周正等委员：

你们好！你们提出的关于推进南京都市圈生态环境共保联治绿色发展的几点建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、目前已开展的相关工作

一是建立生态环境共保联治机制。充分发挥南京都市圈生态环境专业委员会职能，以《南京都市圈生态环境保护合作框架协议》为基础，扎实开展生态环境共保联治和交流合作。连续五年召开都市圈环保合作联席会议，先后审议通过了《南京都市圈生态环境专业委员会章程》、《南京都市圈大气污染防治联防联控合作协议》和《南京都市圈跨区域环境污染执法联动工作方案》等合作协议与共治计划，交流对接、合作会商、合力治污的机制有效建立。

二是实施跨区域大气污染联防联控工作。落实《长三角区域重污染天气预警应急联动方案》，联合开展进博会、杭州亚运会、国家公祭日等重大活动大气联防联控保障工作。强化燃煤机组排放浓度协同管控，推动燃煤机组实施全负荷脱硝改造。推动周边城市石化化工、工业涂装等涉挥发性有机物行业开展深度治理，削减区域VOCs污染排放总量。协同开展污染物减排、机动车污染排放监管、秸秆禁烧、扬尘防治等工作，在保障重大活动的同时，协同改善区域空气环境质量。

三是推动跨界流域水污染共治联保工作。摸清南京跨界水体底数，与马鞍山联合推进石臼湖共治联管水质改善工作，推动栖霞区与句容市建立跨界水体联防联治协调机制，制定《七乡河宁镇共界河道联合整治实施方案》并实施。印发《南京市“十四五”太湖综合治理规划》，联合宣城、溧阳联合实施太湖流域胥河水环境提升工程。

四是建立污染应急事件联动处置机制。与周边城市分别签署了《环境安全联防联控合作协议》，积极发挥引领作用，做好水陆跨界环境安全事件的预警与应对工作。2023年与马鞍山市成功处置三起长江宁马交界段油污染事件，有效保障了江宁滨江及其下游水源地取水安全，与滁州市联合处置滁河水污染事件。在长江大保护的应急联动方面，我局与南京海事局长期密切合作，签署并更新了《南京市水上环境应急联动合作协议》，持续强化共同应对突发环境事件的合力。

五是试点跨区域联合执法监管工作。连续两年组织高淳—宣州联合执法行动，协商共同做好毗邻区域日常环境执法检查工作，，每年组织不少于两次联合检查，确定交叉联合执法区域，探索统一生态环境保护执法标准，切实整治毗邻区域环境污染，形成长效管理机制。与马鞍山市开展联合执法行动，今年4月，针对江宁区省督信访件，宁马两地联合开展了跨界污染溯源调查和联合执法工作，对发现的环境违法线索严格查处。

二、下一步工作计划

针对提案中的四项具体问题，我局会同相关部门认真研究，将努力以都市圈环境质量持续改善为核心，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，以推动污染联防联治、改善区域环境质量、共抓“长江大保护”、协同减污降碳为重点，拓展环保交流合作，推进污染协同防治，针对性的做好以下工作：

一是不断健全区域一体化协同机制。在省级层面的支持指导下，进一步完善区域环保合作机制，深化区域环保合作的领域和范围，推动南京都市圈、宁镇扬同城化与宁杭经济带发展等规划全面实施，协同推进污染防治。苏皖两省目前在治污、执法与监管的标准暂未完全统一，除了进一步配合省级行动，针对各地环境监管标准不统一等问题，我局积极推动开展相关基础性研究，摸清都市圈环境保护与经济发展基础底数，探索都市圈环保工作发展的协同方向。在大气污染防治方面，会同周边城市，探索统筹推进细颗粒物和臭氧污染协同控制措施，联合开展污染物协同减排、污染天气应急管控等工作。继续推进实施《南京都市圈燃煤电厂大气污染联防联控实施方案》，确保南京都市圈应急情况下各地区燃煤电厂排放浓度控制能够统一标准。在水污染防治方面，以2023年宁—马石臼湖联合整治为基础，推动其它区域如宁滁、宁镇、定宣等区域跨界水体统一标准尺度，联合开展污染治理。

二是重点推进水上绿色交通协同减排工作。健全信息互联互通机制。围绕国家长江经济带建设的规划定位以及交通运输转型升级，积极推进信息化智能化发展模式创新、现代技术应用、业务流程优化和信息资源互联互通机制建设，充分发挥都市圈各自城市的管理、资源优势，切实提升水上交通运输行业管理能力和服务水平，推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设。强化管理执法联动联治。在长江大保护、水上交通安全监管、应急搜救等方面进一步深化沟通交流互动，通过相互合作、共同研究，以新视角、新方法、新途径实现互助共管、协作共治，完善联勤联动联治模式，着力解决好管理体制机制上的重点、难点、堵点、卡点问题。提升风险共同防控能力。持续创新方式方法，通过联合探讨完善安全监管、风险防控的体系建设，联合整治、共同打击企业、船舶等在环保方面的违法违规行为，试点建设都市圈城市红黑名单等，切实提升风险共同防控能力和应急保障水平，有效增强共同应对各类重大风险的能力与韧性，为营造安全、便捷、高效、绿色、经济的行业发展环境守好底线、筑牢基础。推进智能岸电建设。推动沿江港口企业加快岸电智能化改造，实现岸电数据精准化智能化上传。推进智能岸电系统建设，实现南京市港口岸电使用的统一调度与精准管理，做到可追溯、能预警、有分析，全面提升行业监管效能，进一步提高岸电设施使用效率和岸电使用率。

三是稳步推进环境基础设施统筹规划建设。落实生态环境基础设施规划，按年度制定生态环境基础设施建设项目清单。2024年，南京市共计有91个重点项目列入省年度生态环境基础设施重点工程项目清单，占比全省总项目数12.38%，计划总投资109.67亿元，占比全省计划总投资8.47%。在《长江三角洲区域固废危废利用处置“白名单”和“黑名单”制定规则及运行机制（试行）》框架下，推动落实简化“白名单”范围内跨省转移预审，探索建立危险废物跨省转移“黑名单”。会同城管部门联动，强化渣土跨省转移利用监管工作，进一步规范都市圈渣土跨省转移利用管理，简化备案办理流程。全面推进水务一体化合作。江宁区和马鞍山市博望区完善一体化示范区30平方公里供水体系互联互通；栖霞区、江宁区与句容市宝华镇共同研究制定“东山河及七乡河跨境污水长效处置方案”，推进相关工程建设，有效解决区域污水处理能力不足的问题；高淳区围绕水阳江、胥河共同治理，与马鞍山当涂县、宣城宣州区、常州溧阳市共同推进水环境治理工程建设；六合区围绕金牛山水库，与扬州仪征市、滁州天长市开展联合会商与共建共享。

四是开展进一步提升生态环境数据共享范围与能力。按照“按需共享、可控交换”的原则开展都市圈生态环境数据的试点应用，与马鞍山市生态环境局多次开展数据使用需求会商，以生态环境部信息中心制定的生态环境数据标准为基础，在明确数据交换和适用范围的前提下，签署保密协议，按需共享交换数据，目前已提供我局空气自动站、市局大气监测、水质自动站相关数据信息，半年来累计对接数据已达87万余条。为国家智能社会治理实验特色基地(环境治理)实验项目提供数据支持，优化提升了与毗邻城市间的大气和水环境联防联控能力。下一步，我局将在都市圈生态环境协作机制下，进一步提升生态环境数据共享的机制、范围与能力，为区域生态环境共治联保与共建共享夯实基础。

最后，再次感谢你们对市生态环境局工作的关心、支持和理解！

南京市生态环境局

2024年7月3日