实施集剧场经营与戏剧制作于一体的“场制合一”模式，打造一批承载现象级、艺术性、娱乐性等不同层次的精品剧院剧场和演绎艺新空间，助力南京演出市场影响力进一步提升。坚持包容审慎监管，及时分析研判演出市场新形势、新情况、新问题，在牢牢把住握意识形态安全和生产安全底线的前提下，创新监管理念，建立适应新业态发展特点的监管机制，为演出市场新业态发展留足空间，充分激发市场活力。

三、提质增效，推动文旅产业融合发展

1．服务文旅企业发展。组织文旅企业积极申报省级文化和旅游发展专项资金（产业类）项目，做好国家级文化产业示范基地创建申报工作，做好“苏旅贷”文旅企业入库工作。围绕文体娱统计监测，积极为本土规上企业和具有成长性的非规上企业服务，走访上门了解企业经营情况，协调解决痛点难点。举办企业供需对接会，帮助企业解决实际问题，助力民营企业成长。积极发挥龙头企业的拉动作用，全力支持本土文旅企业做大做强。通过招“大”引“强”、招“群”引“链”，持续培育壮大文化企业。深化文化金融“三送三进”服务，优化提升特色活动平台功能。

2．加强产业载体建设。充分利用南京“世界文学之都”、大运河长江等文化资源，搭建南京城市文化地标体验空间，拓展沉浸式文旅新场景，打造具有鲜明地域特色的文旅产品，增强我市文旅产业辨识度和吸引力。发挥国家对外文化贸易基地优势，在文旅消费等领域扩大开放。支持夜间经济集聚区发展，开展文化和旅游消费集聚区复核与建设工作。持续推进“文化小店”培育计划，形成更多新的文化产业增长点。梳理具有艺术Mall（街区）特色的文商旅资源，落实南京艺术Mall（街区）三年行动计划安排，推动艺术Mall（街区）建设，引领艺术Mall（街区）发展。强化产学研创新，与在宁高校、科研院所、企事业单位联动协作，开展基础研究、应用研究和共性关键核心技术研究，推进科技成果在文旅领域的转化和推广。

3．推进重点项目建设。以高质量项目带动文旅投资增长、产业结构优化、消费需求升级，持续推进全市重大文旅项目建设。协调推进颐和路历史文化街区保护利用、南捕厅四期环境改造工程、秦淮河西五华里休闲街区、江心洲冰雪世界文旅项目、钟爱里游客服务中心、水木秦淮·长虹左岸项目、浦口火车站休闲街区等项目建设。推动市场主体规模进一步发展壮大，努力实现文旅产业质的有效提升与量的合理增长。

四、政策扶持，护航企业发展行稳致远

1. 继续巩固产业发展优势。实施《南京市贯彻落实国家文化数字化战略实施方案》，建立数字文化产业重点项目库。实施《南京市促进扬子江城市群数字文化产业与创意经济跨越发展行动计划（2023—2025年）》，招引得力江苏创意研发中心、苏科高新文化科技智造项目等一批标志性项目落户我市。

2. 做好文化人才队伍建设。一是统筹人才引育，实施《以加快打造高水平人才集聚平台为总牵引  全面推进新时代人才强市建设行动方案（2023—2025年）》。设立专门资金支持高校院所学科建设和高层次人才引育，引导毕业生留宁发展。在省“333”工程，中青年拔尖人才等项目遴选推荐过程中向文化人才适当倾斜。二是做好服务保障，专项化、制度化解决人才子女入学、人才安居等关键小事，优化升级紫金山英才卡，集中打造健康医疗、家政服务、机场高铁贵宾通道、城市通勤、科普游等“优享八条”，完善人才公共服务体系。优化人才管理、人才评价、薪酬激励等各项制度，以紫金山英才卡为载体，实现人才公共服务提档升级。

3．持续做好人才安居服务。目前，市人社局正牵头人才安居领导小组成员单位修订《南京市人才安居办法适用对象（目录）》，对包括文化人才在内的人才认定条件、对象和范围进行调整完善，提供更加个性精准的安居服务，努力营造文化人才等各类人才顺心工作、安心发展、舒心生活的最优软环境。市人社局协同团市委推进“宁青驿站”等政策服务，帮助更多文化人才留宁高质量发展。

4．努力搭建人才供需平台。对接我市“4266”产业体系发展和重大项目企业用人需求，筛选归集适合高校毕业生的岗位资源，及时制作、发布招聘月历，通过“就在江苏”智慧就业服务平台、部门网站、“南京人社”微信公众号等多渠道广泛发布招聘信息。今年，市人社部门联合市委宣传部举办“宁聚青春 凝聚梦想”南京都市圈第七届暨南京市第十三届文化人才专场招聘会 ，涉及新媒体运营、新闻采编、创意设计、影视制作、文化经营、动漫游戏、文物考古、古籍整理、文化经纪人、文化专门技术等岗位。

5．帮扶文旅企业减负纾困。加强上下协同和部门协作，全力以赴助力文旅企业赋能发展。一是落实落细援企政策，加大失业保险稳岗返还力度，实施一次性扩岗补助、产假期间社保补贴和高校毕业生就业补贴等政策，支持文旅企业稳岗扩岗。二是持续做好用工保障，坚持就业优先导向，加强文旅企业走访调研，及时了解文旅企业缺工和劳动者富余信息，为有用工余缺的企业发布供求信息，跟进解决文旅企业用工需求。

五、锚定目标，扩大文旅行业海外影响力

1．打造“国际风范”拳头产品。持续做好中国明清城墙（南京城墙）、海上丝绸之路（南京史迹）申报世界文化遗产工作，支持南京云锦、金陵琴派、南京剪纸、金陵刻经、雨花茶制作技艺等人类非物质文化遗产项目生产性保护、市场化发展。持续推进钟山风景区、夫子庙秦淮风光带打造世界级的旅游景区。整合汤山温泉旅游度假区、江苏园博园等资源要素，力争打造世界级旅游度假区。

2．完善国际化服务体系。优化境外游客来宁便利化措施，推动入境游客预订景区门票、办理住宿登记及使用境外银行卡、各类电子支付和外币等提高便利程度。推进旅游景区、度假区、休闲街区、酒店宾馆、集散中心等文旅场所完善国际化标识系统和公共服务设施，推动服务热线、导游导览、旅游网站、APP等提供多语种服务。

3．发挥传播平台作用。针对性做好国际客源地市场推广，争取国际性会议、展会、活动在南京举办。借助中外文化旅游年等国家、部省合作平台，及驻外使领馆、海外中国文化中心和国际友好城市等提升文旅企业交流合作水平。开展“一带一路”国际文化交流，加强以秦淮灯会、国际梅花节、长江文化旅游节、森林音乐会为代表的“四+X”四季节庆活动体系海外推广。

六、守正创新，做好文化遗产传承发展

1．推动文化遗产系统性保护。贯彻全国文化遗产保护传承座谈会精神，持续推进西街遗址、石头城遗址、明故宫遗址、西营村南朝佛寺遗址、杨吴城壕遗址、龙江宝船遗址、南京南朝陵墓石刻等的保护传承。建立数字化不可移动文物展示和监测平台，对现有的不可移动文物进行多维度测绘、数字化转换。

2．推进非遗保护和质效提升。重点推动秦淮灯会、南京金箔锻制技艺申报人类非遗，继续开展市级非物质文化遗产代表性传承人群数字记录工程，举办“点亮中国灯”、非遗购物节、“妙手天工”等重要品牌活动。支持利用非遗资源发展景区、街区、乡村旅游等业态，创新“非遗”旅游融合应用场景，深入开展“无限定空间非遗进景区”“非遗在社区”活动，推出一批具有鲜明特色的非遗主题旅游线路和研学产品。推动南京云锦、秦淮灯彩、十竹斋饾彩拱花技艺等重点非遗代表性项目的展示弘扬工作。

七、厚植底蕴，提炼塑造特色文旅标识

1．传承弘扬长江文化。按照上位规划编制工作时序，持续推进《长江国家文化公园南京段建设保护实施规划》编制，做好长江、大运河南京段文化遗产资源调查和整体保护。启动长江国家文化公园南京段文化遗产保护规划工作。举办第二届长江文化旅游节、“诗颂长江·南京诗歌活动”（暂定名），推动南京长江文化品牌打造。推进长江游轮城际游、省际游，打造长江国际黄金旅游带枢纽城市。

2．聚力“博物馆之城”建设。组织开展特色大展、社教、研学等文博活动，扩大南京文博场馆的影响力。推进全市文博场馆场景创新，挖掘朝天宫等博物馆“网红”潜力。拓展“南京礼道”文创产品，激发文创新活力。加强博物馆传播体系建设，挖掘文物背后的文化内涵和时代价值，讲好中国故事和南京故事。

3．打造新时代文艺精品高地。加强精品艺术创作，上演一批具有南京特色的精品力作，创排越剧《织造府》等文艺作品，打磨提升话剧《小西湖》等推进全国巡演。做好“金陵剧本奖”作品孵化，推动实现“南京出品、南京制作、南京首演”目标，打造具有全国影响力和示范性的城市文化品牌。

4．搭建信息交流平台渠道。构建智慧文旅监测体系和现代公共服务体系，提炼“幸福南京人”公共文化服务品牌，畅通信息沟通交流渠道。构建现代文旅产业体系，推动文旅产业高质量发展。构建文旅市场综合治理体系，彰显“安全有序、文明有礼、南京有爱”的城市形象。构建科学合理的考评保障体系，确保各项工作实现争先进位。

 最后，再次感谢你们对南京文旅行业工作的关心、支持和理解！

                                                 南京市文化和旅游局

                                                       2024年7月18日