金小华委员：

您好！您提出的关于试点打造社区综合服务中心，丰富物业服务场景、就近就便服务居民的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

根据《国家发展改革委 住房城乡建设部 自然资源部关于实施城市社区嵌入式服务设施建设工程的通知》（发改社会〔2024〕100号）和《省发展改革委 省住房城乡建设厅 省自然资源厅关于实施城市社区嵌入式服务设施建设工程的通知》（苏发改社会发〔2024〕184号）等文件精神，我市已形成南京市关于城市社区嵌入式服务设施建设工程试点城市相关申报材料汇编并对上申报。主要开展工作如下：

（一）明确公共设施配套标准。为建立完备、安全、便捷、高效、舒适的城乡一体公共服务设施配套体系，提升社区服务中心的服务效能，市规划和自然资源局牵头制定了《南京市公共设施配套标准》《南京市15分钟社区生活圈规划导则》（以下简称《标准》《导则》），目前已发布执行。《标准》《导则》按照服务半径500-600m，服务人口3-5万人配置居住社区中心，建设党群服务中心、社区服务中心、社区文化服务中心、体育活动中心、育儿园、邮政局所、便民商业等设施，并按照行政管理要求，每个街道设置一处婴幼儿照护服务发展中心、街政管理中心、社区卫生服务中心、社区居家养老综合服务中心等。按照服务半径200-300m，服务人口0.5-1万人配置基层社区中心，建设居家养老服务站、基层文化服务中心、体育活动场站、社区警务室、应急避难场所、游园、小型公共空间等。居住社区中心和基层社区中心的具体设置内容、规模以及设置要求，是规划编制以及规划审批的重要依据。

（二）打造“一刻钟便民生活圈”。市商务局指导社区优先配齐餐饮、家政、快递等基本保障类业态，因地制宜发展娱乐、休闲、康养等品质提升类业态，改善居民消费条件，丰富居民消费业态。坚持以党建引领基层治理，创新议事平台，鼓励邀请相关社会组织、重点企业、住户居民等多元主体共同参与社区治理，解决居民急难愁盼问题。积极引导社区建设改造“枢纽型、综合性、融合式”服务中心，丰富养老助餐、托幼育儿、心理疏导、慈善救助、文体培训、防诈禁毒宣传等社区服务，升级“一站式”综合服务体系。深化物联网、大数据、云计算等信息技术应用，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的智慧社区治理平台，实现政务办理、便民服务、数据采集等功能“一站式”入口管理。

（三）试点建设“睦宁里”便民服务站点。为丰富物业服务场景，就近就便服务居民，市房产局自2023年起开展“睦宁里”便民服务站点试点建设，探索通过以“物业服务+生活服务”模式，满足小区业主及周边社区居民多样化多层次居住生活需求，建成首批15个“睦宁里”便民服务站点。2024年年度目标为：开展城市社区嵌入式服务设施建设，拓展物业服务新场景，建设20个升级版“睦宁里”便民服务站点。围绕一刻钟生活服务圈建设、既有建筑节能改造、婴幼儿照护服务设施配建、养老服务设施配建等要求，探索鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化等领域延伸，满足居民多样化多层次居住生活需求。

（四）打造宜居生活环境。市建委按照《南京市“十四五”海绵城市建设规划》，完善市、区两级专项规划，健全地方标准、导则等技术体系，强化全流程管控机制，将控制地表径流和削减面源污染并重，统筹“蓝绿灰”等不同海绵设施运用，在具体建设项目中合理布局下凹式绿地、雨水花园、调蓄池等海绵设施与市政雨水管网有效衔接。经初步评估，截至2023年底，实现约38%的建成区面积达到海绵城市建设要求；会同相关部门和各区，梳理全市部分片区内道路、公共建筑、居住建筑等无障碍设施情况，对具备无障碍改造条件的实施改造。针对性开展了宜居社区建设策略研究，构建南京宜居社区评价指标体系，分类提出宜居社区营造的措施；组织开展区级体检工作，重点对“住房、社区、街道”3个维度的指标开展数据采集调查。编制了《2023年南京市城市体检评估综合报告》，体检成果作为谋划制定年度重点工作任务、开展项目前期储备、编制年度建设计划和中长期规划的重要依据。

（五）推进“政务+警务”融合试点。南京市数据局在有条件的基层便民服务中心（站）试点设立公安事项帮代办点，配备帮代办服务人员，明确办理形式、办理时限、材料清单等要素，规范帮代办服务受理、承办、回复、建档等工作流程，建立服务要素动态调整、日常监督管理、能力培养提升等工作机制。开发“宁易办”政务自助服务系统，现已整合11个部门12类自助机功能，实现在1台综合自助设备上办理31个部门576项业务。全市现有24小时政务自助服务网点184个，部署6类、1019台综合自助设备，累计服务企业群众24.5万人次。

社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。社区虽小，却连着千家万户，是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，是承载民生福祉的重要载体，也是提高人民生活品质的关键阵地。

下一步，南京市将更加高度重视、及时部署推进城市社区嵌入式服务设施建设工程，着眼实现更高水平“民生七有”，让基层治理更智能、更精准、更贴心，在健全特大城市治理体系上展现新作为。 

 最后，再次感谢您对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

                                                                2024年7月25日