民建界别组：

你们好！你们提出的关于有效降低外贸企业货运物流成本的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：          一、关于加强航运枢纽建设及打造联运通道方面

依托长江12.5米深水航道资源，建设南京区域性航运物流中心，充分发挥南京公铁水空多种运输方式齐备的优势，大力优化调整运输结构、发展多式联运，有效降低社会物流成本。

一是持续优化江海河联运。响应腹地企业出口需求，持续加密拓展近洋航线，在日韩、东南亚航线基础上，新开通至印度钦奈、马来西亚巴生、俄罗斯远东等方向近洋航线，由每周11班加密至每周12班，不断强化南京近洋航线始发港地位。后续将结合外贸企业发展要求，进一步加密日本、韩国、俄罗斯、印度、东南亚等近洋航线。沿海干线覆盖河北、辽宁、福建、广东等主要港口，推动沿海干线货轮全部升级为2万吨以上海轮。延伸中转航线网络，在赣江、黄石、周口等中转航线稳定增长的基础上，新开通南京—荆州中转航线，打造覆盖长江流域“六省一市”鱼骨状中转支线网络。

二是大力发展铁水联运。稳定开行南京至上海、鹰潭、淮南、蚌埠等方向铁水联运线路，两条线路（南京—上海、淮南—南京）入选2023年江苏省铁水（海铁）联运精品线路。新开发泰州至南京、南京至宁波的铁水联运线路，南京至上海沿江海铁班列已基本实现“天天班”开行。创新35吨敞顶箱“铁水联运+集散转换”模式，在“潘集西（淮南）—龙潭”“青町（淮北）—龙潭”潭条线路的基础上，新开辟“沙塘（徐州大屯能源）—龙潭”的煤炭35吨宽体箱线路。2023年集装箱铁水联运量完成13.86万标箱。

三是稳步推进公铁联运。稳定开行南京至成都、长春、昆明、广州等方向8条公铁联运线路，“南京—昆明”入选2023年江苏省公铁联运精品线路。协调推进南京至拉萨、成都等去向点到点班列开行，深耕都市圈光伏、汽配、化工等产业货源，组织南京至新疆、甘肃、青海、云南、贵州等区域的光伏班列，以及至陕西、新疆、东北等区域的汽车班列，今年新开通南京至乌鲁木齐光伏产品直达班列。

四是提质增效中欧（亚）班列。稳定开行南京至蒂尔堡、莫斯科、中亚等8条国际班列线路，两条线路入选2023年江苏省中欧（亚）班列精品线路。2023年南京中欧（亚）班列开行371列15211车，同比增长19.3%，增幅全省第一。在长三角率先实现中欧回程公共班列周班化基础上，进一步率先实现“1:0.97”的国际班列去回平衡。推广“铁路快通”模式，货物抵达边境口岸后，无需再向当地海关办理转关手续，只需完成铁路换装作业就能发运出境，口岸通关时间较以往缩短1至2天，进一步节省企业的时间和运营成本。首创“中欧班列+保税”进口模式，新模式充分叠加了中欧班列高效运作和综保区保税仓储物流功能，国外企业接到订单后发货地由境外改为国内综保区，耗时由30天缩短至7天内，效率提升了80%，减轻了企业税款资金压力。

二、关于培育本土航运企业方面

截至2023年12月底，全市共有水路运输企业109家，各类营运船舶921艘，总载重吨969.89万吨；其中从事国际水路运输企业共有10家（1家专营、9家兼营），营运船舶84艘，总载重吨385.33万吨。2023年全市水路货运量完成18775.83万吨，其中国内沿海货运量11379.83万吨、远洋运输货运量3807万吨、内河货运量3589万吨。

一是研究出台扶持航运业发展政策。为支持本土航运企业高质量发展，市政府印发了《关于加快推进南京区域性航运物流中心建设的实施意见》，明确提出：“做大做强本土航运企业，进一步提高集装箱、原油、干散货、特种运输船队国际竞争力”“扶持培育本土航运龙头企业，支持航运企业向规模化、专业化、大型化方向发展；向船、港、货、金融等上下游发展，补足、延伸产业链”。此外，我局还联合市财政局起草了《支持港口及航运物流产业发展的若干政策》，重点支持航线网络完善、航运产业培育引进等，待市政府研究后印发实施。

二是努力提升水路审批服务质量。加强对船舶建造动态跟踪，提前开展政务服务，在船舶即将完工前，为企业提供条目式办理清单，细致解释办理流程，登门审核申请材料。建立南京交通与南京海事政务服务联动机制，细化双方服务航运企业的跨部门一站式办理流程，压缩办理时限，快速完成水路运输企业及船舶营运资质审批。

三、关于推进运输服务标准化方面

一是提升物流整体效率和效益。为推进联运可持续、高质量发展，我市以水运与铁路衔接为重点，推动建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制。初步培育形成海铁联运CCA模式和多式联运经营人签发多式联运运单2种“一单制”模式，2023年应用箱量达4964标箱。“一单制”模式的应用，缩短了企业订单收款周期约8-12天，进一步降低企业运营综合成本约1000元/集装箱，避免以往物流领域往往需要寻找多家货代、签订多份合同、进行多次结算等环节。去年12月“一单制”试点任务入选交通运输部综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点工作。

二是推动智慧绿色发展。推动南京港主要铁路进港港区实现公铁水联运EDI信息交换共享，强化多式联运数据交换电子报文标准应用。建成数字物流供应链平台V1.0，汇聚联运枢纽核心物流数据，联通公路集卡北斗定位、铁路国内运踪、航运GIS动态数据资源，对接境外15个国家的铁路系统，实现南京市国际班列运营全程运踪服务、多式联运全程物流运营、铁路场站运营的数字化。龙潭港区在册79辆重卡全部实现绿色化升级改造，建成投用全国内河首座船舶充换电站，龙潭集装箱码头2023年获评五星级“中国绿色港口”和四星级“中国智慧港口”，均为全国唯一上榜内河港口。

四、关于减小收费政策影响方面 

为帮助企业降低物流成本，我市主要从四个方面开展相关工作：一是积极落实省收费公路车辆通行费优惠减免政策。按照省交通厅、省发改委、省财政厅《关于继续实施我省收费公路车辆通行费优惠减免政策的通知》（苏交财〔2022〕82号）要求，对符合规定的进出主要集装箱港口的国际标准集装箱运输车辆在全省所有普通公路收费站、高速公路给予ETC通行费五折优惠；对进出省内中欧（亚）班列集装箱主要装车点和集货点的集装箱运输车辆，继续在全省所有普通公路收费站、高速公路减免车辆通行费。二是推广落实境内运费扣减措施。中欧班列进口货物价款中单独列明的运抵中华人民共和国境内输入地点起卸后发生的运输及其相关费用、保险费不计入该货物的完税价格，对于符合运费扣减的企业，可在申报运费时扣除国内段运费，从而降低进口征税基数，享受税款减免优惠。三是提升发运场站仓储空间降低物流成本。将尧化门场站原有4列中欧班列场存空间增加至5列场存空间，将场外堆存以及短驳、杂费等1000元/柜降至约500元/柜。四是规范班列收费降低物流成本。要求市班列公司自5月1日起退还代理企业履约保证金，不再收取撤单改单费用。

下一步，我局将会同各相关单位，以建设区域性航运物流中心为契机，加快推进龙潭公铁水联运枢纽建设，不断完善航运物流要素集聚。积极争取财政扶持政策，协调推动《支持港口及航运物流产业发展的若干政策》尽快出台实施；优化水路审批业务办理流程，提升审批服务质量。加强多式联运“一单制”推广应用，不断提升多式联运数据共享水平，以创建运输结构调整示范市为抓手，持续推动全市运输结构优化调整，大力发展多式联运，助力交通物流提质降本增效。

最后，再次感谢你们对市交通运输局工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2024年7月23日