薛军等委员：

 你们好！你们提出的关于在南京江北新材料科技园高标准建设化学工业中试基地的提案收悉。我委经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

习近平总书记要求江苏“在科技自立自强上走在前”“在科技创新上率先取得新突破”“要牢牢把握高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力”。为深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，进一步落实江北新区“研产贯通”行动，解决科技成果转化中试环节“断链”问题，江北新区管委会根据新材料产业发展现状和转型升级需求，计划在南京江北新材料科技园内打造新材料产业中试基地，建立新材料产业研发、孵化、中试、产业化完整的创新链条。

南京江北新材料科技园是国内一流的专业化工园区，已建设约50万平方米的科创载体，拥有专业化工实验室、商务办公室、标准厂房，但在新材料产业创新链条上缺失了“中试放大”关键一环。在宁高校及园区现有企业，尤其是化工龙头企业对中试基地均有需求。2024年以来，部分高校及园区企业已提交中试需求项目30个，中试场地总需求面积约11万平方米。新材料科技园按照新区部署，加快推进新材料产业中试基地建设，组建以乔旭教授为主任的中试基地专家委员会，对中试基地给予专业指导。与省、市、新区相关部门对接沟通，了解掌握中试基地建设和管理的相关政策文件。抽调骨干力量会同江北新区行政审批局、建投集团等相关部门和单位，赴浙江上虞、辽宁大连、江苏泰兴、浙江衢州、甘肃兰州新区等地开展调研，借鉴学习其建设模式、投资模式、运营模式及中试项目审批流程。工作推进至今，现已明确新材料产业中试基地选址，完成初步设计，出台《南京江北新区化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》。

一、研究制定管理办法

工业和信息化部办公厅印发的《关于做好2024年工业和信息化质量工作的通知》（工信厅科函〔2024〕113号）明确提出，优化中试项目管理机制。编制化工中试项目建设管理规范，指导各地规范化工中试项目落地流程，强化事中事后监管，对化工中试项目安评、环评适度包容性审批，破解化工中试项目审批难、周期长等难题。据了解，由工业和信息化部批准立项的《化工园区中试基地建设导则》《化工研发中试安全风险管控指南》等标准已经由石化联合会牵头研制，已经完成公示。标准出台后，将从国家层面制度性解决我国开展化工行业中试过程中立项审批难、标准不明确等方面问题。省、市及新区相关部门也正在就化工中试项目管理起草制定相关政策措施。

从安全生产方面来看，《南京市化工医药（科研）试验性项目安全管理规定（试行）》主要明确了试验性项目（包括小试、中试、扩试）的安全要求，不涉及中试基地相关条款，2024年市应急局已经启动该《规定》的修订工作，适当简化安评程序，进一步优化试验项目的安全管理要求，加快试验项目落地。

从环境保护方面来看，由市、新区环境主管部门为中试基地和中试项目提供“个性化”“全方位”精准服务，落实各项利企措施，做好相关政策宣传解读和相关项目指导服务，拟以化工中试基地整体打捆方式开展总量控制，单个中试项目不再重复申请总量。

江北新区管委会也召开多次专题推进会，由新区行政审批局牵头，会同应急管理局等相关部门，调研兰州新区，研究制定中试基地管理办法和中试项目准入、审批流程。经过多轮讨论研究和专家论证，现已出台《南京江北新区化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》。

二、加大政策支持力度

近期，市科技局、市财政局等部门正在研究制定《南京市进一步推进科技成果转化的若干政策措施》，拟对符合条件的中试基地按照建设投入情况给予财政奖补，并对通过中试服务在宁转化且被“首投首贷”的科技成果给予财政支持。其中，包括支持概念验证中心和中试基地建设的相关政策措施：支持高校院所、医疗卫生机构、企业和其他社会组织分批建设20家概念验证中心和10家中试基地，提供科技成果的概念验证、二次开发和中试熟化等服务。对市级认定的概念验证中心、中试基地按照建设投入情况给予最高200万元资助。对通过概念验证、中试服务在宁转化且被市场化基金首次股权投资的科技成果给予最高100万元项目化资助。目前，市科技局正在拟制我市中试平台（基地）建设工作指引，拟面向产业科技前沿成果转化需求，聚焦中试熟化关键环节，按照产业化需求、开放共享和市场化运营的原则，支持建设一批中试平台（基地），促进重点产业发展。

本次建议中涉及“研究制定相关人才政策支持”等相关问题，在市、新区人才工作中均有落实。2018年以来，新区先后出台《“创业江北”人才计划十策》《紫金山英才·江北计划十策及实施细则》等政策，已建立从金字塔尖到塔基全覆盖的人才政策体系。2023年6月发布《南京江北新区（自贸试验区）支持青年人才发展十条措施》。2024年3月，市“人才强市25条”和“重点产业人才7策”相关实施细则相继发布，新材料科技园将认真贯彻落实市、区级政策要求。同时，聚焦产才融合发展，突出科技领军人才引进，强化青年人才集聚，探索实施符合实际的特色人才政策，为中试基地建设集聚更多人才。

三、加快推进中试基地建设

根据《南京江北新区高质量发展产业投资基金管理办法》，围绕江北新区母基金政策导向，新材料科技园与新区建投集团密切配合，发起设立3亿元规模新材料专项子基金，参与投资中试基地优质项目。基金将重点投向关键战略材料、前沿新材料领域（包括半导体材料、新能源材料、生物医药材料、显示材料等细分领域）的优质企业，兼顾投资支持新材料科技园培育的先进基础材料类（如先进化工新材料）拟上市企业、中试项目及相关重点企业发展。

新材料产业中试基地已确定选址园区德司达地块，占地156亩。新材料科技园每周召开一次中试基地工作推进会，目前，中试基地选址地块设备拆除已启动。新材料科技园将统筹考虑中试基地建设的未来规划、安全运营、资金平衡等方面，尽快明确基地的建设和运营主体，加快推进基地建设，争取上级政策支持。7月份确定中试基地建设主体和运营主体，12月份开工建设。五年内，力争将新材料科技园打造成为全国新材料产业创新高地，十年内，力争打造成为全球新材料产业创新高地，推动更多科技成果从科研院校走进企业、从实验室走向生产线，让源头创新顺利产业化，谱写好新材料产业高质量发展的新篇章。

最后，再次感谢你们对南京江北新区管理委员会工作的关心、支持和理解！

                                     南京江北新区管理委员会

                                                 2024年7月18日