农工党南京市委：

你们好！你们提出的关于推动夜间经济高质量发展，打造南京消费增长新引擎的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

市委、市政府高度重视夜间经济发展工作，市主要领导多次出席活动、开展调研并部署相关工作。市商务局会同市文化和旅游局、市城市管理局等部门积极推进夜间经济发展，聚焦打造“夜之金陵”品牌，打造新项目、新载体，发展新业态、新场景，强化集聚效应和宣传推广等，持续激发全市夜间消费市场繁荣。

一、已经开展工作

（一）“引领消费需求，创新夜间经济业态和产品”方面

一是推进夜间文旅消费集聚区建设。围绕培育夜间消费市场，因地制宜融合演艺、电竞、动漫、体育、潮玩等元素，打造特色文化和旅游消费集聚区。组织开展“南京市级夜间文化和旅游消费集聚区”申报认定，先后认定三批共27家市级夜间文化和旅游消费集聚区，并积极推动各家创建省级、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。目前全市共有国家级3家、省级5家，夜间文化和旅游集聚区已成为游客夜间消费的目的地和广大市民夜间休闲娱乐的“城市客厅”。围绕江南、江北滨江风光带，推进新一轮景观及服务设施提升，建成幕燕滨江赏樱带、鼓楼大桥公园段滨江线、江北定山客厅等滨江特色场景。贯彻夜景照明规划，升级青年文化公园、青奥村广场等地夜景亮化水平，在鼓楼亲水圆环景观桥设置高水平亮化照明系统等，进一步突出南京特有的“山水城林”特色风貌的繁华夜景，相关场所已成为市民游客的夜间打卡地之一。

二是推进夜间消费载体项目建设。结合现有载体空间改造提升、步行街改造提升等工作，市区联动打造生活化、品质化、特色化的夜间消费新载体、新空间。新百、东方福来德、大洋百货等先后开展空间改造、外立面升级等，消费空间焕然一新，夜间灯光亮化氛围感十足。景枫中心利用下沉式广场空间推出首个再地文化社区—“再地”，打造年轻人喜爱的“日咖夜酒”休闲打卡地。建邺区打造“西城·夜未央”24小时街区，推出活力街区、运动街区、音乐街区等板块，打造都市白领“夜消费”集聚地。今年以来，新街口閙NOW CENTER、中央商场整体改造、KUMOLL酷青年中心等一批“白+黑”项目建设陆续启动，南台巷、乐乐街等街巷开展提升，以及河西IFC、金陵中环等一批中高端商业综合体开业运营，带动南京夜间消费载体量质双升。

三是大力发展首店经济。用好促进首店经济发展的政策措施，突出“顶流”思维，举办2023中国（南京）首店经济发展大会，宣传推介南京首店发展环境。多次组织本地商业载体与品牌赴长沙、西安等城市交流对接，促进引入各地知名品牌，带动南京品牌走出去。培育“首店+”功能体系，落地米其林星游节，支持门东时尚夜、观夏“月下雅集”等“首店+”活动落地商圈、街区。推动主理人品牌发展，打造“首创金陵”南京消费品牌沙龙。以“南京消费发布”宣传矩阵为阵地，开展“首店+”宣传推介，发布各类首店信息、活动预告、宣传视频百余条。今年以来，先后对接Inditex集团、ALDI奥乐齐超市等国际知名品牌，上半年引进品牌首店150家以上。实施“首创金陵”行动，培育品牌主理人，发展本土品牌、小众尖牌和设计潮牌。利用南京消费发布等平台，开展首店品牌和相关活动、主理人话题采访等宣传，发布各类信息、视频等30余条。

（二）“聚焦文化消费，提升沉浸式文旅消费体验”方面

一是挖掘文化内涵打造标志性场景。支持各类文化场馆挖掘和利用自身资源禀赋和新科技新技术新手段，打造新兴演艺项目，推出南京首个夜间沉浸式园林实景演出—《金陵寻梦·夜瞻园》，以越剧、昆曲、舞蹈、民乐等经典桥段为蓝本，带领观众一夜赏尽四大名剧，寻觅红楼梦中景，体验秦淮生活范儿，入选2022年全市大众喜爱的夜间文化和旅游消费空间。2023年，升级打造南京首个沉浸式互动戏曲园林实景演出—《金陵·王府往事》，以夜瞻园的亭台楼阁为背景，观众与演员“共同入戏”。通过将传统戏曲与古代园林场景相结合，为游客打造多层次文化体验。被新华网、中新社、央广网、国际在线、新华报业等20多家中央级、省市级媒体予以重点报道。同时，各场所接续推出《金陵幻夜·意境愚园》等以园林、文化街区为实景的沉浸式演艺，营造多层次的文化体验。

二是创新夜间消费场景和内容。推动商场街区、文博场所等通过利用新兴技术、加大新业态引进等方式，打造主题各异、特色鲜明的夜间消费新场景、新业态。大报恩寺遗址公园《坛宫秘玺》、红山森林动物园《侏罗纪星球》、明孝陵明楼《明孝陵地宫VR探秘》等利用VR、AR、绿幕、雷达动捕、数字交互技术，让文化更具有魅力，更具有活力，给市民游客带来视觉盛宴；分别推出明城墙《心印·中华门》大型真人实景光影秀、《甘宅雅韵》光影秀等。同时，老门东引入开心麻花国内首个社交解谜城《方橙市大侦探》，焕新互动体验、视觉体验。德基美术馆将当代艺术与科技之交汇、交融，推出“金陵图数字艺术展”；南京六朝博物馆利用AR智能观展眼镜用语言、视觉故事给观众带来不一样的博物馆参观新体验。

三是推动商文旅体康融合发展。推动景区街区、商业集聚区等充分挖掘区域历史人文、建筑生态、美食风味等方面特色，打造一批网红打卡点。门东历史文化街区突出老城南街巷和市井风貌，打造“花漾门东”景观，展现“一巷一景”“一季一景”特色。招引精致中餐、地道风味小吃、异国料理等多元餐饮组团，吸引众多市民游客打卡体验。夫子庙、熙南里等街区积极引入打造秦淮戏院里、MO音琵琶街、三余书社等业态，优化街巷景观，打造“街美、商美、人美”的夜间消费环境。推动将文化旅游、体育运动、时尚消费等多元融合于一体，连续三年分别打造1000个特色消费场景，推动澎湃力中心、金银街、“鼓楼·夜STAR”街巷集群等特色消费场景建设。今年以来，各区加快推动夜间消费场景创新。“长江传奇”推出“长江之恋”滨江游轮，进一步打造沉浸式游览体验。老门东、熙南里等街区不断丰富常态化市集主题和业态，推出气味市集、露天电影和城市露营等场景。结合城市更新，鼓楼区打造101明潮里艺术园区，汇集办公、商业、运动等业态，丰富区域夜消费新体验；秦淮区聚焦西五华里游船升级，将情景剧从舞台迁移至河上，打造行舟展卷阅千年游船穿梭“梦秦淮”的消费新体验。

（三）“系统科学规划，优化完善精细化管理服务”方面

一是统筹谋划实施推进。结合全国、省级步行街改造提升试点等工作，协同各区确定了18个重点打造的夜间经济集聚区，部门协同、市区联动共同推进。2020年在全市“放心出门，点亮南京”活动现场，为各区“夜间区长”授牌，确定各区分管商务或城建的副区长为“夜间区长”，由“夜间区长”根据本区实际，协调推进夜间经济发展工作。“夜间区长”授牌后，主要在推进夜间经济载体建设、开展夜间消费促进活动上发挥了推动作用。推动和鼓励博物馆、图书馆、书店书吧、4A级以上景区等有关单位，延长夜间开放和运营时间，南京凤凰云书坊打造24小时营业的阅读空间等夜读空间，在南图、建邺区图书馆等图书馆设置24小时自助图书馆等。

二是持续完善夜间公共交通服务。截至目前，全市共有夜间公交路线49条，其中42条运行至凌晨三点之后，有效串联夜间经济各商圈、景区街区及周边主要地铁站。围绕新街口、夫子庙、南京1912等夜间经济重点区域，根据客流需求合理调配夜间公交运力、延长营业时间等。在地铁运营方面，途径主城区重点区域的1、2、3、4号线，末班车发出时间均在23点之后，与北上广深等城市基本持平。根据需要适时增加班次或延长运营时间。郊区地铁线路末班车时间均在晚上10点左右，基本满足相关夜间消费热点区域的出行需求。

三是加强停车管理和资源配置。组织开展停车秩序整治，对支路街巷进行梳理，合理施划路内停车泊位。根据区域和时段，开展重点整治，按照“划片、包段、管区、治顽点”精细化管理模式，整治乱停乱放。优化停车资源配置，推出停车资源共享方案，鼓励机关事业单位适时向社会开放不少20%的车位，同时建立数据“一张网”，逐步推动新增5000个停车共享泊位，打造20处停车资源共享场景。另外，细化共享单车运营管理。对互联网租赁自行车企业实行属地化管理分区运营模式。针对乱停乱放、积压等共享单车，研究制定“四化”举措，坚持常态化清理，重点活动和节假日等提前清理，坚持精准化调运和精细化布点，确保单车资源得到最大化利用、市民游客“最后一公里”出行得到保障。

四是加强夜间监管和消费服务。市场监管部门切实加强食品安全监管，畅通投诉举报渠道，持续优化消费环境。畅通投诉举报渠道，12315市场监管热线，安排话务座席实现24小时全时段人工值守，2023年，南京市在12315平台共接转各类诉求64.08万件，与普通食品相关的举报共1.2万件，按时办结率达到100%。聚焦热门区域重点环节监管，根据夜间经济的经营特点，针对时令美食、金陵小吃、酒吧餐饮、景区特产等重点环节开展监督检查，加大突出问题和重点隐患的治理力度。开展放心消费行动，实施线下无理由退货承诺单位动态管理，提升退货承诺兑现率。鼓励推行消费环节经营者首问负责制和先行赔付制度。2023年全市加入线下实体店七日无理由退货承诺单位23864家，683家品牌企业推出异地异店无理由退货承诺。今年以来，上线运行“宁放心”智慧消费平台，打造“无理由退货”“小额先行赔付”应用场景。消费者、经营者、监管者三端互联对接，实现“线下购物线上退、本地消费异地退、先行垫付极速退、优品展示放心购”的消费环境治理新模式。

二、下一步计划

（一）“引领消费需求，创新夜间经济业态和产品”方面

我们将聚焦创新消费业态和产品，持续推进夜间文旅消费集聚区建设，打造更多主题鲜明、业态丰富、影响力强的夜间文旅消费示范区；重点推进现有商业载体改造换新、新兴消费载体建设，打造更多夜间特色的新载体、新空间；定期举办首店经济发展大会，宣传推介南京首店经济发展环境，打造“首创金陵”品牌，积极培育本土品牌、小众尖牌和设计潮牌，进一步丰富年轻人夜间消费选择。

（二）“聚焦文化消费，提升沉浸式文旅消费体验”方面

我们将聚焦文化消费赋能，提升商场、街区文化休闲品质，打造一批夜间文化演出项目，丰富消费业态和场景，培育富有文化内涵和活力的文化和旅游消费节庆活动，激发消费潜能；聚焦多元要素集聚串联、深度融合和创新赋能，着力培育引进一批形式新颖、体验感强的夜间消费业态项目；深入挖掘文化内涵和资源禀赋，放大南京夜间文娱体验、旅游体验的品牌效应，培育激发夜间消费市场不断壮大。

（三）“系统科学规划，优化完善精细化管理服务”方面

我们将聚焦南京夜间经济发展“软硬件”提升，加快推进夜间经济集聚区建设，进一步发挥“夜间区长”作为夜间经济牵头人作用，加强值守、履职尽责，协调推进夜间活动举办、夜间经济集聚区支持保障、氛围营造和宣传引流等；继续推进24小时品牌连锁便利店、餐饮店、书店、健身房等夜间服务业态发展，提升夜间便民消费水平。完善城市夜间公共交通配套，优化夜间公共交通服务，合理规划夜间公交线路，适当加密重点区域公共交通夜间运行班次，延长公交运行时间；加强夜间停车管理和资源供给，整治乱停乱放等行为，增加重点夜间消费区域的路内停车泊位，组织优化共享单车运营供给，持续畅通投诉举报渠道，保障热线、网络等投诉举报渠道24小时畅通，加强热门区域重点环节食品安全监管，依法严厉打击制假售假、制售伪劣食品、滥用食品添加剂等违法违规行为，推动夜间经济健康发展。

最后，再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2024年7月23日