台盟南京市委会：

你们好！你们提出的关于推动青年产业工人由“工”变“匠”的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，我市紧扣产业发展方向，不断健全技能人才培养机制、创新思路举措、整合资源力量，多措并举加快构建数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍。截至今年上半年，全市技能人才总量达253万余人次，其中高技能人才56万余人次，均居全省前列。现就提案中所提建议具体答复如下：

一、关于“大力弘扬工匠精神”的建议

2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，要求要坚持党管人才的原则，进一步完善高技能人才培养、使用、评价和激励机制，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。

近年来，工会、团委、人社等相关部门积极开展各项宣传教育活动，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。一是组织“劳模工匠进校园 思政教师进企业”活动，着力加强产业工人和新就业形态劳动者思想政治工作，推动劳模精神、劳动精神和工匠精神融入劳动教育全过程。二是组织劳模工匠志愿者走进中小学课后服务课堂，把劳模工匠的先进事迹、精神内涵和岗位创新通过适宜生动的演讲进行传递，培养学生劳动情结。三是组织职业院校开展“大国工匠进校园”“劳动模范进校园”等活动，将工匠精神教育融入班会、专业课堂、实习实训、技能大赛等各环节，去年全市职业院校共开展工匠精神主题教育活动140余场。

二、关于“助力青年产业工人成长”的建议

一是大力开展职业培训力促素质提升。深入组织实施职业技能提升行动，努力构建劳动者终身职业培训体系。在全省率先成立职业技能培训和评价工作领导小组，完善构建“大培训”工作体系，跨条口统筹推进全市职业技能培训工作。对接我市“4266”产业体系发展，完善构建定制化技能培训制度，在全省率先出台政府补贴性职业技能培训阶梯型补贴标准、企业执行职工教育经费税前扣除政策奖励实施细则，实行岗前培训奖补政策，开展一企一策的项目制培训和企业新型学徒制培训。同时围绕数字技能和新质生产力发展，科学合理制定我市高技能人才培训补贴紧缺型职业工种目录，进一步提高职业技能培训精准性和有效性。2023年我市开展各类政府补贴性职业技能培训14.65万人次，发放补贴资金1.37亿元。

二是深化评价制度改革完善培育体系。不断深化技能人才评价制度改革，推动建立以市场为导向、企业自主认定为主要方向的技能等级评价制度，不断突出企业主体作用，目前全市累计备案评价机构462家，其中企业自主评价408家，占比88%。在发展空间方面，我市在全省率先开展“新八级工”制度试点，指导熊猫、南钢、南汽等龙头企业完成特级技师评聘工作。截至2023年底，全市共评聘特级技师14名，首席技师3名，突破了高级技师技能等级“天花板”。在发展通道方面，打破专业技术职称评审与职业技能评价的界限，对取得相应职业技能等级证书的技能人才，可申报我市工程、农业、工艺美术、文物博物、艺术、体育、技工院校教师等系列职称，2023年我市新增高技能人才取得职称人数1902人。同时支持企业和技工院校梯次创建多层次的技能人才培养平台体系，目前全市现有5家国家级高技能人才培训基地、15家省级高技能人才示范基地、16家市级实训基地和9家国家级、30家省级、88家市级技能大师工作室。

三是积极开展职工技能竞赛选拔工匠人才。大力构建以世赛为龙头、省市状元大赛为主体、行业竞赛为基础的职业技能竞赛体系。充分发挥工会等各类组织作用，推动企业广泛开展形式多样的群众性技术比武、技能竞赛活动，将产业工人日常工作与岗位练兵、技术比武有机结合，促进技能水平不断提升，每年工会、人社、团委等部门联合开展市级一类、二类竞赛项目100余项。在数字技能人才选拔方面，支持各区、各相关行业、龙头企业等围绕我市“4266产业体系”，着力推动包括网络系统管理、大数据、数字化应用、无人机等一批与制造业相关的智能化、自动化、数字化技能竞赛。同时以技能竞赛为抓手，促进职业院校办学模式改革、课程教学改革、“双师型”教师队伍建设、实训基地建设和优秀教学团队建设。在前两届全国职业技能大赛中，我市选手荣获2金3银3铜及28个优胜奖。南京技师学院老师杨艺杰被正式确定为第47届世界技能大赛中国参赛选手，将于今年9月参加在法国举办的第47届世界技能大赛水处理项目。

三、关于“提升青年产业工人各类待遇”的建议

    近年来我市不断健全技能人才服务体系，完善技能人才稳才留才引才机制，积极鼓励和引导企业关心关爱技能人才，依法保障技能人才合法权益，提高技能人才配置效率。

一是完善高技能人才激励机制。市级层面，在各级各类表彰活动评选推荐工作中，积极将对经济社会发展作出突出贡献的青年产业工人纳入有关表彰推荐范围。加强对技能人才的政治引领和政治吸纳，在各类群团组织中注重依法依规推荐高技能人才代表或委员。在选树中华技能大奖、国务院特殊津贴、江苏工匠等各类高技能人才项目时，重点关注聚焦我市一线岗位直接从事生产、技术、研发等工作的职工。目前我市技能人才中现有6人获中华技能大奖、12人获国务院特殊津贴、105名全国技术能手、165名江苏省首席技师。同时定期组织符合条件的高技能人才参加免费体检、休养，多举措增强我市技能人才职业获得感和荣誉感，提高全社会对技能人才的认可认同。

二是加大高技能人才配套服务。我市高度重视各类高层次人才住房保障、子女入学等工作，符合市级高层次人才条件的，均可按照有关规定享受相应优待政策。根据《市政府关于进一步加强人才安居工作的实施意见》（宁政发〔2018〕1号）和《关于公布南京高层次人才举荐委员名单和举荐人才扶持政策目录的通知》（宁委发〔2018〕22号），我市已将优秀高技能人才分类纳入人才安居适用对象目录，其中中华技能大奖、全国技术能手、“国家级技能大师工作室”领办人列入C类；“江苏省技能大师工作室”领办人、江苏省技术能手、江苏省企业首席技师、江苏大工匠、江苏工匠、江苏技能状元列入D类；“南京市技能大师工作室”领办人、南京市有突出贡献高技能人才、南京市技术能手列入E类，分类享受人才购房、租房等政策待遇。

三是引导企业完善薪酬分配制度。长期以来，我市按照国家统一部署，每年定期开展企业薪酬调查工作，依据调查结果整理形成南京市人力资源市场工资指导价位信息，为引导用人单位开展工资集体协商，优化薪酬结构，工资合理有序分配，动态调整用人单位职工工资待遇，提供市场薪酬数据信息服务，为企业合理确定工资水平与增长幅度提供参考依据。2021年以来，为贯彻落实《人力资源社会保障部办公厅关于印发技能人才薪酬分配指引的通知》（苏人社办函﹝2021﹞33号），结合我市人才工作要求，单独对技能人才进行专项分析统计，整理形成《南京市技能人才工资价位信息》并对社会公布，为有需要的用人单位和劳动者提供信息参考。

技能人才尤其是高技能人才队伍建设任重道远，下一步我们将继续加强顶层设计，完善协调机制，强化政策宣传，统筹相关部门、行业协会、企业院校、社会组织、培训机构等各方力量，形成技能人才队伍建设的整体合力，营造良好社会氛围；要继续充分发挥市场机制的决定性作用，鼓励企业切实发挥在职业技能人才引育使用中的主体作用，优化技能人才收入激励机制，支持完善符合技能人才特点的企业工资分配制度；要继续加大投入，坚持政策激励，提高劳模和技能人才的政治待遇、经济待遇和社会待遇，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，为推动我市高质量发展提供强有力的高技能人才保障。

最后，再次感谢你们对市人力资源和社会保障局工作的关心、支持和理解！

南京市人力资源和社会保障局

2024年7月29日